堅持受賄行賄一起查，是黨中央作出的重要決策部署。二十屆中央紀(jì)委二次全會強調(diào)，堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度，營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。

　　近年來，江西省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持受賄行賄一起查，持續(xù)加大對行賄行為的懲治力度，形成強大震懾，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨。從江西省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)近三年查處并移送審查起訴的行賄案件來看，一些行賄人不收斂、不收手，多次行賄、巨額行賄、向多人行賄，想盡辦法“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部，以達(dá)到攫取巨額利益的目的。同時，在打擊行賄犯罪過程中一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也存在錯誤認(rèn)識。有的片面認(rèn)為反腐敗首要任務(wù)是懲治腐敗分子，行賄人不是查處打擊的重點，存在“重受賄、輕行賄”“重調(diào)查、輕處置”的傾向；有的將打擊行賄犯罪和促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展對立起來，認(rèn)為打擊行賄犯罪影響企業(yè)正常經(jīng)營和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，主張網(wǎng)開一面；有的認(rèn)為打擊行賄犯罪是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的事，對該承擔(dān)的監(jiān)督責(zé)任一甩了之，對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的行賄犯罪視而不見。如果這些錯誤認(rèn)識繼續(xù)蔓延，無異于在一定程度上縱容行賄犯罪，勢必影響反腐敗斗爭綜合效果。

　　行賄是腐敗行為的重要誘因，是腐敗蔓延的重要推手，其危害性是全方位、深層次、多方面的。受賄和行賄是一體兩面，行賄人“圍獵”是政治生態(tài)的重要污染源。行賄人“圍獵”黨員干部無孔不入，一些地方單位一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅自己被“拖下水”，其他干部也隨波逐流，導(dǎo)致出現(xiàn)行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，這是當(dāng)前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因。行賄犯罪嚴(yán)重?fù)p害黨和國家的利益，影響黨和國家事業(yè)發(fā)展。黨員干部收受賄賂后，在推動政策落地、安排項目資金時，不是把經(jīng)濟發(fā)展放在首位，而是看誰利益輸送的更多，導(dǎo)致大量資金沒有真正用在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展上。而行賄人賄賂出去的錢物都會想方設(shè)法彌補回來，有的拿到工程項目后偷工減料、以次充好，甚至直接轉(zhuǎn)包分包、抽取利潤，實際用到工程建設(shè)上的資金大打折扣，最終損害的是國家和人民的利益。行賄犯罪嚴(yán)重擾亂市場秩序，帶壞黨風(fēng)政風(fēng)，敗壞社風(fēng)民風(fēng)。行賄人的不正當(dāng)獲利手段，本身就在破壞公平公正的社會環(huán)境。正氣不彰，歪風(fēng)邪氣就會盛行，勢必形成劣幣驅(qū)逐良幣的負(fù)面效應(yīng)，就會動搖黨的執(zhí)政根基。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須深刻認(rèn)識行賄犯罪的政治危害，堅定不移推進(jìn)受賄行賄一起查，徹底斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈、破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)，決不讓黨和人民賦予的權(quán)力變成被“圍獵”和腐蝕的工具。

　　要堅持從政治上看、從政治上抓，突出重點、精準(zhǔn)打擊行賄犯罪。行賄的對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員，本質(zhì)上就是政治問題，必須從政治上來看待。要自覺將堅持受賄行賄一起查置于大局大勢中來思考和謀劃，科學(xué)把握工作節(jié)奏、力度效果，對危害一方政治生態(tài)、給國家和人民的利益造成重大損失、人民群眾反映強烈的行賄犯罪給予精準(zhǔn)打擊、嚴(yán)厲懲治。當(dāng)前，尤其要重點關(guān)注多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄，特別是黨的十八大后不收斂不收手；對黨員和國家工作人員行賄；在國家重要工作、重點工程、重大項目中行賄；在組織人事、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保、財政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、幫扶救災(zāi)、養(yǎng)老社保、教育醫(yī)療等領(lǐng)域行賄；實施重大商業(yè)賄賂等情形，該立案的堅決立案，該處理的堅決處理，持續(xù)釋放零容忍的強烈信號。

　　要把思想政治工作貫穿始終，依規(guī)依紀(jì)依法查辦行賄案件。思想政治工作是突破受賄行賄案件的銳利武器。當(dāng)前，新型腐敗和隱性腐敗問題越來越多，一些行賄受賄雙方事先串供、訂立攻守同盟，一定程度上增加查辦案件工作難度，更加需要思想政治工作這個法寶來打開局面。要把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與政策策略、思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容結(jié)合起來，把受賄行賄一起查的政策講透，把寬嚴(yán)相濟的政策講好，幫助行賄人轉(zhuǎn)化思想、回歸正道，促使他們認(rèn)錯悔錯、相信組織、依靠組織。要牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴(yán)格措施使用，慎用限制人身、財產(chǎn)權(quán)利措施，規(guī)范、全面收集證據(jù)，切實維護黨紀(jì)國法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保每一起案件都經(jīng)得起檢驗。在查清問題的同時，要注重保障涉案人員及相關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益，綜合運用措施方法保障企業(yè)正常運營，營造全社會共同反腐的良好氛圍。

　　要精準(zhǔn)把握政策策略，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機統(tǒng)一。堅持受賄行賄一起查，目的就是讓“圍獵”者寸步難行，讓潛在的行賄人望而卻步。要堅持嚴(yán)的基調(diào)，把握寬嚴(yán)相濟原則，審慎給政策、給出路，綜合考量動機態(tài)度、時間節(jié)點、性質(zhì)程度、后果影響等要素，精準(zhǔn)作出處置，做到紀(jì)法情理貫通融合。堅持查辦案件和追贓挽損一體推進(jìn)，盡力追繳行賄人非法所得，最大限度挽回黨和國家損失，堅決糾正行賄獲得的職務(wù)職稱、政治榮譽、經(jīng)營資格資質(zhì)等不正當(dāng)非財產(chǎn)性利益。強化對行賄人的聯(lián)合懲戒，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)和組織人事部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、執(zhí)法機關(guān)等協(xié)作配合，加快建設(shè)行賄人信息庫，健全行賄人“黑名單”制度，讓行賄人一次行賄、處處受限，持續(xù)提高治理行賄綜合效能。

　　要堅持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，不斷壓縮行賄犯罪生存空間。打擊行賄犯罪不只是為了查處幾個人，關(guān)鍵是揭示問題、促進(jìn)整改、查漏補缺、建章立制，從源頭上鏟除賄賂滋生的土壤。堅持受賄行賄一起查，要強化“全周期管理”理念，深化一體推進(jìn)“三不腐”的方法路徑，推動辦案、整改、治理貫通融合，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力。堅持邊辦案、邊剖析、邊整改，引導(dǎo)被審查調(diào)查對象主動幫助分析政治生態(tài)問題、監(jiān)管漏洞、制度短板，有針對性地提出對策建議，推動做實以案促改、以案促治。要注重發(fā)揮文化教育人、引導(dǎo)人、塑造人的作用，加強新時代廉潔文化建設(shè)，強化正面輿論引導(dǎo)和典型案例通報曝光，營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。（江西省紀(jì)委監(jiān)委課題組）

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