原本是安徽本地大米，在加了香精之后卻變成了“泰國(guó)茉莉香米”；便利蜂旗下北京夢(mèng)想蜂連鎖商業(yè)有限公司朝陽(yáng)門南小街第二分店因涉嫌銷售超過(guò)保質(zhì)期的食品，被北京市東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰款5萬(wàn)元……近日發(fā)生的多起食品安全事件，再次引發(fā)人們對(duì)于“舌尖上的安全”的關(guān)注。

近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)強(qiáng)化食品領(lǐng)域質(zhì)量和安全監(jiān)管，食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。與此同時(shí)，隨著生活水平的提高，人民群眾對(duì)食品安全的期待和需求也不斷提高。當(dāng)前，我國(guó)食品安全仍存在一些問(wèn)題隱患，網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管不夠完善、食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系不夠健全等問(wèn)題較為突出。

對(duì)此，多位全國(guó)人大代表和專家在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，應(yīng)通過(guò)加快構(gòu)建食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系、建立智慧監(jiān)管平臺(tái)等方式，提高監(jiān)管效能，不斷提升食品安全治理能力和水平。

對(duì)各環(huán)節(jié)信息進(jìn)行記錄和監(jiān)控

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文此前表示，今年將在健全完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、督促落實(shí)屬地管理責(zé)任三個(gè)方面采取有力措施，確保一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

要做到“找得到人、查得清事、落得了責(zé)”，一個(gè)重要的技術(shù)措施就是構(gòu)建食品安全追溯體系。

近年來(lái)，相關(guān)部門和地方已經(jīng)對(duì)食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系進(jìn)行探索，并取得了階段性成果。浙江2021年在全國(guó)率先上線“浙食鏈”系統(tǒng)——消費(fèi)者只需掃描食品包裝上的“浙食鏈”二維碼，即可獲得產(chǎn)地、加工、檢驗(yàn)檢疫、銷售等全鏈路信息。廣東省廣州市將食品安全監(jiān)管與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，打造以區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為核心技術(shù)的廣州市食用農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺(tái)，開(kāi)啟智能監(jiān)管模式。

全國(guó)人大代表、民進(jìn)中央副主席高友東指出，從全國(guó)范圍來(lái)看，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。目前，社會(huì)層面對(duì)追溯體系認(rèn)知不足、追溯體系配套技術(shù)不完善、追溯體系管理機(jī)制不健全等問(wèn)題依然存在。對(duì)此，建議以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，建立全閉環(huán)運(yùn)行技術(shù)環(huán)境，加快構(gòu)建食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系。

具體而言，要利用先進(jìn)技術(shù)手段整合追溯體系信息，促進(jìn)各環(huán)節(jié)信息共享互通和有效對(duì)接，建立全程追溯體系。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)，解決生產(chǎn)信息自動(dòng)記錄、物流信息整合共享、消費(fèi)信息互聯(lián)網(wǎng)反饋、食品產(chǎn)地智能研判等一批“卡脖子”技術(shù)難題。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析和溯源相關(guān)技術(shù)，對(duì)食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售等各環(huán)節(jié)信息進(jìn)行記錄和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)田到餐桌”縱向閉環(huán)追溯，對(duì)生產(chǎn)階段的化肥、農(nóng)藥、飼料和加工階段的包裝材料、食品標(biāo)簽等所有種類生產(chǎn)資料的信息進(jìn)行溯源標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)涵蓋所有食品及食品原料的橫向追溯。通過(guò)人工智能、大數(shù)據(jù)（可共享的溯源碼）檢測(cè)平臺(tái)，并利用云平臺(tái)功能分析、篩選每天收集到的數(shù)據(jù)，為消費(fèi)者、職能監(jiān)管部門、企業(yè)提供有價(jià)值的參考數(shù)據(jù)。

用大數(shù)據(jù)對(duì)網(wǎng)購(gòu)食品進(jìn)行監(jiān)管

目前，大眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買食品已十分普遍。于消費(fèi)者而言，網(wǎng)絡(luò)食品因交易環(huán)境的虛擬化潛藏著一定的風(fēng)險(xiǎn)。

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳瑞愛(ài)認(rèn)為，網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管仍存在一些困難，主要體現(xiàn)在源頭和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管難、監(jiān)管手段和社會(huì)共治機(jī)制不夠完善、事后追責(zé)難、訴訟維權(quán)成本高等方面。

陳瑞愛(ài)指出，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)購(gòu)食品的商家積累了海量數(shù)據(jù)，客觀上為利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。監(jiān)管職能部門要積極探索適應(yīng)網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管的線上手段，將市場(chǎng)監(jiān)管部門食品安全監(jiān)督信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)深度連接，利用實(shí)時(shí)大數(shù)據(jù)采集、對(duì)比分析技術(shù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，將商家違法違規(guī)行為實(shí)時(shí)推送給執(zhí)法人員和網(wǎng)絡(luò)食品訂購(gòu)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管力量精準(zhǔn)投送。

同時(shí)，針對(duì)網(wǎng)購(gòu)食品原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、配送各環(huán)節(jié)，建設(shè)一個(gè)透明、可追溯、可檢測(cè)的供應(yīng)鏈可視化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)原材料的供應(yīng)商、生產(chǎn)基地等全程可追溯，真正讓群眾選得明白、吃得放心。

陳瑞愛(ài)提出，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管部門與網(wǎng)絡(luò)食品訂購(gòu)平臺(tái)的約談機(jī)制。明確平臺(tái)責(zé)任，通報(bào)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)，研討治理措施，整合評(píng)價(jià)體系，深化信用監(jiān)管，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)食品訂購(gòu)平臺(tái)將市場(chǎng)監(jiān)管部門的食品安全量化分級(jí)指標(biāo)作為消費(fèi)點(diǎn)評(píng)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)，評(píng)定商家信用等級(jí)，設(shè)立信用紅線，一旦跌破立即作下線處理，確保消費(fèi)者合法權(quán)益得到真正保護(hù)。

對(duì)預(yù)制菜實(shí)行生產(chǎn)許可證制度

近年來(lái)，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。京東超市與中國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)會(huì)共同發(fā)布的預(yù)制菜行業(yè)趨勢(shì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，預(yù)制菜市場(chǎng)規(guī)模為4196億元。

2023年中央一號(hào)文件提出，培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。多位全國(guó)人大代表建議，通過(guò)完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管等方式，推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)更加健康、蓬勃的發(fā)展。

全國(guó)人大代表、得利斯董事長(zhǎng)鄭思敏認(rèn)為，目前預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)總體向好，但行業(yè)發(fā)展也存在不少痛點(diǎn)。例如，行業(yè)欠缺標(biāo)準(zhǔn)化，雖然有關(guān)部門正密集出臺(tái)預(yù)制菜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但仍缺乏完善的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不利于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)良性發(fā)展。

鄭思敏建議，完善系統(tǒng)性的生產(chǎn)管理全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化體系，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)所涉及的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)都應(yīng)完善相應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。盡快出臺(tái)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

全國(guó)人大代表、河南中醫(yī)藥大學(xué)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任司富春認(rèn)為，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了缺乏行業(yè)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)者魚(yú)龍混雜、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題，加強(qiáng)預(yù)制菜安全監(jiān)管已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的課題。

司富春建議，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管。實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，防范行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。推行溯源管理，建立從原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸、市場(chǎng)銷售等全過(guò)程可追溯系統(tǒng)，從源頭上保證預(yù)制菜質(zhì)量安全。落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案監(jiān)管系統(tǒng)，定期公布“紅黑榜”。加強(qiáng)餐品質(zhì)量檢測(cè)，常態(tài)化運(yùn)用第三方檢測(cè)和“飛行檢查”，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑行為?？砂凑债a(chǎn)品預(yù)制程度對(duì)預(yù)制菜產(chǎn)品進(jìn)行精準(zhǔn)區(qū)別，既有利于保證產(chǎn)品的口味口感，又有利于保證食品安全。

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