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新華社評論員:豐富發(fā)展“一國兩制”和基本法實踐的重大舉措——評全國人大通過決定完善香港特別行政區(qū)選舉制度

2021-03-12 10:36    來源:新華網(wǎng) 作者:次閱讀

2021年3月11日,經(jīng)十三屆全國人大四次會議表決,《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》高票通過。這是繼制定實施香港國安法后,中央完善香港法律和政治體制的又一重大舉措。決定的通過,為堵塞香港現(xiàn)行選舉制度漏洞,從制度機制上全面貫徹落實“愛國者治港”原則,確保中央對香港的全面管治權(quán),確保香港長期繁榮穩(wěn)定和“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠,提供了堅實有力的憲制保障。

  香港現(xiàn)行的行政長官和立法會產(chǎn)生辦法,主要內(nèi)容都是30年前由基本法確定的,由于歷史原因,存在一些明顯缺陷。香港回歸后,隨著社會政治形勢的發(fā)展變化,現(xiàn)行選舉制度的缺陷逐步顯現(xiàn),特別是在2019年“修例風(fēng)波”和第六屆區(qū)議會選舉過程中,暴露得更加充分。反對派在外部勢力支持下以爭取“民主”為幌子,不斷蠱惑民意、煽動對抗,導(dǎo)致香港社會爭拗不斷、撕裂加劇,日益政治化、激進化。香港特別行政區(qū)選舉制度已經(jīng)不得不改、非改不可。

  創(chuàng)設(shè)特別行政區(qū)、建立特別行政區(qū)的制度,權(quán)力在中央。中央政府對維護香港特別行政區(qū)的憲制秩序負有最大責任,對“一國兩制”全面準確貫徹落實和香港基本法的正確實施負有最大責任。完善香港特別行政區(qū)選舉制度必須在中央的主導(dǎo)下進行。全國人大從香港實際情況出發(fā),通過調(diào)整和優(yōu)化選舉委員會的規(guī)模、組成和產(chǎn)生辦法,賦予選委會新職能,擴大立法會規(guī)模、調(diào)整選舉方式,以及設(shè)立候選人資格審查委員會等安排,就完善香港特別行政區(qū)選舉制度作出決定,完全合法、十分必要、極其重要。

  決定規(guī)定,香港特別行政區(qū)設(shè)立一個具有廣泛代表性、符合香港實際情況、體現(xiàn)社會整體利益的選舉委員會,由五個界別共1500名委員組成。這套新的制度架構(gòu)充分體現(xiàn)了根據(jù)香港實際情況循序漸進發(fā)展民主的原則,擴大了香港居民政治參與,也更好地將國家利益與香港社會整體利益有機結(jié)合起來,有利于香港融入國家發(fā)展大局。選委會肩負兩個重要職責,一是提名行政長官候選人和選出行政長官侯任人;二是提名立法會議員候選人,選舉立法會部分議員。這項安排借鑒了香港市民熟悉的方式,突破了某個界別、地區(qū)或政團的局限性,有利于保障最廣大居民的根本利益,鞏固和維護基本法規(guī)定的行政主導(dǎo)體制,使得香港民主在穩(wěn)步發(fā)展的同時有效維護國家和香港的整體利益。

  在新的規(guī)劃下,香港特別行政區(qū)立法會議員增至每屆90人,通過選委會選舉、功能團體選舉、分區(qū)直選三種方式分別選舉產(chǎn)生。這一設(shè)計響應(yīng)了香港社會多年來擴大立法會規(guī)模的呼聲,也充分考慮了立法會運作的效率及其所代表人口的比例。針對現(xiàn)行選舉制度存在的不足,以及由此導(dǎo)致的種種選舉亂象,合理設(shè)定三種產(chǎn)生議員的方式,很好兼顧社會各界別、各階層、各方面利益,將有力促進立法會去政治化、去極端化、去碎片化,確保全面落實“愛國者治港”原則。

  此次完善香港特別行政區(qū)選舉制度還將設(shè)立香港特別行政區(qū)候選人資格審查委員會,負責審查并確認選委會委員候選人、行政長官候選人和立法會議員候選人的資格。這是為了切實維護國家安全,防止近年來一些參選者嚴重逾越國家安全紅線、肆無忌憚危害國家安全情況再次發(fā)生,是杜絕香港選舉成為國家安全重要缺口和隱患可能性的重大安排。

  完善香港特別行政區(qū)選舉制度意義重大,也是一項緊迫任務(wù)。決定通過后,全國人大常委會根據(jù)授權(quán),將會同有關(guān)方面啟動香港基本法附件一和附件二相關(guān)修例程序,對香港特別行政區(qū)實行的新的民主選舉制度作出具體明確規(guī)定。在國家層面完成對附件一和附件二的修改后,香港特別行政區(qū)將據(jù)此對本地有關(guān)法律作出相應(yīng)修改。伴隨全部工作的完成,香港特別行政區(qū)選舉制度將真正做到既充分尊重公眾的民主權(quán)利,又切實維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益;既保證各類選舉的公正、公平、公開,又切實有效阻止反中亂港分子、國際反華勢力的政治代理人進入特別行政區(qū)政權(quán)機關(guān),實現(xiàn)選賢任能、促進良政善治、保障長治久安。

  必須指出的是,香港是中國的香港,香港特別行政區(qū)選舉制度是中國的地方選舉制度,如何設(shè)計、如何發(fā)展、如何完善完全是中國內(nèi)政,任何外國無權(quán)干涉。連日來,香港市民紛紛通過線上線下簽名熱烈響應(yīng)完善選舉制度,支持通過此舉落實“愛國者治港”。任何外國都應(yīng)恪守國際法原則和國際關(guān)系基本準則,全面準確理解尊重“一國兩制”,真心誠意支持香港繁榮穩(wěn)定。我們也正告各種反中亂港勢力,放棄妄圖奪取香港特別行政區(qū)管治權(quán)的癡心妄想,切莫繼續(xù)誤判形勢。中國的香港必須由愛國者來治理,天經(jīng)地義,不容挑戰(zhàn)!

  “千磨萬擊還堅勁,任爾東西南北風(fēng)?!敝\劃香港的未來,辦好香港的事情,推進“一國兩制”實踐,必須排除一切干擾,回歸“一國兩制”原則的初心。完善特別行政區(qū)選舉制度,確保香港民主制度在“一國兩制”制度框架內(nèi)、在憲法和基本法軌道上更健康、更順利地向前發(fā)展,這是“一國兩制”和基本法實踐的應(yīng)有之義,是豐富發(fā)展“一國兩制”和基本法實踐的時代召喚,將確?!耙粐鴥芍啤睂嵺`行穩(wěn)致遠,讓香港的明天更美好!


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