1、“十二五”規(guī)劃及分項規(guī)劃陸續(xù)發(fā)布，新興產業(yè)獲支持

　　新聞回放：2011年3月，“十二五”規(guī)劃綱要發(fā)布，核心內容是加快轉變經濟發(fā)展方式。之后又相繼發(fā)布多個分項規(guī)劃。作為實施規(guī)劃的政策性，《淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法》和《鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施意見》相繼出臺，專項資金獎勵經濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產能工作，要求對民營企業(yè)進入戰(zhàn)略性新興產業(yè)在準入條件和公共資源方面平等對待。

　　點評：“十二五”規(guī)劃對企業(yè)經營具有中長期指導作用，體現(xiàn)出國家加大淘汰落后產能、推進公平競爭、推動新興產業(yè)發(fā)展的決心。

　　2、中央部署文化體制改革，文化產業(yè)迎來發(fā)展繁榮機遇

　　新聞回放：十七屆六中全會于2011年10月15日至18日在北京召開。全會對推進文化改革發(fā)展做出了部署，強調要加快發(fā)展文化產業(yè)、推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，進一步深化改革開放、加快構建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制，建設宏大文化人才隊伍。截至2011年，全國共注銷經營性文化事業(yè)單位4000多家，核銷事業(yè)編制18萬個以上。出版發(fā)行、影視制作等領域改革任務基本完成。國有文藝院團、非時政類報刊社改革取得積極進展。全國共有27家文化企業(yè)上市。

　　點評：文化產業(yè)是社會發(fā)展的潤滑劑，也是產業(yè)結構調整、轉變增長方式的重要一極，它的意義還在于促進國家軟實力的提升，乃至推動文明發(fā)展進程。

　　3、溫州爆發(fā)民間借貸危機，國家加速中小企業(yè)扶持政策出臺

　　新聞回放：自2011年4月開始，溫州中小企業(yè)主因高利率民間借貸“跑路”甚至跳樓的事件不時見諸報端。全年因資金鏈斷裂而“跑路”的溫州企業(yè)主高達200余人（不完全統(tǒng)計）。遼寧沈陽、江蘇泗洪、內蒙古鄂爾多斯等地也發(fā)生借貸導致的風波。10月4日，國務院總理溫家寶赴溫州考察中小企業(yè)生存狀況。要求政府明確將小微企業(yè)作為重點支持對象，加強對中小企業(yè)民間借貸的監(jiān)管和引導，采取有效措施遏制高利貸化傾向，妥善處理企業(yè)之間擔保、企業(yè)資金鏈斷裂問題。之后，中央連續(xù)出臺或強化九大措施，通過財稅金融政策扶持中小企業(yè)發(fā)展，包括提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點、減半征收企業(yè)所得稅等。

　　點評：企業(yè)主“跑路”，表面看是企業(yè)盲目擴大規(guī)模、經營不善所致，根本原因則是中小企業(yè)因成本上升、勞動力短缺與融資困難所造成經營困境的集中表現(xiàn)。此類事件警示政府部門，扶持中小企業(yè)不能靠政策的“零敲碎打”，需制定減輕中小企業(yè)稅負負擔、提供優(yōu)惠投資政策、拓寬融資渠道的綜合性解決方案。

　　4、樓市調控力度加大，頻現(xiàn)開發(fā)商降價銷售

　　新聞回放：2011年1月26日，被喻為樓市調控最嚴厲的政策組合———“新國八條”正式出臺，“新國八條”明確提出限購政策。全國已有北京、上海等近50個城市陸續(xù)出臺了調控細則來落實商品房限購措施。限購引發(fā)的降價潮直接導致北京、上海等地多個售樓處被砸。面對業(yè)主的“維權”，包括萬科、龍湖、中海等多數(shù)開發(fā)商的態(tài)度是強調契約原則，不退房、不補償。之后，樓市降價潮席卷全國，同時也出現(xiàn)了少數(shù)房地產企業(yè)資金緊缺甚至斷鏈。

　　點評：摒棄GDP對房地產的過度依賴無疑是壯士斷腕之舉，房地產持續(xù)調控政策作用已經顯現(xiàn)，北京、上海等地砸樓盤事件標志著房地產價格拐點的到來。在調控目標沒有達到的情況下，不能因壓力而改變調控的方向，否則，轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標就會落空。

　　5、應對大面積停工，鐵道部籌資陸續(xù)償還企業(yè)建設欠款

　　新聞回放：2011年一段時間里，鐵路建設和融資遇到了一定困難，導致鐵路建設大面積停工。鐵道部發(fā)行的短期融資券還出現(xiàn)了流標現(xiàn)象。2011年10月，鐵道部加大了資金籌措力度，在獲得2000億融資之后，又將融資規(guī)模擴至2500億元，并陸續(xù)將籌措到的資金撥付到各建設單位，鐵路基建領域資金短缺之痛得到了部分緩解。

　　點評：鐵道部融資償還欠款，一舉“盤活”產業(yè)鏈上諸多關聯(lián)企業(yè)和行業(yè)。是宏觀緊縮背景下的“微調”措施，避免了“急剎車”對企業(yè)和經濟環(huán)境的破壞，反映政策調控的針對性、靈活性。同時也引發(fā)人們對鐵路發(fā)展方式、銀企對接、企業(yè)規(guī)范化等方面的深入思考。從長遠來看，加強鐵路市場化改革，才是行業(yè)的希望所在。

　　6、金融政策做出微調，存款準備金率三年來首次下降

　　新聞回放：中國人民銀行2011年11月30日宣布，下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是3年內首次下調存款準備金率。央行全年三次加息、五調存款準備金率。

　　點評：存款準備金率調整釋放資金近4000億，將增強銀行信貸投放能力，加強對小企業(yè)、三農、戰(zhàn)略新興產業(yè)以及國家重點建設項目的信貸支持。

　　7、發(fā)改委三次上調電價，高能耗產業(yè)進一步承壓

　　新聞回放：2011年11月30日，國家發(fā)改委宣布全國范圍上調銷售電價和上網電價，同時表示將對電煤實行臨時價格干預。此前，4月份和6月份，國家發(fā)改委分兩次上調了15個省份的上網電價和銷售電價。三次累加，全年的上網電價平均上調4.5分/千瓦時，銷售電價上調4.7分/千瓦時。這是2004年底施行煤電聯(lián)動8年來調幅最高的一次。

　　點評：此次漲價直接造成企業(yè)成本上升，高能耗產業(yè)進一步承壓，客觀上有利于經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變。

　　8、中國加大稀土行業(yè)整治，中國鋁業(yè)等央企強勢進入

　　新聞回放：作為世界上稀土儲量最豐富的國度，長期以來，中國缺乏對稀土資源開采、利用與保護的戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)間無序競爭的亂象久治不絕，過度出口導致國內儲量急劇下降并失去了稀土在國際上的定價權。進入2011年后，從《稀土工業(yè)污染物排放標準》到《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，政府接連重拳出擊，大力整頓稀土業(yè)亂象，力圖根除頑疾。積極推進稀土行業(yè)的聯(lián)合重組,形成以大企業(yè)、大集體為主導的產業(yè)格局,是改善稀土行業(yè)管理的有效途徑。中國鋁業(yè)制定未來5—10年整合發(fā)展稀土規(guī)劃，力爭“全球領先”。

　　點評：戰(zhàn)略性發(fā)展目標和路徑的確立是提高中國產業(yè)競爭力的前提和基礎。大企業(yè)的介入將增強行業(yè)的定價權和話語權。稀土行業(yè)整頓對促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，乃至提升傳統(tǒng)產業(yè)和加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，都具有重要的作用，而且還具有保障國家產業(yè)安全的戰(zhàn)略意義。

　　9、人民幣全年升值約5%，年末劇烈震蕩創(chuàng)十二“跌?！?/p>

　　新聞回放：2011年1月—１１月，人民幣對美元的中間價還保持著穩(wěn)步升值態(tài)勢，其間連破多個關口，整體呈現(xiàn)單邊升值態(tài)勢。然而，從１１月３０日開始，由于香港離岸市場看空人民幣，帶動境內的購匯需求，人民幣兌美元即期報價低于中間價成為常態(tài)，甚至出現(xiàn)連續(xù)多日盤中觸及跌停的現(xiàn)象。12個“跌?！焙?#xff0c;人民幣對美元中間價重拾升勢，２７日更是在盤中創(chuàng)出匯改以來歷史新高，全年升值約5%。

　　點評：人民幣匯率的單邊升值和大幅度震蕩其實都不會成為常態(tài)。但外向型企業(yè)對于匯率的變動應有平常心，需要適應這種變動并從中找到實現(xiàn)自己利益最大化的途徑。

　　10、滬指全年累計下跌21.68%，股市融資環(huán)境進一步惡化

　　新聞回放：2011年12月30日是A股2011年最后一個交易日，A股市場全年大跌，滬指收報2199.42點，累計下跌21.68%，居全球主要股指跌幅榜第二位。印度股市全年跌幅接近24%，跌幅居首。同時，今年A股融資額下降了三成，股市融資環(huán)境進一步惡化。央行調查顯示，居民股票投資意愿降至三年來的低點。

　　點評：全球主要股市幾乎全線下跌，中國股市也未能幸免。但是在中國宏觀經濟指標全球一枝獨秀的大背景下，中國股市卻是全球跌幅最深，這種矛盾的結果深刻地表明，單純以融資為目的而不具有任何投資價值的單邊股市已經走到了盡頭。與成熟的資本市場相比較，中國股市路正長。