各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:
現(xiàn)將《黑龍江省深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省人民政府
2021年7月25日
(此件公開發(fā)布)
黑龍江省深化“證照分離”改革
進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)要求,縱深推進(jìn)“放管服”改革,優(yōu)化市場主體發(fā)展的營商環(huán)境,省政府決定在全省范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋,在中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))加大改革試點(diǎn)力度?,F(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局要求,持續(xù)深化“放管服”改革,統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革,進(jìn)一步明晰政府和企業(yè)責(zé)任,完善簡約透明的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則,在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證和簡化審批,創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體發(fā)展活力,推動(dòng)龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)改革目標(biāo)。在全省范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理,按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革,同時(shí)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度,力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則,大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性。
二、工作任務(wù)
(一)明確改革方式,大力推動(dòng)照后減證和簡化審批。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定(以下統(tǒng)稱中央層面設(shè)定)的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章設(shè)定(以下統(tǒng)稱地方層面設(shè)定)的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),在全省范圍內(nèi)分別按照《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單(2021年版)》《地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單(2021年版)》分類實(shí)施改革;在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增加實(shí)施《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單(2021年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黑龍江版)》規(guī)定的改革試點(diǎn)舉措,哈爾濱新區(qū),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的其他區(qū)域參照執(zhí)行。省以下地方人民政府不得自行調(diào)整改革事項(xiàng)舉措。我省《地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單(2021年版)》,待依法履行相關(guān)法定程序后向社會(huì)公布。〔省營商環(huán)境局、省市場監(jiān)管局、省司法廳、省商務(wù)廳牽頭,中省直有關(guān)部門,各市(地)政府(行署),哈爾濱新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
1.直接取消審批。在全省范圍內(nèi)取消中央層面設(shè)定的“中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定”等68項(xiàng)、地方層面設(shè)定的3項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)取消“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核”等14項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)。取消審批后,企業(yè)(含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社,下同)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營,行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等不得要求企業(yè)提供相關(guān)行政許可證件。
2.審批改為備案。在全省范圍內(nèi)將中央層面設(shè)定的“保安培訓(xùn)許可證核發(fā)”等15項(xiàng)、地方層面設(shè)定的3項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改為備案管理,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)將“公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”等15項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改為備案管理。審批改為備案后,原則上實(shí)行事后備案,企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營;確需事前備案的,企業(yè)完成備案手續(xù)即可開展經(jīng)營。企業(yè)按規(guī)定提交備案材料的,有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理備案手續(xù),不得作出不予備案的決定。
3.實(shí)行告知承諾。在全省范圍內(nèi)對中央層面設(shè)定的“旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”等37項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)對“勞務(wù)派遣經(jīng)營許可”等41項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾。實(shí)行告知承諾后,有關(guān)主管部門要依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可條件,明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果,一次性告知企業(yè)。對因企業(yè)承諾可以減省的審批材料,不再要求企業(yè)提供;對可在企業(yè)領(lǐng)證后補(bǔ)交的審批材料,實(shí)行容缺辦理、限期補(bǔ)交。對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的,要當(dāng)場作出審批決定。對通過告知承諾取得許可的企業(yè),有關(guān)主管部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,確有必要的可以開展全覆蓋核查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合許可條件的,要依法調(diào)查處理,并將失信違法行為記入企業(yè)信用記錄,依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。有關(guān)主管部門要及時(shí)將企業(yè)履行承諾情況納入信用記錄,并歸集報(bào)送至省市信用信息共享平臺(tái)。
4.優(yōu)化審批服務(wù)。對“重要工業(yè)產(chǎn)品(除食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥外)生產(chǎn)許可證核發(fā)”等15項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),下放審批權(quán)限,便利企業(yè)就近辦理。對“保安服務(wù)許可證核發(fā)”等256項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),精簡許可條件和審批材料,減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。對中央層面設(shè)定的“會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批”等140項(xiàng)、地方層面設(shè)定的“供熱許可證審批”1項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)優(yōu)化審批流程,壓減審批時(shí)限,提高審批效率。對“海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)審批”等18項(xiàng)設(shè)定了許可證件有效期限的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),取消或者延長許可證件有效期限,方便企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。對“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位設(shè)立審批”等13項(xiàng)設(shè)定了許可數(shù)量限制的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),取消數(shù)量限制,或者合理放寬數(shù)量限制并定期公布總量控制條件、企業(yè)存量、申請排序等情況,鼓勵(lì)企業(yè)有序競爭。同時(shí),各地、各部門要積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,探索優(yōu)化審批服務(wù)的創(chuàng)新舉措。
(二)完善配套措施,強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)“證照分離”改革統(tǒng)籌規(guī)劃,厘清“證”“照”功能,規(guī)范企業(yè)登記經(jīng)營范圍與涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)的銜接,強(qiáng)化部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,切實(shí)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
1.實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理。涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入清單管理,逐項(xiàng)列明改革方式、具體改革舉措和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施。中省直有關(guān)部門和哈爾濱新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要對照《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單(2021年版)》《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單(2021年自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版)》逐項(xiàng)提出改革意見,并對負(fù)責(zé)組織實(shí)施的地方性法規(guī)和省政府規(guī)章設(shè)定的許可事項(xiàng)提出清理和改革意見,經(jīng)省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室審核匯總,提請省政府批準(zhǔn)后形成我省涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單,并向社會(huì)公布。清單之外,一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營。各地、各部門要對清單之外限制企業(yè)進(jìn)入特定行業(yè)開展經(jīng)營的管理事項(xiàng)進(jìn)行全面自查清理,對實(shí)施變相審批造成市場分割或者加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為,要嚴(yán)肅督查整改并追究責(zé)任。中省直各部門和哈爾濱新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可根據(jù)實(shí)際對中央和地方層面設(shè)定的涉企行政許可事項(xiàng)加大改革力度,提出優(yōu)化改革方式、完善改革舉措的具體意見,按照程序報(bào)批后納入清單管理?!彩I商環(huán)境局牽頭,中省直有關(guān)部門,各市(地)政府(行署),哈爾濱新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.深化商事登記制度改革。持續(xù)推進(jìn)“先照后證”改革,落實(shí)保留的登記注冊前置許可改為后置要求。市場監(jiān)管部門要按照全國統(tǒng)一的經(jīng)營范圍規(guī)范目錄,開展經(jīng)營范圍規(guī)范化登記,為企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍提供服務(wù),提高登記注冊規(guī)范化水平,在辦理經(jīng)營范圍登記注冊時(shí),應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)需要辦理的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),并及時(shí)將有關(guān)企業(yè)登記注冊信息推送至有關(guān)主管部門。企業(yè)超經(jīng)營范圍開展非許可類經(jīng)營活動(dòng)的,市場監(jiān)管部門不予處罰。有關(guān)主管部門不得以企業(yè)登記的經(jīng)營范圍為由,限制其辦理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)或者其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。(省市場監(jiān)管局牽頭,中省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)商事主體登記確認(rèn)制改革,借鑒先進(jìn)地區(qū)信用承諾、自主填報(bào)、智能審查、協(xié)同監(jiān)管、完善撤銷登記等經(jīng)驗(yàn),通過登記確認(rèn)商事主體和一般經(jīng)營資格,實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速開業(yè),最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權(quán)。(哈爾濱市、牡丹江市、黑河市政府、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管委會(huì)、中省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.強(qiáng)化涉企信息共享應(yīng)用。各地、各有關(guān)部門要規(guī)范企業(yè)登記經(jīng)營范圍與申辦經(jīng)營許可環(huán)節(jié)的銜接,改造完善政務(wù)信息共享平臺(tái)、企業(yè)登記注冊系統(tǒng)、涉企經(jīng)營許可業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),建立健全涉企信息歸集、共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)涉企登記注冊、行政許可、行政處罰等相關(guān)信息在省信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江)統(tǒng)一展示。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)相關(guān)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè),為涉企信息共享提供技術(shù)支撐?!彩I商環(huán)境局、省市場監(jiān)管局,中省直有關(guān)部門,各市(地)政府(行署),哈爾濱新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.強(qiáng)化電子證照歸集運(yùn)用。中省直各部門要按照國家電子證照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)積極推進(jìn)證照電子化,并將產(chǎn)生的電子證照歸集至全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),2022年底前全部實(shí)現(xiàn)涉企電子證照共享應(yīng)用。要建設(shè)全省統(tǒng)一、實(shí)時(shí)更新、權(quán)威可靠的企業(yè)電子證照庫,實(shí)現(xiàn)電子證照信息跨層級、跨地域、跨部門共享。各地、各部門要加強(qiáng)電子證照運(yùn)用,在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動(dòng)等場景普遍推廣企業(yè)電子亮照亮證。凡是通過電子證照可以獲取的信息,一律不得再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料。〔省營商環(huán)境局、省市場監(jiān)管局牽頭,中省直有關(guān)部門,各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(三)堅(jiān)持放管結(jié)合并重,創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”原則,加強(qiáng)審批與監(jiān)管的銜接,健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),完善監(jiān)管方法和手段,強(qiáng)化日常監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督,進(jìn)一步完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
1.全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),堅(jiān)決糾正“以批代管”“不批不管”問題,防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。直接取消審批、審批改為備案的,由原審批部門依法承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的,由審批部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)管持證經(jīng)營企業(yè)、查處無證經(jīng)營行為。實(shí)行相對集中行政許可權(quán)改革或者綜合行政執(zhí)法改革的地區(qū),按照有關(guān)規(guī)定確定監(jiān)管職責(zé)、健全審管銜接機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督,壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,支持行業(yè)協(xié)會(huì)提升自律水平,鼓勵(lì)新聞媒體、從業(yè)人員、消費(fèi)者、中介機(jī)構(gòu)等發(fā)揮監(jiān)督作用,健全多元共治、互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局?!仓惺≈庇嘘P(guān)部門,各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管規(guī)則。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)部門制定的監(jiān)管規(guī)則。對地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),中省直有關(guān)部門要根據(jù)改革方式,分領(lǐng)域制定全省統(tǒng)一、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則,為監(jiān)管提供明確指引。直接取消審批的,有關(guān)主管部門要及時(shí)掌握新設(shè)企業(yè)情況,納入監(jiān)管范圍,依法實(shí)施監(jiān)管。審批改為備案的,要督促有關(guān)企業(yè)按規(guī)定履行備案手續(xù),對未按規(guī)定備案或者提交虛假備案材料的要依法調(diào)查處理。實(shí)行告知承諾的,要重點(diǎn)對企業(yè)履行承諾情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)違反承諾的要責(zé)令限期整改,逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的要依法撤銷相關(guān)許可,構(gòu)成違法的要依法予以處罰,并將企業(yè)失信違諾信息報(bào)送至省市信用信息共享平臺(tái)。下放審批權(quán)限的,要同步調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管層級,實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一?!仓惺≈庇嘘P(guān)部門,各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.全面規(guī)范監(jiān)管方式。對一般行業(yè)、領(lǐng)域,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,并探索推動(dòng)與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理有機(jī)結(jié)合,根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)高低科學(xué)確定抽查比例和抽查頻次,實(shí)施差異化監(jiān)管,增強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查的針對性和實(shí)效性,鞏固提升市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化工作成果。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,落實(shí)全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管,強(qiáng)化全過程質(zhì)量管理,守牢安全底線。要充分發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用,建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機(jī)制,依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。要建立健全嚴(yán)重違法責(zé)任企業(yè)及相關(guān)人員行業(yè)禁入制度,增強(qiáng)監(jiān)管威懾力。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管,量身定制監(jiān)管模式,對輕微違法行為依法從輕、減輕或者免予行政處罰。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,探索智慧監(jiān)管,加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段精準(zhǔn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患。〔中省直有關(guān)部門,各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(四)加強(qiáng)政策統(tǒng)籌,有序推進(jìn)“多證合一”改革。中省直有關(guān)部門要積極推動(dòng)將更多“證照分離”改革中的涉企備案事項(xiàng)納入“多證合一”改革范圍,對屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項(xiàng),本著成熟一個(gè)整合一個(gè)的原則,通過“多證合一”改革整合到營業(yè)執(zhí)照上,真正實(shí)現(xiàn)不涉及許可事項(xiàng)的市場主體憑營業(yè)執(zhí)照即可經(jīng)營。(省市場監(jiān)管局牽頭,中省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、工作要求
(一)健全工作機(jī)制。省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省“證照分離”改革工作,具體工作由省營商局、省市場監(jiān)管局、省司法廳、省商務(wù)廳牽頭,負(fù)責(zé)制定深化“證照分離”改革實(shí)施方案相關(guān)配套措施,做好調(diào)查研究、培訓(xùn)宣傳、政策解讀、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實(shí)、法治保障、總結(jié)評估等工作,確保改革的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各市(地)政府(行署)對本地區(qū)改革工作負(fù)總責(zé),建立健全工作機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)改革?!彩I商環(huán)境局、省市場監(jiān)管局、省司法廳、省商務(wù)廳牽頭,中省直有關(guān)部門,各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(二)強(qiáng)化法治保障。要堅(jiān)持重大改革于法有據(jù),依照法定程序推動(dòng)改革。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等13部行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定。各地、各部門要根據(jù)國家和省相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的調(diào)整情況,及時(shí)清理修改地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件,建立與改革要求相適應(yīng)的管理制度,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督?!彩∷痉◤d、省政府辦公廳、省營商環(huán)境局、省市場監(jiān)管局牽頭,中省直有關(guān)部門,各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(三)抓好推進(jìn)落實(shí)。中省直有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)部門制定的改革實(shí)施方案,對地方層面涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)要逐項(xiàng)細(xì)化改革舉措,完善事中事后監(jiān)管措施,并向社會(huì)公布。要做好改革政策工作培訓(xùn)和宣傳解讀,調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,修訂完善工作規(guī)則和政務(wù)服務(wù)辦事指南,改造升級信息系統(tǒng),提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平,全面推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”,確保改革措施全面落實(shí)。各地、各部門要以釘釘子精神全面抓好改革,健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)和考核評價(jià)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)推進(jìn)改革的積極性和主動(dòng)性。要強(qiáng)化督查問責(zé),對未依法依規(guī)履行職責(zé)的,要嚴(yán)肅問責(zé)?!仓惺≈庇嘘P(guān)部門,各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
改革中遇到的問題要及時(shí)報(bào)省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組深化商事制度改革組,確保改革各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
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