省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)實施方案的通知
(蘇政辦發(fā)〔2023〕23號)
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各設(shè)區(qū)市人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:
《南京市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)實施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
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江蘇省人民政府辦公廳
2023年6月21日
(此件公開發(fā)布)
南京市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)實施方案
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為深入貫徹黨的二十大精神,全面落實習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對江蘇工作的重要指示精神,加大金融支持科技創(chuàng)新力度,推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán),深入推進南京市建設(shè)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市,根據(jù)中國人民銀行等部委印發(fā)的《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》(銀發(fā)〔2022〕260號),制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于金融服務實體經(jīng)濟和長三角一體化發(fā)展的重大部署,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,緊扣科技自立自強和高水平供給、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展,突出金融供給側(cè)改革,加強區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動,提升科創(chuàng)金融服務質(zhì)效,加快構(gòu)建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的科創(chuàng)金融服務體系,為建設(shè)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市和創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心提供全方位金融支撐,著力構(gòu)筑科技創(chuàng)新和制造業(yè)研發(fā)生產(chǎn)新高地。
力爭到2027年末,南京市培育、新設(shè)、改造、引進科創(chuàng)金融專營組織100家以上,形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、保障有力的科創(chuàng)金融組織體系;科創(chuàng)企業(yè)貸款年均增速高于各項貸款平均增速20%,新增科創(chuàng)企業(yè)上市公司60家以上,備案基金(創(chuàng)投企業(yè))規(guī)模5000億元以上,累計發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款超400億元,科創(chuàng)企業(yè)融資可得性明顯提高;科創(chuàng)金融的營商環(huán)境、政策牽引和人才支撐得到全方位提升,信用體系和風控體系更加健全,基本形成與科創(chuàng)企業(yè)全生命周期相適應的金融服務體系,努力將南京市打造成為科創(chuàng)金融合作示范區(qū)、產(chǎn)品業(yè)務創(chuàng)新集聚區(qū)、改革政策先行先試區(qū)、金融生態(tài)建設(shè)樣板區(qū)、產(chǎn)城深度融合領(lǐng)先區(qū)。
二、主要任務和措施
(一)完善科創(chuàng)金融服務體系。
1.發(fā)展科創(chuàng)金融專營組織。鼓勵銀行保險機構(gòu)在南京市設(shè)立科技支行、科技金融事業(yè)部或?qū)I部門等,鼓勵銀行機構(gòu)對科創(chuàng)金融專營機構(gòu)和科技支行適當下放授信審批和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限。支持符合條件的金融機構(gòu)設(shè)立資產(chǎn)管理、理財公司、基金管理公司等各類專業(yè)子公司,重點關(guān)注科技創(chuàng)新領(lǐng)域。優(yōu)化私募股權(quán)投資基金市場營商環(huán)境,發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資。支持政府性融資擔保機構(gòu)充實資本金,提升科創(chuàng)企業(yè)融資擔保服務能力。
2.豐富各類中介服務機構(gòu)。加快發(fā)展法律、會計、管理咨詢、評估認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)中介服務等科創(chuàng)金融輔助服務業(yè)態(tài),培育一批行業(yè)領(lǐng)先的金融中介服務機構(gòu),打造以信用評級和知識產(chǎn)權(quán)評價流轉(zhuǎn)為特色的金融中介服務優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持金融機構(gòu)在南京市建設(shè)后臺運行與服務基地,構(gòu)建開放協(xié)作、功能完備、高效運行的科創(chuàng)金融后臺體系。支持南京市建設(shè)特色科創(chuàng)金融中介服務機構(gòu)集聚園區(qū)。
3.激發(fā)科技創(chuàng)新載體活力。推動南京市引導各類社會資本和金融機構(gòu),支持建設(shè)運營科技企業(yè)孵化器(含大學科技園)、眾創(chuàng)空間、新型研發(fā)機構(gòu)、硅巷等各類載體。支持各類科創(chuàng)載體因地制宜探索資本招商新模式。鼓勵南京市科創(chuàng)載體建立“股權(quán)投資+基金運作+產(chǎn)業(yè)服務”模式,拓展服務深度。支持符合條件的項目申報發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金。引導金融機構(gòu)加大對承擔國家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務的企業(yè),以及國家級、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心的支持力度。依托南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、南京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,探索金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新機制。
4.探索建立差異化管理機制。鼓勵商業(yè)銀行分支機構(gòu)向上爭取內(nèi)部資金價格轉(zhuǎn)移定價、降低利潤指標考核權(quán)重等支持政策,建立完善科創(chuàng)金融考核激勵和盡職免責制度,提升商業(yè)銀行服務科技創(chuàng)新的積極性。支持南京市探索優(yōu)化政府引導基金、國有股權(quán)投資資本管理,建立契合科創(chuàng)投資特征,以長期價值、社會價值為導向的績效考核體系,依法依規(guī)建立健全退出機制。
(二)創(chuàng)新科創(chuàng)金融產(chǎn)品服務。
5.暢通科技成果轉(zhuǎn)化金融服務鏈條。鼓勵金融機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)面向南京市內(nèi)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點實驗室、高等院校、企業(yè)等科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化單位,提供存證、確權(quán)、孵化、融資等全生命周期服務。探索知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)及相關(guān)實體資產(chǎn)組合式質(zhì)押貸款新模式,擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模和覆蓋面。支持南京市發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺,加快南京國際知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新中心建設(shè),提升知識產(chǎn)權(quán)融資、評估、轉(zhuǎn)移對接服務能力。
6.加大科技信貸投放力度。支持南京市開展科創(chuàng)金融提質(zhì)增效行動,強化貨幣政策工具引導,對科創(chuàng)貸款給予再貸款、再貼現(xiàn)支持,推動“寧創(chuàng)融”增量擴面。鼓勵商業(yè)銀行提升科創(chuàng)企業(yè)首貸比,為重大科技創(chuàng)新及研發(fā)項目提供中長期信貸資金支持。引導商業(yè)銀行創(chuàng)新科創(chuàng)金融利率定價模式,運用“遠期共贏”利率定價機制等,在風險可控范圍內(nèi)開展無還本續(xù)貸,降低融資成本,加大對初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)的支持。支持商業(yè)銀行豐富信用貸款產(chǎn)品種類,提高科創(chuàng)企業(yè)信用貸款比重。鼓勵金融機構(gòu)聚焦南京市重點產(chǎn)業(yè)鏈開展“一鏈一策一方案”服務,擴展金融服務產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的廣度和深度。依托國家融資擔?;鸷透骷壢谫Y擔保代償補償資金,建立健全政府、銀行、擔保、再擔保四方合作機制,更好為科創(chuàng)中小微企業(yè)提供增信服務。
7.強化科技保險供給。引導保險公司研發(fā)推廣企業(yè)研發(fā)費用損失保險、創(chuàng)業(yè)項目費用損失保險、產(chǎn)品研發(fā)責任保險、新材料保險、專利綜合保險以及集成電路險、網(wǎng)絡安全險、軟件險、生物醫(yī)藥險等符合科創(chuàng)企業(yè)需求的保險產(chǎn)品,為科創(chuàng)企業(yè)、科研項目、科研人員提供全方位保險支持。支持保險資金、符合條件的保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品依法依規(guī)投資面向科創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金。
8.開展投貸聯(lián)動業(yè)務。鼓勵銀行機構(gòu)充分發(fā)揮與其子公司的協(xié)同作用,為科創(chuàng)企業(yè)提供持續(xù)資金支持。在風險可控前提下與外部投資機構(gòu)深化合作,探索“貸款+外部直投”等業(yè)務新模式,推動在科創(chuàng)企業(yè)生命周期中前移金融服務。支持商業(yè)銀行、投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本等圍繞南京市軟件和信息服務、智能電網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)成立專項投貸聯(lián)動基金,助力強鏈補鏈。
(三)用足用好多層次資本市場。
9.推動科創(chuàng)企業(yè)上市融資。充分利用上交所江蘇企業(yè)上市培育基地、深交所江蘇上市培育基地、區(qū)域性股權(quán)市場等平臺載體,加大優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)孵化培育力度,支持符合條件的科創(chuàng)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市掛牌。鼓勵已上市科創(chuàng)企業(yè)再融資,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈開展并購重組,帶動鏈上中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強區(qū)域性股權(quán)市場與證券交易所的有機聯(lián)系,建立市場監(jiān)管合作及信息共享機制。引導推動保薦機構(gòu)等中介機構(gòu)提升業(yè)務能力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量,加大力度服務南京市科創(chuàng)企業(yè)開展直接融資。
10.支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)行債券。鼓勵符合條件的科創(chuàng)企業(yè)通過銀行間市場和證券交易所發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)和科技創(chuàng)新債等,探索發(fā)行科技型中小企業(yè)高收益?zhèn)?。支持南京市和證券交易所加強合作,引導符合條件的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。支持符合條件的創(chuàng)投機構(gòu)公開發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。創(chuàng)新科創(chuàng)企業(yè)債務融資增信方式,引導構(gòu)建適合科創(chuàng)企業(yè)的擔保和反擔保模式,降低科創(chuàng)企業(yè)債券融資成本及融資風險。鼓勵符合條件的地方法人金融機構(gòu)申請相關(guān)金融要素市場會員資格。
11.發(fā)揮股權(quán)投資基金培育引導作用。支持南京市通過財政獎補等方式,引導股權(quán)投資機構(gòu)加大對原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資力度。爭取國家重大產(chǎn)業(yè)投資基金在南京市落地,注重運用政府投資基金,協(xié)同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、人才、天使四大系列基金。在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)自愿前提下,支持商業(yè)銀行具有投資功能的子公司、保險機構(gòu)、信托公司等出資創(chuàng)業(yè)投資基金、政府產(chǎn)業(yè)投資基金等。發(fā)展二手份額轉(zhuǎn)讓基金(S基金),促進股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓與退出,提升服務科技創(chuàng)新能力。鼓勵符合條件的機構(gòu)申請開展不動產(chǎn)私募投資基金試點。支持區(qū)域性股權(quán)市場爭取私募股權(quán)(PE)和創(chuàng)業(yè)投資(VC)基金份額轉(zhuǎn)讓試點,推動解決基金份額轉(zhuǎn)讓信息不對稱問題,提升私募股權(quán)投資基金運轉(zhuǎn)效能。
(四)加強科創(chuàng)金融改革協(xié)同。
12.拓展科創(chuàng)企業(yè)跨境投融資模式。支持自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)科創(chuàng)企業(yè)在依法合規(guī)、風險可控的前提下,開展跨境投融資業(yè)務。推進高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)跨境融資便利化試點,符合條件的企業(yè)可在限額內(nèi)自主借用外債。有序開展合格境外有限合伙人(QFLP)試點,引導符合條件的境外資金投資南京市科創(chuàng)企業(yè)。支持南京市符合條件的企業(yè)開展合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點,通過跨境投資提升南京海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、海外協(xié)同創(chuàng)新中心和國別國際合作園等科創(chuàng)載體孵化功能。支持南京市爭取開展信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓、跨國公司本外幣一體化資金池等試點。
13.推動長三角區(qū)域科創(chuàng)金融一體化發(fā)展。加強與長三角地區(qū)要素資源對接,深化機構(gòu)、市場、業(yè)務等合作,探索建立統(tǒng)一的科創(chuàng)金融標準,支持重大科技創(chuàng)新及研發(fā)項目。支持銀行機構(gòu)探索建立長三角區(qū)域跨省(市)聯(lián)合授信機制,發(fā)展聯(lián)合貸款、銀團貸款等業(yè)務,有效滿足科技產(chǎn)業(yè)及重大合作項目融資需求。發(fā)揮地方征信平臺信息服務和融資中介功能,積極參與“長三角征信鏈”建設(shè),促進長三角區(qū)域征信數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,打造科創(chuàng)企業(yè)融資信用服務樞紐。
(五)推動科技賦能金融。
14.加快數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵南京市實施數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施工程,打造數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新中心,構(gòu)建基于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。加強第五代移動通信(5G)和北斗衛(wèi)星技術(shù)在金融科技、智慧城市等領(lǐng)域的布局和應用。探索構(gòu)建安全自主可控的金融云服務平臺。支持南京市內(nèi)高等院校、研究機構(gòu)和金融科技企業(yè)加強金融科技基礎(chǔ)研究和底層共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。提升“南京金服”平臺服務能級,打造一站式科創(chuàng)金融綜合供給體系。高起點建設(shè)大商所行業(yè)信創(chuàng)實驗室。積極穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣試點,開展“數(shù)字人民幣+”賦能行動。
15.有序共享科創(chuàng)金融數(shù)據(jù)。建立健全科創(chuàng)企業(yè)名錄庫、科技項目信息庫、技術(shù)專家?guī)斓瓤苿?chuàng)資源信息平臺,面向金融機構(gòu)有序合規(guī)開放。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素倍增作用,依法推進政務類涉企數(shù)據(jù)與金融機構(gòu)聯(lián)通、核驗、共享,為金融機構(gòu)對科創(chuàng)企業(yè)精準畫像、開發(fā)科創(chuàng)企業(yè)成長性評價模型提供支撐。推動省綜合金融服務平臺、一體化政務服務平臺等互聯(lián)共享,拓展更多數(shù)字金融應用場景。
16.注重金融科技應用。積極爭取國家級金融科技平臺、全國性金融機構(gòu)和央企旗下金融科技企業(yè)落戶南京市,引導優(yōu)質(zhì)金融科技公司、金融科技研發(fā)中心、開放式創(chuàng)新平臺在南京市落地,培育一批在金融科技細分領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢的研發(fā)機構(gòu)。支持金融機構(gòu)迭代升級信息技術(shù)產(chǎn)品,保障金融信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。鼓勵金融機構(gòu)利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,開發(fā)符合科創(chuàng)企業(yè)特性的信用評價和風險防控模型,依法合規(guī)開展智能信貸、智能投顧等金融服務,為科創(chuàng)企業(yè)定制個性化金融服務方案。支持信用評級機構(gòu)以質(zhì)量為導向創(chuàng)新科創(chuàng)企業(yè)評級方法,開展科創(chuàng)企業(yè)評級。鼓勵金融機構(gòu)、金融科技企業(yè)申報中國人民銀行金融科技創(chuàng)新應用項目和南京市資本市場金融科技創(chuàng)新試點項目,加強試點項目推廣應用。
(六)優(yōu)化科創(chuàng)金融生態(tài)。
17.營造一流營商環(huán)境。支持南京市建設(shè)一批科創(chuàng)金融服務驛站,吸納金融機構(gòu)入駐并針對科創(chuàng)企業(yè)的需求提供精準服務。推動江北新區(qū)人民法院自由貿(mào)易區(qū)法庭、建鄴區(qū)金融法庭等建設(shè),支持設(shè)立科創(chuàng)企業(yè)案件審理和仲裁綠色通道。依托“南京科技金融路演中心”“金魚嘴每日路演”等常態(tài)化路演平臺,促進區(qū)域金融資本與創(chuàng)新要素的有序流動和優(yōu)化配置。
18.完善政策支撐體系。綜合運用風險代償、獎補激勵、貸款貼息等政策工具,匯聚政策資源、金融資源、產(chǎn)品資源、機構(gòu)資源和監(jiān)管資源,健全政金合作機制,引導金融機構(gòu)加大對南京市內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)的投入。發(fā)揮政府投資基金作用,撬動更多金融資源和社會資本向南京市集聚,重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展。推動南京市加大對金融服務基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)的財政支持力度。
19.匯聚科創(chuàng)金融人才。整合產(chǎn)業(yè)部門、高等院校和專業(yè)機構(gòu)等多方資源,支持南京市引進國內(nèi)外創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)人才。搭建科創(chuàng)金融領(lǐng)域高水平人才智庫,支持符合條件的高層次人才申領(lǐng)“紫金山英才卡”。鼓勵金融機構(gòu)廣泛引智,加大柔性引才力度,提升科創(chuàng)金融服務的專業(yè)性。暢通高等院校與科創(chuàng)企業(yè)信息對接渠道,發(fā)揮高等院校專業(yè)研究優(yōu)勢,幫助科創(chuàng)企業(yè)解決技術(shù)難題,促進教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快培養(yǎng)“科技+金融”復合型人才。
20.提升風險防控能力。引導金融機構(gòu)增強風險意識,運用監(jiān)管科技,建立科技化、智能化、數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng),健全與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)相匹配的風險管理體系,提升風險防控能力。探索建立金融機構(gòu)科創(chuàng)金融風險監(jiān)測體系,強化風險預警和早期干預。推動建立跨區(qū)域、跨部門、跨層級的金融行政執(zhí)法和司法協(xié)同處置機制,共享監(jiān)管數(shù)據(jù),提升監(jiān)管效能,嚴厲打擊非法金融活動。綜合運用信息披露、社會監(jiān)督、監(jiān)管科技等手段,著力構(gòu)建包容審慎的金融監(jiān)管科技實踐模式。
三、保障機制
(一)加強組織領(lǐng)導。成立省科創(chuàng)金融改革領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組,納入省金融工作議事協(xié)調(diào)機制,細化目標任務,明確職責分工,強化責任落實,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試驗區(qū)建設(shè)各項工作。南京市作為科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)的責任主體,要建立領(lǐng)導小組,全面落實各項改革任務,整體推進試驗區(qū)建設(shè)。省有關(guān)部門根據(jù)試驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展需求,加強指導服務,積極向上爭取,強化協(xié)作聯(lián)動,形成工作合力。
(二)強化配套支持。南京市創(chuàng)新各類體制機制,加大資源資金投入,綜合運用投、獎、補等多種方式,發(fā)揮財政資金在增進信用、分散風險、降低成本等方面的作用,確保各項試點任務落地見效。改革試驗過程中遇到的重大政策突破事項,根據(jù)“一事一報”原則按程序報批。
(三)做好監(jiān)測評估。建立統(tǒng)計監(jiān)測和評估機制,適時組織相關(guān)專家對試驗區(qū)建設(shè)進行評估,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。建立報告制度,定期向中國人民銀行等部委報送工作進展和成果。
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附件:省科創(chuàng)金融改革領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組成員名單和職責分工
附件
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省科創(chuàng)金融改革領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組成員名單和職責分工
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一、成員名單
組 長:馬 欣 省委常委、常務副省長
副組長:楊新忠 省政府副秘書長
鄧智毅 南京市委常委、副市長
查斌儀 省地方金融監(jiān)管局局長
郭新明 人民銀行南京分行行長
成 員:章 潤 省法院副院長
季振華 省委組織部(省委人才辦)副部長
胡連生 省委網(wǎng)信辦副主任
杭 ?! ∈“l(fā)展改革委副主任
袁靖宇 省教育廳副廳長
趙建國 省科技廳副廳長
石曉鵬 省工業(yè)和信息化廳副廳長
譚永生 省公安廳副廳長
張亦軍 省司法廳副廳長
徐洪林 省財政廳副廳長
張玉慶 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員
湯大軍 省自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組辦公室副主任
趙 明 省政務辦副主任
薛 強 省市場監(jiān)管局副局長
周國強 省統(tǒng)計局副局長
胡 竹 省政府新聞辦副主任
周盛武 江蘇銀保監(jiān)局二級巡視員
涂儲斌 江蘇證監(jiān)局副局長
施 蔚 省知識產(chǎn)權(quán)局二級巡視員
二、職責分工
南京市政府:切實履行主體責任,建立領(lǐng)導小組,健全科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)工作機制,加大資源資金投入,全面落實各項改革任務,整體推進試驗區(qū)建設(shè)。加強與上海、杭州、合肥和嘉興等城市的溝通,注重復制推廣成熟經(jīng)驗。
省地方金融監(jiān)管局:支持南京市培育引進各類優(yōu)質(zhì)金融要素,建設(shè)科創(chuàng)金融中介服務機構(gòu)集聚園區(qū)。推動各類金融機構(gòu)和地方金融組織加強對科創(chuàng)企業(yè)的融資服務。強化科創(chuàng)金融風險聯(lián)防聯(lián)控。會同有關(guān)部門指導南京市推進科創(chuàng)金融標準體系建設(shè)。
人民銀行南京分行:支持南京市科創(chuàng)金融改革在跨境融資便利化、數(shù)字金融發(fā)展、金融科技創(chuàng)新等方面先行先試。發(fā)揮貨幣政策工具引導作用,推動科創(chuàng)信貸增量擴面。推廣商業(yè)銀行“遠期共贏”利率定價機制,開展無還本續(xù)貸,降低科創(chuàng)企業(yè)融資成本。
省法院:推動江北新區(qū)人民法院自由貿(mào)易區(qū)法庭、建鄴區(qū)金融法庭等建設(shè),支持設(shè)立科創(chuàng)企業(yè)案件審理綠色通道。
省委組織部(省委人才辦):支持南京市引進科創(chuàng)金融高層次人才,對符合條件的人才優(yōu)先納入省級人才支持計劃。
省委宣傳部(省政府新聞辦):指導南京市宣傳推廣科創(chuàng)金融改革成果。
省委網(wǎng)信辦:加強輿情監(jiān)測,營造科創(chuàng)金融改革良好輿論環(huán)境。
省發(fā)展改革委:推進南京市在科創(chuàng)金融方面深化與長三角其他城市的協(xié)同聯(lián)動,支持南京市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)符合條件的重點項目申報省重大項目,推動南京市開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。
省教育廳:發(fā)揮高等院校專業(yè)研究優(yōu)勢,幫助科創(chuàng)企業(yè)解決技術(shù)難題,促進教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。指導南京市健全科創(chuàng)金融人才培育體系,支持南京市內(nèi)高等院校加強金融科技研究。
省科技廳:支持南京市深化科技體制改革,推動科技與金融深度融合,加大對南京市內(nèi)國家高新技術(shù)企業(yè)、國家重點實驗室、國家級高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)等的支持力度。
省工業(yè)和信息化廳:加大對南京市先進制造業(yè)的支持,促進南京市“專精特新”企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。
省公安廳:依法嚴厲打擊非法金融活動。
省司法廳:指導南京市加強和改進科創(chuàng)金融法律服務體系建設(shè),營造法治化營商環(huán)境。
省財政廳:加大財政支持力度,引導推動省級國有資本參與南京市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳:支持南京市依托國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等載體平臺,探索金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新機制。
省商務廳:指導南京市高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、服務業(yè)擴大開放綜合試點,與科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)互促共進。
省市場監(jiān)管局:指導南京市為各類科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)金融專營機構(gòu)、科創(chuàng)金融組織等市場主體提供商事登記便利化服務。
省政務辦:在依法合規(guī)的前提下,推動政務類涉企數(shù)據(jù)與金融機構(gòu)聯(lián)通、核驗、共享,為金融機構(gòu)開發(fā)科創(chuàng)企業(yè)成長性評價模型提供支撐。
省統(tǒng)計局:負責南京市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)統(tǒng)計報表制度審批和提供調(diào)查業(yè)務指導。
江蘇銀保監(jiān)局:推動銀行保險機構(gòu)完善專業(yè)機構(gòu)體系,建立完善科創(chuàng)金融考核激勵和盡職免責制度,開展科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新。
江蘇證監(jiān)局:支持南京市發(fā)展和利用多層次資本市場,提高科創(chuàng)企業(yè)直接融資比重。支持區(qū)域性股權(quán)市場爭取私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉(zhuǎn)讓試點。推動南京市資本市場創(chuàng)新試點項目推廣應用。
省知識產(chǎn)權(quán)局:支持南京市發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺,創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式,促進知識產(chǎn)權(quán)與金融資源融合,提升知識產(chǎn)權(quán)融資、評估、轉(zhuǎn)移對接服務能力,建立完善知識產(chǎn)權(quán)交易運行體系。
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