省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展若干政策措施的通知

（蘇政辦規(guī)〔2023〕8號）

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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《關(guān)于支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。?

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年6月26日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展若干政策措施

?為深入貫徹習近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持和推動江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱省產(chǎn)研院）改革發(fā)展，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，提出如下政策措施。

一、省產(chǎn)研院獨立法人性質(zhì)的專業(yè)研究所、產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項目公司使用財政資金取得的科技成果，不涉及影響國家安全、國防安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定等事關(guān)國家利益和重大社會公共利益的，成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)歸相應(yīng)院所、公司所有；科技成果轉(zhuǎn)化收益可依法依規(guī)自行處置，不需履行相關(guān)報批手續(xù)；按照國家有關(guān)規(guī)定，對符合條件的主要貢獻人員和團隊的獎勵，計入當年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù)；對于職務(wù)科技成果，省產(chǎn)研院可按規(guī)定賦予完成科技成果的科研人員所有權(quán)或長期使用權(quán)。鼓勵國內(nèi)外科技成果到省產(chǎn)研院進行二次開發(fā)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，省科技計劃項目或?qū)ｍ椯Y金建立專門渠道給予優(yōu)先支持。省產(chǎn)研院及專業(yè)研究所轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果并以股份或出資比例等形式給予個人獎勵時，獲獎人可暫不繳納個人所得稅；取得按股份、出資比例分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出資比例所得收入時，按規(guī)定繳納個人所得稅。

二、省產(chǎn)研院專項資金主要用于支持省產(chǎn)研院日常運行及業(yè)務(wù)工作開展、專業(yè)研究所建設(shè)運營、產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項目、人才隊伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)、創(chuàng)新資源集聚等，可用于省產(chǎn)研院及專業(yè)研究所支付市場化聘用的人才基本薪酬、對外購買服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新成果、開展國際科技合作等。建立省產(chǎn)研院專項資金穩(wěn)定支持機制，充分賦予省產(chǎn)研院經(jīng)費使用自主權(quán)，專項資金的使用及調(diào)整，由省產(chǎn)研院理事會批準。

三、圍繞省產(chǎn)研院聚焦的相關(guān)領(lǐng)域，在省科技創(chuàng)新投資基金下設(shè)立子基金，支持省產(chǎn)研院牽頭組建基金管理公司，培育發(fā)展高水平創(chuàng)新型企業(yè)，形成財政資金支持與科創(chuàng)基金投資相結(jié)合的聯(lián)動機制。

四、省科技、財政、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門，為省產(chǎn)研院、專業(yè)研究所及其衍生孵化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項目公司，建立高新技術(shù)企業(yè)認定、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等政策落實的專門服務(wù)渠道。企業(yè)委托省產(chǎn)研院專業(yè)研究所進行技術(shù)研發(fā)所發(fā)生的支出，按規(guī)定享受企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。省產(chǎn)研院、專業(yè)研究所和產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項目公司取得的財政撥款，符合規(guī)定的，計入不征稅收入管理。

五、省教育、人力資源社會保障等主管部門鼓勵符合條件的高等院校教師、科研人員等到省產(chǎn)研院兼職，學校認同其在省產(chǎn)研院的工作業(yè)績，并作為教師、科研人員學?？己撕吐毞Q評聘等的依據(jù)。高校院所應(yīng)支持科研人員攜帶科技成果到省產(chǎn)研院開展技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)辦衍生企業(yè)，由省產(chǎn)研院、高校院所和科研人員簽訂三方協(xié)議，明確各相關(guān)方的權(quán)利和義務(wù)；協(xié)議期間原單位可為其保留人事關(guān)系，時長不超過6年，并保留參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的基本待遇。授權(quán)省產(chǎn)研院組建自然科學研究系列高級職稱評審委員會，支持建設(shè)綜合性博士后科研工作站。省、市人才計劃項目為省產(chǎn)研院引進高層次人才建立專門渠道。

六、稅務(wù)機關(guān)根據(jù)省產(chǎn)研院需求，提供“個性化”稅務(wù)服務(wù)，按照寬松便捷的原則，簡化流程、手續(xù)，確保各項稅收優(yōu)惠政策落實到位；因有特殊困難不能按期繳納稅款的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準可延期繳納；繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按規(guī)定給予減免支持。經(jīng)核定為科研機構(gòu)的省產(chǎn)研院專業(yè)研究所，按規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進口稅收優(yōu)惠政策。

七、省有關(guān)部門對省產(chǎn)研院聘用的外國高端人才及其隨行家屬辦理工作許可和居留許可等提供綠色通道；對持有外國人永久居留證的外國人才來省產(chǎn)研院開展技術(shù)研發(fā)或創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，給予中國籍公民相應(yīng)的同等待遇。

八、鼓勵省產(chǎn)研院參與國際科技交流合作，與境外知名大學、科研機構(gòu)、跨國公司聯(lián)合建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，在境外設(shè)立或參與設(shè)立研發(fā)、科技服務(wù)等機構(gòu)。省產(chǎn)研院、專業(yè)研究所和產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項目公司開展國際合作所需付匯，實行其事先承諾，省商務(wù)、科技、稅務(wù)等部門事后并聯(lián)監(jiān)管。對省產(chǎn)研院教學科研人員因公臨時出國（境）實行區(qū)別管理政策，按實際需要赴境外開展國際學術(shù)交流合作。

九、省財政相關(guān)專項資金支持省產(chǎn)研院采取“撥投結(jié)合”方式實施產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項目，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；支持省產(chǎn)研院聯(lián)合細分行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新企業(yè)開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。

十、省教育廳支持省產(chǎn)研院與高校開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)，通過產(chǎn)教融合培養(yǎng)理論知識扎實、實踐動手能力強、符合產(chǎn)業(yè)實際需求的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。

十一、支持各設(shè)區(qū)市與省產(chǎn)研院一體化建設(shè)運行地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；鼓勵各市、縣（市、區(qū)）支持省產(chǎn)研院布局建設(shè)專業(yè)研究所，以“撥投結(jié)合”方式實施產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項目，培育省研發(fā)型企業(yè)，建立企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，并給予資金、場地等政策支持。支持省產(chǎn)研院加大對創(chuàng)新資源相對薄弱地區(qū)的支持力度，在重大平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化落地方面給予扶持；支持省產(chǎn)研院、專業(yè)研究所及其衍生孵化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項目落戶南北共建科創(chuàng)飛地，支撐區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

十二、支持省產(chǎn)研院建立完善管理運營團隊績效獎勵機制，建立完善有利于促進省產(chǎn)研院深化改革的綜合考評機制和鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯免責機制。

本通知自2023年7月26日起施行，有效期至2028年7月26日?！妒≌k公廳關(guān)于支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕49號）同時廢止。