九層之臺(tái)，起于累土。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)；黨員是基層黨組織的最基本單元，是黨組織肌體的“基礎(chǔ)細(xì)胞”?；幢钡V業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“淮北礦業(yè)集團(tuán)”）黨委通過(guò)實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，讓“基礎(chǔ)細(xì)胞”傳承紅色基因，建強(qiáng)黨組織“神經(jīng)末梢”，為高質(zhì)量發(fā)展打造“紅色引擎”，凝聚推動(dòng)發(fā)展、引領(lǐng)改革的“硬核”驅(qū)動(dòng)力。

一、實(shí)施背景

淮北礦業(yè)集團(tuán)黨委共有基層黨委45個(gè)，黨總支（支部）659個(gè)，黨員12873名，黨組織駐地和黨員工作地較為分散，在基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)上，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，難度較大。近年來(lái)，集團(tuán)黨委突出高質(zhì)量發(fā)展要求，作出了“把淮北礦業(yè)發(fā)展推向質(zhì)量時(shí)代”的戰(zhàn)略部署，提出了“穩(wěn)中精進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、聚焦雙效、實(shí)干興企”的16字工作總基調(diào)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，著力提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

高質(zhì)量的發(fā)展需要高質(zhì)量的黨建作為引領(lǐng)，高質(zhì)量的黨建需要高素質(zhì)的隊(duì)伍作為支撐。集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)“把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺(tái)階”“把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)”要求，大力選拔優(yōu)秀干部到黨支部書記和黨務(wù)工作崗位鍛煉。同時(shí)，針對(duì)部分黨支部書記黨建業(yè)務(wù)不精、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足，基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)不平衡不充分、后備人才缺乏，黨員身份意識(shí)淡化、知識(shí)體系固化、先鋒模范作用弱化等痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，2019年起實(shí)施黨支部書記和黨員隊(duì)伍建設(shè)“百千萬(wàn)”工程。圍繞“百人鑄魂、千人壯骨、萬(wàn)人強(qiáng)體”工作主線，提出“打造百名明星黨支部書記、儲(chǔ)備千名優(yōu)秀后備黨支部書記、育強(qiáng)萬(wàn)名黨員”的任務(wù)目標(biāo)，著力提升隊(duì)伍素質(zhì)，筑牢基層組織堡壘根基。

二、主要做法?

（一）優(yōu)化機(jī)制，打造百名明星黨支部書記，磨礪攻堅(jiān)破難“金剛鉆”

慧眼選好“金剛料”。為確保選拔出的明星黨支部書記組織信得過(guò)、群眾覺(jué)得靠得住，淮北礦業(yè)集團(tuán)黨委制定并細(xì)化了明星黨支部書記選拔標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明”，重點(diǎn)從政治底色純不純、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)不強(qiáng)、工作作風(fēng)硬不硬、廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)4個(gè)方面檢驗(yàn)“原石成色”。以“能力”為根本，將明星黨支部書記選拔與業(yè)務(wù)比武相結(jié)合，切實(shí)把業(yè)務(wù)精湛的明星黨支部書記“選出來(lái)”；以“業(yè)績(jī)”為依據(jù)，將明星黨支部書記選拔與黨建品牌創(chuàng)建和黨支部工作成效相結(jié)合，切實(shí)把工作扎實(shí)的明星黨支部書記“推出來(lái)”；以“盡責(zé)”為關(guān)鍵，將明星黨支部書記選拔與抓黨建述職評(píng)議考核、干部履職考核和黨支部工作目標(biāo)考核相結(jié)合，切實(shí)把實(shí)績(jī)突出的明星黨支部書記“評(píng)出來(lái)”。

巧工打磨“金剛材”。為推動(dòng)黨支部書記快速成長(zhǎng)，集團(tuán)黨委制訂了中長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃，采取“引進(jìn)來(lái)、送出去”多種形式，通過(guò)示范班、輪訓(xùn)班、外委培訓(xùn)等多渠道，加強(qiáng)對(duì)黨支部書記黨的創(chuàng)新理論、黨建業(yè)務(wù)知識(shí)、工作能力提升等方面的培訓(xùn)，并全面開(kāi)展每周一考、每月一講、情景模擬，廣泛組織聯(lián)合黨課和黨支部書記論壇，為黨支部書記能力提升搭建平臺(tái)。對(duì)黨支部書記實(shí)行建檔管理，對(duì)作風(fēng)出現(xiàn)懈怠、工作質(zhì)量滑坡的及時(shí)發(fā)現(xiàn)提醒，對(duì)年度履職考核或抓黨建述職評(píng)議考核基本稱職或不稱職的，及時(shí)警示和淘汰，構(gòu)建了“能進(jìn)能出、能上能下”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

做精基層“瓷器活”。“評(píng)”是手段、“培”是途徑、“用”是根本。集團(tuán)黨委制定下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出把明星黨支部書記和優(yōu)秀黨務(wù)工作人員納入集團(tuán)中層后備干部管理，同等條件下優(yōu)先選拔使用，為明星黨支部書記脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境；建立黨建課題研究制度，要求每年形成黨建課題成果，推動(dòng)黨支部書記聚焦主責(zé)主業(yè)、提升素質(zhì)能力；實(shí)施重大事項(xiàng)黨支部研究前置程序，推動(dòng)黨支部書記在基層安全生產(chǎn)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、和諧穩(wěn)定等各項(xiàng)重點(diǎn)工作中充分發(fā)揮作用，讓“金剛鉆”能攬“瓷器活”，真正成為破解難題、規(guī)范治理的制勝法寶。

（二）強(qiáng)化培養(yǎng)，儲(chǔ)備千名后備黨支部書記，練就奮勇進(jìn)取“風(fēng)火輪”

精準(zhǔn)選拔，讓“風(fēng)火輪”轉(zhuǎn)起來(lái)。為實(shí)現(xiàn)后備黨支部書記選拔的高質(zhì)量，集團(tuán)黨委細(xì)化選拔機(jī)制，要求基層黨支部綜合政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、工作能力等方面因素，經(jīng)支委會(huì)研究，支部黨員大會(huì)討論，確定1～3名黨支部書記后備人選。報(bào)基層黨委研究確定后，根據(jù)后備人選具體情況納入近期或中長(zhǎng)期人才庫(kù)實(shí)施統(tǒng)籌管理，同時(shí)在集團(tuán)組織部門備案入檔。由此，實(shí)現(xiàn)了后備黨支部書記“集團(tuán)入檔全覆蓋、黨委培養(yǎng)全覆蓋、支部選拔全覆蓋、黨員參與全覆蓋”４個(gè)全覆蓋。

精準(zhǔn)施培，讓“風(fēng)火輪”強(qiáng)起來(lái)。為強(qiáng)化后備黨支部書記培養(yǎng)，集團(tuán)黨委以基層黨委為主體，為每名后備黨支部書記制訂個(gè)性化成長(zhǎng)計(jì)劃，以“三懂三會(huì)三過(guò)硬”（懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理，會(huì)解讀政策、會(huì)疏導(dǎo)思想、會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔過(guò)硬）為目標(biāo)，通過(guò)黨支部書記手把手“帶”、黨務(wù)部門面對(duì)面“教”、支部工作親自上手“干”、學(xué)習(xí)鍛煉情況定期“考”等形式，著力提升后備黨支部書記業(yè)務(wù)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。

精準(zhǔn)考核，讓“風(fēng)火輪”飛起來(lái)。為“管好、用活”后備黨支部書記隊(duì)伍，集團(tuán)黨委構(gòu)建實(shí)施后備人才考核機(jī)制，由基層黨委每年綜合黨員評(píng)議、業(yè)績(jī)考核、“創(chuàng)星爭(zhēng)星”成效等方面，對(duì)后備黨支部書記量化指標(biāo)實(shí)施考核，對(duì)表現(xiàn)不佳、考核不優(yōu)、評(píng)價(jià)不好的，及時(shí)提出淘汰意見(jiàn)，動(dòng)態(tài)刷新，確保后備人才質(zhì)量。同時(shí)，旗幟鮮明暢通后備人才選用通道，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的后備黨支部書記，要求基層黨委及時(shí)重用、提拔。一大批優(yōu)秀后備黨支部書記被調(diào)整至重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位，及時(shí)提拔到黨支部書記崗位上。

（三）豐富平臺(tái)，育強(qiáng)萬(wàn)名黨員，培育固土御疆“樺樹(shù)林”

一個(gè)理念，培土固根?；幢钡V業(yè)集團(tuán)黨委牢牢抓住“守黨員初心、擔(dān)時(shí)代使命”思想建設(shè)核心，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，廣泛開(kāi)展“萬(wàn)名黨員錘煉黨性鑄忠誠(chéng)”行動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)黨員政治理論教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢(shì)政策教育、知識(shí)技能教育，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”“黨員活動(dòng)日”等基本制度，積極開(kāi)展“政治生日”“重溫入黨宣誓”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員自覺(jué)更新思想、更新理念，守好黨員之根、堅(jiān)定初心之魂。

一個(gè)平臺(tái)，修枝強(qiáng)干。為有效激發(fā)黨員先鋒模范作用，集團(tuán)黨委緊緊依托“黨員爭(zhēng)星”平臺(tái)，要求全體黨員對(duì)照安全生產(chǎn)星、工作質(zhì)量星、學(xué)習(xí)技能星、服務(wù)監(jiān)督星、勤廉形象星等“五星”標(biāo)準(zhǔn)自查自糾、常改常進(jìn)。充分運(yùn)用黨員積分管理、黨員承諾踐諾、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員掛牌上崗等載體，引導(dǎo)黨員自覺(jué)以“五星”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行、提升素養(yǎng)、發(fā)揮作用，在“爭(zhēng)星”中樹(shù)起了黨員示范新標(biāo)桿。

一項(xiàng)行動(dòng)，造木成林。為切實(shí)提高黨員素質(zhì)，集團(tuán)黨委廣泛開(kāi)展“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”行動(dòng)，對(duì)不擔(dān)任黨內(nèi)和行政職務(wù)的“無(wú)職黨員”進(jìn)行“三定”，即定崗位，根據(jù)工作實(shí)際、群眾所思所盼，合理設(shè)置工作崗位；定責(zé)任，根據(jù)崗位設(shè)置思想責(zé)任區(qū)、安全責(zé)任區(qū)、質(zhì)量責(zé)任區(qū)，明確目標(biāo)任務(wù)，界定履崗責(zé)任；定獎(jiǎng)懲，定期對(duì)無(wú)職黨員履責(zé)情況進(jìn)行考評(píng)，結(jié)合考評(píng)情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)無(wú)職黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動(dòng)性。進(jìn)而，將黨員隊(duì)伍建設(shè)充分融入中心工作，推動(dòng)承諾踐諾，把萬(wàn)名黨員凝聚成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展陣地上的“固土林”和“防沙林”。

三、主要成效

“百千萬(wàn)”工程是在淮北礦業(yè)集團(tuán)質(zhì)量時(shí)代建設(shè)進(jìn)入決勝階段的關(guān)鍵時(shí)期實(shí)施的重點(diǎn)工程。通過(guò)聚焦基層黨支部書記這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”和普通黨員這個(gè)“普遍多數(shù)”，著力提高黨支部書記和黨員隊(duì)伍素質(zhì)，以點(diǎn)帶面提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，為收官“十三五”、奮進(jìn)“十四五”筑牢組織保障，取得了顯著成效。

（一）“百人成星”激活“神經(jīng)細(xì)胞”。黨支部書記是基層黨支部的靈魂，也是組織肌體內(nèi)的神經(jīng)細(xì)胞。通過(guò)實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，強(qiáng)化黨支部書記培養(yǎng)和鍛煉，讓一批業(yè)務(wù)素養(yǎng)較高、黨建工作扎實(shí)的優(yōu)秀黨支部書記脫穎而出，示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。基層黨支部書記隊(duì)伍見(jiàn)賢思齊、爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)更加強(qiáng)烈，有效激活了基層黨支部書記這個(gè)“神經(jīng)元”，帶動(dòng)了基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的整體提升。

（二）“千人同進(jìn)”增強(qiáng)“造血功能”。黨支部書記作為基層黨組織的“領(lǐng)頭羊”，肩負(fù)著把方向、顧大局的重要職責(zé)，需要較高的政治素養(yǎng)、理論水平和創(chuàng)新能力。通過(guò)實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，建立后備黨支部書記人才庫(kù)至今，已儲(chǔ)備588名后備黨支部書記，不僅為基層黨支部書記隊(duì)伍提供了后備人才支持，搭建了科學(xué)的人才梯隊(duì)，也為基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍打造了高質(zhì)量的“人才池”，讓更多政治素養(yǎng)過(guò)硬、思想作風(fēng)優(yōu)秀、工作實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部得到黨性鍛煉、實(shí)踐培養(yǎng)和成長(zhǎng)提高。2020年，共有197名優(yōu)秀后備黨支部書記被充實(shí)到黨支部書記隊(duì)伍。

（三）“萬(wàn)人共建”賦能“紅色引擎”。黨員是黨組織的基礎(chǔ)細(xì)胞，只有強(qiáng)化黨員隊(duì)伍的紅色基因，讓每一名黨員都成為輸送黨的思想氧氣、精神燃料的“紅色加油站”，才能為高質(zhì)量發(fā)展的引擎注入源源不絕的動(dòng)力。通過(guò)實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，有效引導(dǎo)了黨員堅(jiān)定理想信念、樹(shù)牢黨員標(biāo)準(zhǔn)、擦亮黨員名片，在不斷學(xué)習(xí)、強(qiáng)化履職中完成“新陳代謝”，實(shí)現(xiàn)自我升華，全面提升了黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，有力推動(dòng)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，面對(duì)百年未有之“大變局”“大疫情”，廣大黨員積極投身疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，1萬(wàn)多名黨員自愿捐款133萬(wàn)余元，提前復(fù)工保障煤炭供應(yīng)?；幢钡V業(yè)集團(tuán)在疫情“零感染”之下?tīng)I(yíng)收、利潤(rùn)再創(chuàng)歷史新高，順利實(shí)現(xiàn)了“全年奪勝利”的目標(biāo)，交出了一份沉甸甸的答卷。

案例研究組成員：方良才、劉杰、孫瑩瑩