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鄉(xiāng)村振興與共同富裕有何關系?

2023-07-07 12:57 來源:中國企業(yè)網(wǎng) 次閱讀
 
鄉(xiāng)村振興與共同富裕有何關系?

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是繼脫貧攻堅后又一重大戰(zhàn)略任務。脫貧攻堅的勝利標志著第一個百年奮斗目標的完成。第一個百年奮斗目標指到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會。這意味著在中華大地上不再存在絕對貧困現(xiàn)象。通俗來講,絕對貧困指人的基本需求沒有得到滿足,也就是吃穿住行、義務教育、基本醫(yī)療等基本需求都無法滿足。全面建成小康社會,不是要求所有人都達到高水平的小康,而是設立了擺脫絕對貧困的底線。到2020年底,“9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,12.8萬個貧困村全部出列,區(qū)域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務”。正是脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利,全面建成小康社會才能如期完成。

第一個百年奮斗目標完成,我們就要踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程。第二個百年奮斗目標指到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。第一個百年奮斗目標的瓶頸在貧困地區(qū)和貧困人口,第二個百年奮斗目標的瓶頸在農(nóng)村,需要解決長期存在的“三農(nóng)”問題(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)。目前,農(nóng)村現(xiàn)代化水平和現(xiàn)代化程度較低,解決“三農(nóng)”問題是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要任務。推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,有助于推動國家現(xiàn)代化的進程。因為我國城市的現(xiàn)代化程度較高,城鄉(xiāng)差距較大,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化顯得格外重要。

什么是現(xiàn)代化?發(fā)達國家表現(xiàn)出明顯的現(xiàn)代化特征。第一,城鄉(xiāng)之間沒有根本生活質(zhì)量的差距。這是一個重要特征,城鄉(xiāng)居民收入不能有太大差距。而我國2021年城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)村居民的2.5倍。第二,城鎮(zhèn)化率較高。第三,城鄉(xiāng)人口的分布與城鄉(xiāng)創(chuàng)造的財富相適應。假如城市創(chuàng)造了90%的GDP,城市就應該養(yǎng)活90%的人,農(nóng)村創(chuàng)造10%的GDP,農(nóng)村就應該可以養(yǎng)活10%的人。如果農(nóng)村創(chuàng)造的財富少,而大量人口集聚農(nóng)村,那收入從哪兒來?現(xiàn)代化國家,從產(chǎn)業(yè)構成來看,第二、第三產(chǎn)業(yè)是主體,第一產(chǎn)業(yè)占的比重較低,但是第一產(chǎn)業(yè)非常重要,解決人最基本的吃飯問題。如果農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的財富不多,就不能讓大量人口集聚農(nóng)村。2019年中國農(nóng)業(yè)增加值在GDP中的占比是7.1%,而鄉(xiāng)村常住人口達到了39.4%,且長期進城務工人員并未包含在內(nèi)。可以看出,我國城鄉(xiāng)人口分布與城鄉(xiāng)創(chuàng)造財富之間存在較大差距。

一方面,我們要通過鄉(xiāng)村振興使農(nóng)村收入水平與城市之間的差距大幅縮小;另一方面,我們需要向城市輸送人口。這并不意味著要讓大量農(nóng)村人口涌入大城市,而是讓鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化同步推進。以縣城為中心,發(fā)展中小城市,推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在鄉(xiāng)村,不僅可以發(fā)展農(nóng)業(yè),還可以發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關的其他產(chǎn)業(yè),比如鄉(xiāng)村旅游。

我國發(fā)展面臨“三大差距”問題。第一,城鄉(xiāng)差距。盡管近些年我國愈發(fā)重視鄉(xiāng)村,制定許多支持政策,城鄉(xiāng)差距依然較大。除收入以外,影響生活質(zhì)量的方方面面均存在明顯差距。比如基礎設施,城鎮(zhèn)基礎設施發(fā)達便利,而農(nóng)村基礎設施質(zhì)量較差,有些地方剛剛通路,有些地區(qū)才解決安全飲水問題。又如人居環(huán)境,文學作品中的鄉(xiāng)村往往山清水秀、鳥語花香,真正的農(nóng)村則不然。城市中的街心公園和道路綠化極大地提升了城市人居環(huán)境水平。近幾年農(nóng)村才開始深入推進“污水、垃圾、廁所”三大革命。再比如醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共服務,城鄉(xiāng)之間也存在較大差距。很多農(nóng)村居民傾向于讓孩子到城市中接受教育。

第二,區(qū)域差距。東西部之間、脫貧地區(qū)和發(fā)達地區(qū)之間均存在差距。差距體現(xiàn)在收入水平、就業(yè)機會、基礎設施、公共服務等方面。

第三,收入差距。一是農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民之間存在較大差距,二是農(nóng)村居民之間也存在差距?;嵯禂?shù)是反映收入差距的重要指標,數(shù)值介于0到1之間,數(shù)值越大,代表收入分配越不平等。2008年全國基尼系數(shù)達到最高點0.491,2020年降至0.468。國際上普遍將0.4作為分水嶺,認為超過0.4則意味著差距過大。

以促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目的的鄉(xiāng)村振興,有利于縮小“三大差距”,從而為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造條件。宏觀目標是實現(xiàn)中華民族偉大復興,現(xiàn)階段我們已經(jīng)實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標,通過脫貧攻堅消除了絕對貧困,一定程度上緩解了社會矛盾。脫貧攻堅為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎,基本建立起鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系。第二階段到2035年,我們要完成基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標,基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,縮小城鄉(xiāng)之間基本公共服務差距,實現(xiàn)基本公共服務均等化。第三階段到2050年,我們要全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)黨的第二個百年奮斗目標。這時要達到鄉(xiāng)村全面振興,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富,從而基本實現(xiàn)全體人民共同富裕,收入差距縮小到合理水平。所以,鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的主要方式。

我們要對共同富裕的內(nèi)涵和特征有一個基本的了解。什么是富裕,富裕相對于貧窮,指社會生產(chǎn)力高度發(fā)達,創(chuàng)造更多社會總財富。共同富裕,加了“共同”二字,顯然是指要分享財富增加后帶來的好處,財富不是被少數(shù)人占有,而是所有人都能分享到發(fā)展的成果。就像全面小康,共同富裕關乎所有人。共同富裕是全面富裕,既包括物質(zhì)層面,也包括精神層面,是指各方面都更加富足。所以,大力發(fā)展生產(chǎn)力是實現(xiàn)共同富裕的基本前提。只有創(chuàng)造更多的財富,把“蛋糕”做大,才能談怎么分的問題?!暗案狻痹趺捶?#xff0c;也是實現(xiàn)共同富裕的關鍵問題。如果分得不公平,極有可能變成少數(shù)人的富裕。我們既要把“蛋糕”做大,又要把“蛋糕”分好,這就是共同富裕的基本內(nèi)涵。

共同富裕是共享富裕。這也是共同富裕與富裕之間的區(qū)別,從總量看,我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位,按照購買力平價計算,我國已經(jīng)是全世界最大的經(jīng)濟體,但這都是總量富裕的體現(xiàn),而不是共同富裕。共同富裕必須考慮如何向所有人分配,使大家都能共享發(fā)展成果。

共同富裕是普遍富裕,但不是整齊劃一的平均主義。雖然共同富裕的目的是讓所有人都能享受發(fā)展的成果,但并不意味著所有人享受的都一樣。一方面,平均分配并不合理,因為每個人的生產(chǎn)力水平不完全相同。另一方面,不能讓少數(shù)人獨占成果,尤其是不能讓少數(shù)人以不道德的方式甚至是違法的手段壟斷社會財富。在公平合理分配的基礎上,共同富裕允許一定的差距存在。沒有差距就沒有動力,這就是我們經(jīng)常講的公平與效率的關系,公平是必要的,但過度公平影響效率。為了讓大家積極努力工作,創(chuàng)造更多社會財富,就要允許差距在合理的范圍內(nèi)存在,要讓努力工作、能力更強的人獲得更多財富。

共同富裕是過程富裕,但不是同步富裕。共同富裕是一個需要逐步實現(xiàn)的過程,中國仍然存在“三大差距”,不可能實現(xiàn)同步富裕,要允許一部分地區(qū)先富起來,讓先富帶后富,讓發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)的發(fā)展。經(jīng)過這些年的努力,城市已經(jīng)發(fā)展得越來越好了,集聚了大量財富,今后要讓城市帶動農(nóng)村發(fā)展,加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

(根據(jù)中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院二級教授汪三貴《推進鄉(xiāng)村振興 促進共同富裕》講稿摘編整理)

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