李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中，將“穩(wěn)”字放在第一位，而穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)是“穩(wěn)”的根基，解決這一“雙穩(wěn)”問(wèn)題關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3月8日，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者就如何更好地發(fā)揮金融核心功能，通過(guò)解決企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題發(fā)展產(chǎn)業(yè)采訪了全國(guó)人大代表、中共滁州市委書記許繼偉。

　　以信貸支持為“重心”，發(fā)揮銀行主渠道作用

　　許繼偉介紹，近年來(lái)，安徽省滁州市緊緊圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新建立光伏、半導(dǎo)體、裝備制造、新能源電池、醫(yī)藥器械、智能家電、新型化工、健康食品等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化工程，開展精準(zhǔn)招商，不斷建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，推動(dòng)八大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效。組建光伏、新型化工工作推進(jìn)組、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，開展光伏、新型化工銀保企專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)。

　　一是搶擠信貸規(guī)模。打破先有項(xiàng)目后有規(guī)模約束，搶先與省級(jí)行對(duì)接，全力推動(dòng)信貸規(guī)模向滁州傾斜。近兩年以來(lái)，市政府搶先與省中行等9家省級(jí)行簽訂了總規(guī)模達(dá)5950億元“十四五”期間金融戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　二是搶抓信貸投放。2021年12月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額3427.25億元，居全省第4；同比增長(zhǎng)13.46%，增速高于全省0.9個(gè)百分點(diǎn)，居全省第8；較年初增加406.61億元，居全省第4。存貸款增速13.82%，居全省第3。2021年12月末，制造業(yè)貸款余額400.17億元，居全省第3；同比增長(zhǎng)23.09%、居全省第3。全市小微企業(yè)貸款余額1054.52億元、居全省第7，同比增長(zhǎng)29.49%、居全省第1。

　　三是搶爭(zhēng)中長(zhǎng)期貸款。會(huì)同市人行、銀保監(jiān)分局、發(fā)改委2021年11月份起先后兩次發(fā)布2022年重大項(xiàng)目計(jì)劃，每日監(jiān)測(cè)貸款數(shù)據(jù)及重點(diǎn)項(xiàng)目投放情況，要求各銀行圍繞全市八大產(chǎn)業(yè)鏈等各重點(diǎn)領(lǐng)域提前儲(chǔ)備好項(xiàng)目，做好擬投放貸款的準(zhǔn)備工作，確保今年開年即全力投放。2022年1月，全市圍繞八大產(chǎn)業(yè)鏈、制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳、重大基礎(chǔ)設(shè)施等89個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投放貸款87.52億元、新增貸款65.89億元，新增貸款占去年一季度的83.62%。

　　以直接融資為“準(zhǔn)心”，拓寬重點(diǎn)企業(yè)融資渠道

　　許繼偉告訴記者，滁州市以直接融資為“準(zhǔn)心”，拓寬重點(diǎn)企業(yè)融資渠道。

　　在企業(yè)上市方面，2021年，全市新增天長(zhǎng)市鑫鉑鋁業(yè)、市本級(jí)三巽集團(tuán)、南譙區(qū)超越環(huán)保、定遠(yuǎn)縣華塑股份、明光市浩淼科技5家企業(yè)成功上市，占全省新增數(shù)21.7%，全省第2，完成省目標(biāo)任務(wù)的167%；新增報(bào)會(huì)在審企業(yè)2家；新增在安徽證監(jiān)局輔導(dǎo)備案企業(yè)8家，完成進(jìn)度133%，居全省第2。

　　在股改掛牌方面，新增“新三板”掛牌企業(yè)1家；新增區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)股改掛牌企業(yè)29家，居全省第1，完成進(jìn)度254.5%，新增省股交中心掛牌企業(yè)90家。2021年，全市省股交中心掛牌企業(yè)471家。全部掛牌企業(yè)和科創(chuàng)板掛牌企業(yè)融資覆蓋率為77.92%、85.95%，均居全省第1。

　　在直接融資方面，2021年，實(shí)現(xiàn)直接融資247.63億元，分別為市本級(jí)81.53億元、市經(jīng)開區(qū)80億元、定遠(yuǎn)縣19.21億元、全椒縣17.5億元、中新蘇滁高新區(qū)13億元、來(lái)安縣10.11億元、明光市10.07億元、南譙區(qū)8.56億元、天長(zhǎng)市6.75億元、鳳陽(yáng)縣0.9億元。

　　“為了推動(dòng)企業(yè)直接融資，提升企業(yè)發(fā)展水平，滁州市實(shí)施了擬上市企業(yè)培育工程?！睂?duì)此，許繼偉從三個(gè)方面進(jìn)行了闡述：

　　一是加快“四個(gè)資源庫(kù)”建設(shè)。建立健全改制企業(yè)庫(kù)、上市后備資源庫(kù)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)庫(kù)、中介機(jī)構(gòu)庫(kù)等“四個(gè)資源庫(kù)”，對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行新一輪排摸，將符合條件企業(yè)納入資源庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)加大支持力度。

　　二是加快滬深上市進(jìn)程。全力加快多利汽車審核進(jìn)程，力爭(zhēng)今年上市。加快佳諾威、金鋒馥、盛諾電子等已輔導(dǎo)企業(yè)報(bào)會(huì)待審進(jìn)展，力爭(zhēng)今年6月底前實(shí)現(xiàn)報(bào)會(huì)。

　　三是加快北交所上市。按照“省四板→新三板基礎(chǔ)層→新三板創(chuàng)新層→北交所”成長(zhǎng)路徑，重點(diǎn)培育專精特新企業(yè)中的“小巨人”、冠軍企業(yè)，每年培育2家以上北交所上市企業(yè)。今年確保天長(zhǎng)峆一藥業(yè)成功轉(zhuǎn)板北交所上市。加快推動(dòng)安瑞升、揚(yáng)子地板、斯邁特3家創(chuàng)新層企業(yè)沖刺北交所，加快推動(dòng)12家新三板基礎(chǔ)層企業(yè)創(chuàng)造條件進(jìn)入創(chuàng)新層。開展拉網(wǎng)式排查，梳理比對(duì)規(guī)上、高新、專精特新、綠色工廠、115團(tuán)隊(duì)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，力爭(zhēng)更多企業(yè)進(jìn)入省級(jí)后備庫(kù)，加大培訓(xùn)力度，綜合施策幫扶，助力早日對(duì)接資本市場(chǎng)。

　　以融資服務(wù)為“核心”，完善重點(diǎn)企業(yè)要素保障

　　許繼偉認(rèn)為，融資難融資貴一直是困擾企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，而解決這一問(wèn)題的主要渠道是銀行系統(tǒng)和上市直接融資，政府如何在這兩個(gè)方面有所作為，重點(diǎn)要在服務(wù)上下功夫。

　　首先是強(qiáng)化服務(wù)提升。由市金融局、市人行、銀保監(jiān)分局、擔(dān)保公司、銀行相關(guān)人員組成的市“四送一服”雙千工程融資服務(wù)團(tuán)隊(duì)通過(guò)實(shí)地走訪、召開座談會(huì)與銀企對(duì)接會(huì)深入企業(yè)，2021年，全市組織銀企對(duì)接會(huì)147場(chǎng)，長(zhǎng)期合作意向簽約企業(yè)1056家、簽約金額230.49億元。市金融局聯(lián)合市人行、銀保監(jiān)局、發(fā)改委等部門開展“智匯”金融、助企騰飛專項(xiàng)融資行動(dòng)、“金融支持現(xiàn)代化新滁州”勞動(dòng)競(jìng)賽等專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)滁州線上貸款平均審批時(shí)間精減至2個(gè)工作日，持續(xù)降低融資成本，2021年12月末，全市企業(yè)貸款加權(quán)平均利率4.86％，同比下降0.26個(gè)百分點(diǎn)。

　　其次是強(qiáng)化線上對(duì)接。推廣中小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)入駐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)、銀行受理審查審批授信“網(wǎng)上一站式辦理”。組織開展“科創(chuàng)企業(yè)專項(xiàng)線上銀企對(duì)接”“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體線上銀企對(duì)接”“專精特新企業(yè)線上銀企對(duì)接”等專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)。目前，共入駐金融機(jī)構(gòu)30家、國(guó)有擔(dān)保公司10家，上線信貸產(chǎn)品174個(gè)，注冊(cè)企業(yè)1.61萬(wàn)家，累計(jì)授信293.25億元，信用貸款占平臺(tái)用信總額50.61%，獲評(píng)“2021年全省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)特色平臺(tái)”。

　　再者是強(qiáng)化擔(dān)保服務(wù)。落實(shí)《滁州市科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施辦法》等政策，對(duì)單戶500萬(wàn)元以下的，擔(dān)保費(fèi)用按照安徽省規(guī)定的擔(dān)保費(fèi)率收取的科技型中小企業(yè)，給與50%擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。將500萬(wàn)元以下業(yè)務(wù)全部納入政銀擔(dān)合作試點(diǎn)。要求國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理確定擔(dān)保費(fèi)率，融資擔(dān)保費(fèi)率按照省要求降至不超過(guò)1%。2021年，全市累計(jì)新增新型政銀擔(dān)試點(diǎn)合作業(yè)務(wù)111.54億元，為企業(yè)節(jié)約融資成本超4800萬(wàn)元。

　　同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化銀稅互動(dòng)，拓寬融資渠道，推進(jìn)“稅融通”業(yè)務(wù)。將M級(jí)及以上企業(yè)名單，推薦給各金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。符合信用貸款條件的企業(yè)，由銀行對(duì)其直接發(fā)放信用貸款，貸款利率不高于同期同類型平均利率水平。2021年，全市稅融通貸款累計(jì)發(fā)放53.37億元，同比增長(zhǎng)51.83%。