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江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化“放管服”改革鞏固提升一體化政務(wù)服務(wù)能力若干措施的通知

2023-04-18 13:22 來源:江西省人民政府網(wǎng) 次閱讀
 
江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化“放管服”改革鞏固提升一體化政務(wù)服務(wù)能力若干措施的通知

江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化“放管服”改革鞏固提升一體化政務(wù)服務(wù)能力若干措施的通知

各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門:

  《關(guān)于深化“放管服”改革鞏固提升一體化政務(wù)服務(wù)能力的若干措施》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

  2023年4月10日

  (此件主動(dòng)公開)

關(guān)于深化“放管服”改革鞏固提升一體化政務(wù)服務(wù)能力的若干措施

  為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,全面落實(shí)黨的二十大精神,把省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、加快數(shù)字政府建設(shè)等一系列決策部署落到實(shí)處,鞏固提升一體化政務(wù)服務(wù)能力,努力提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化、便利化、專業(yè)化水平,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度,不斷擦亮江西營(yíng)商環(huán)境品牌,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份,現(xiàn)制定如下措施。

  一、深入推進(jìn)權(quán)責(zé)清單管理。全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度,嚴(yán)格實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理,切實(shí)做到“清單之外無審批”。強(qiáng)化按需精準(zhǔn)放權(quán),除依法不能下放的事項(xiàng)外,由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府根據(jù)企業(yè)和群眾需求,結(jié)合區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)布局、審批條件等提出用權(quán)要求,相關(guān)省直部門做好論證研判、動(dòng)態(tài)調(diào)整,按程序依法放權(quán)。推動(dòng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)承接落實(shí)到位,全面實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)承接保障,創(chuàng)建一批基層審批服務(wù)執(zhí)法示范點(diǎn)。持續(xù)開展行政審批提速增效“四減一優(yōu)化”專項(xiàng)行動(dòng)。鞏固拓展行政許可中介服務(wù)專項(xiàng)治理成果,啟動(dòng)省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理立法調(diào)研,完善中介服務(wù)網(wǎng)上選取、公示、簽約、履約、評(píng)價(jià)、監(jiān)管全過程一體化服務(wù)功能,全面強(qiáng)化“一網(wǎng)選中介”。2023年底前,按照國(guó)務(wù)院部署和要求,編制公布《江西省行政許可事項(xiàng)清單(2023年版)》,逐項(xiàng)編制和制定全省行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范及辦事指南;研究制定《江西省行政備案事項(xiàng)管理辦法》;開展省網(wǎng)上中介服務(wù)超市系統(tǒng)升級(jí)改造。(牽頭單位:省政府辦公廳;責(zé)任單位:省直相關(guān)部門,各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

  二、全面鋪開相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。將尚未開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的市、縣(區(qū))和國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)全部納入改革范疇,鼓勵(lì)省級(jí)開發(fā)區(qū)積極開展改革。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé),誰主管、誰監(jiān)管”的原則,建立健全審批監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,加強(qiáng)事前事中事后全鏈條監(jiān)管,推動(dòng)審管高效銜接。2023年底前,市、縣(區(qū))和國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革全覆蓋,并逐步在全省推開審管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。(牽頭單位:省政府辦公廳、省委編辦、省司法廳;責(zé)任單位:省直相關(guān)部門,各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

  三、進(jìn)一步提升政府監(jiān)管效能。深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管,健全完善跨部門綜合監(jiān)管體制機(jī)制和協(xié)同方式,提升跨部門綜合監(jiān)管聯(lián)動(dòng)效能。推進(jìn)市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)融合,實(shí)施差異化監(jiān)管。建立市場(chǎng)主體信用懲戒緩沖機(jī)制、公示信息抽查容錯(cuò)機(jī)制等包容審慎的信用監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定,健全輕微違法行為免罰和“首違不罰”制度,探索觸發(fā)式監(jiān)管、“沙盒監(jiān)管”,實(shí)行“企業(yè)安靜日”全覆蓋。加強(qiáng)部門執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通,強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)處理運(yùn)用,推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管資源整合。2023年底前,通過省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施清單管理和動(dòng)態(tài)更新;對(duì)全省誠信經(jīng)營(yíng)者“無事不擾”比例達(dá)100%;省級(jí)層面非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管資源對(duì)接率和監(jiān)管數(shù)據(jù)共享率分別達(dá)50%以上、70%以上,省直相關(guān)部門監(jiān)管系統(tǒng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接率達(dá)70%以上。(牽頭單位:省政府辦公廳、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:省直相關(guān)部門,各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

  四、堅(jiān)決打通政務(wù)數(shù)據(jù)共享大動(dòng)脈。加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚、共享開放和開發(fā)利用,圍繞供需對(duì)接、用數(shù)質(zhì)量、人才培養(yǎng)、應(yīng)用創(chuàng)新、數(shù)據(jù)安全五個(gè)方面開展專項(xiàng)行動(dòng)。依托全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),建設(shè)“一人一檔”“一企一檔”主題數(shù)據(jù)庫,推動(dòng)數(shù)據(jù)資源“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一使用”的原則,實(shí)行省、市、縣三級(jí)共建網(wǎng)上平臺(tái),打破數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)壁壘,強(qiáng)化供需對(duì)接和數(shù)據(jù)回流,推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)互認(rèn)共享。堅(jiān)持應(yīng)用牽引,通過舉辦全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用觀摩會(huì)等形式,推進(jìn)一批優(yōu)秀數(shù)據(jù)共享應(yīng)用落地,探索開展掌上用數(shù)、閱數(shù)、審數(shù)等應(yīng)用創(chuàng)新。建立首席數(shù)據(jù)官和數(shù)據(jù)專員制度,提高數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)能力。2023年底前,建立全省一體化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄,各地各部門平臺(tái)目錄掛載率、數(shù)據(jù)更新及時(shí)率、供需對(duì)接清單總體完成率三項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)90%以上,全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系初步形成。(牽頭單位:省政府辦公廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:省直相關(guān)部門,各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

  五、做強(qiáng)做優(yōu)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化升級(jí)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)樞紐功能,推動(dòng)省直相關(guān)部門按照“一部門一系統(tǒng)”原則整合各類政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),并統(tǒng)一接入“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)政務(wù)驛站建設(shè),在線直接訂閱獲取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),逐步消除“二次錄入”現(xiàn)象。推進(jìn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)、省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦理”“無感通辦”。開展市、縣政府一體化政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估,以評(píng)促建、以評(píng)促優(yōu)。2023年底前,市、縣兩級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95%以上,電子證照簽發(fā)率達(dá)85%以上、用證率達(dá)60%以上,納稅企業(yè)電子印章使用率達(dá)60%以上。(牽頭單位:省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局;責(zé)任單位:省直相關(guān)部門,各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

  六、持續(xù)推動(dòng)“贛服通”優(yōu)化升級(jí)。積極推動(dòng)“贛服通”迭代升級(jí),完善優(yōu)化“贛服通”微信小程序功能,實(shí)現(xiàn)部門移動(dòng)端與“贛服通”互通互用。做深做實(shí)免證辦理、不見面審批、“一件事一次辦”、數(shù)字鄉(xiāng)村、人才就業(yè)等服務(wù)功能,推廣政務(wù)服務(wù)地圖、“一碼辦事”、智能化“秒批”、遠(yuǎn)程審批等應(yīng)用模式。推進(jìn)“贛通碼”與電子社保卡融合使用,共同拓展在交通出行、健康醫(yī)療、文化旅游、教育、社會(huì)治理等領(lǐng)域的深度應(yīng)用,鼓勵(lì)各地按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范開發(fā)“贛通碼”應(yīng)用能力,實(shí)現(xiàn)“一碼通辦、一碼通行、一碼服務(wù)、一碼管理”。推進(jìn)“贛服通”與周邊省份掌上平臺(tái)構(gòu)建跨省APP聯(lián)盟。2023年底前,“贛服通”依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)查詢辦理率達(dá)80%以上。(牽頭單位:省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳;責(zé)任單位:省直相關(guān)部門,各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

  七、著力完善“前店后廠”政務(wù)服務(wù)模式。進(jìn)一步延伸“贛政通”與“贛服通”的聯(lián)通構(gòu)架,打造集PC端、手機(jī)端、窗口端、電話端等全口徑受理,“贛政通”統(tǒng)一辦理的“前店后廠”模式。完善“贛政通”省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)政務(wù)組織架構(gòu)。引導(dǎo)全省各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作人員全面接入使用“贛政通”,推進(jìn)更多非涉密政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“贛政通”對(duì)接,推動(dòng)各地開展特色分廳建設(shè),基于“領(lǐng)導(dǎo)工作臺(tái)”、即時(shí)通訊等功能,打造一批特色場(chǎng)景應(yīng)用。發(fā)布全省首批“機(jī)關(guān)內(nèi)部服務(wù)事項(xiàng)目錄”,梳理“最多跑一次”機(jī)關(guān)內(nèi)部服務(wù)事項(xiàng),依托“贛政通”完善“最多跑一次”協(xié)同辦事平臺(tái),推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、集成辦”。2023年底前,各設(shè)區(qū)市機(jī)關(guān)內(nèi)部服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的比例達(dá)50%以上。(牽頭單位:省政府辦公廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:省直相關(guān)部門,各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

  八、有效增強(qiáng)惠企服務(wù)能力。完善全省“線上一網(wǎng)、線下一窗”惠企政策簡(jiǎn)便快捷兌現(xiàn)服務(wù)流程,優(yōu)化企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”、智能匹配推送、快速直達(dá)兌現(xiàn)等功能。拓展提升“惠企通”應(yīng)用能力,打造智慧園區(qū)服務(wù)專區(qū),整合園區(qū)法律、金融、人才等資源,為園區(qū)入駐企業(yè)提供物業(yè)管理、法律咨詢、市場(chǎng)中介、園區(qū)招商、企業(yè)幫辦代辦等服務(wù),不斷豐富涉企領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。健全財(cái)政預(yù)算一體化平臺(tái)和“惠企通”數(shù)據(jù)校驗(yàn)及對(duì)賬機(jī)制,推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)類惠企資金直達(dá)快享。推動(dòng)新設(shè)立企業(yè)數(shù)據(jù)與“惠企通”同步更新,加快推進(jìn)稅務(wù)、人社等部門系統(tǒng)惠企數(shù)據(jù)歸集至“惠企通”,強(qiáng)化各地惠企政策兌現(xiàn)數(shù)據(jù)整合。2023年底前,省、市、縣三級(jí)符合要求的惠企政策全部上線“惠企通”,通過“惠企通”兌現(xiàn)惠企政策的企業(yè)覆蓋率達(dá)80%以上。(牽頭單位:省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位:省直相關(guān)部門,各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

  九、加快推進(jìn)“一件事一次辦”“異地通辦”。圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),深入推進(jìn)“一件事一次辦”和“異地通辦”改革,鼓勵(lì)各地各部門在完成國(guó)家部署和省級(jí)層面梳理的“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單任務(wù)基礎(chǔ)上,不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人高頻事、身邊事、關(guān)鍵事跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)集成協(xié)同辦理。2023年底前,在省、市、縣三級(jí)完成國(guó)家和省級(jí)層面部署的22項(xiàng)“一件事”基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)各地各部門拓展一批可在全省復(fù)制推廣的特色“一件事”;國(guó)家和省級(jí)層面部署的“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“異地通辦”,高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“市內(nèi)通辦”。(牽頭單位:省政府辦公廳;責(zé)任單位:省直相關(guān)部門,各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

  十、積極構(gòu)建現(xiàn)代化“政務(wù)服務(wù)綜合體”。推進(jìn)服務(wù)端口前移,加快實(shí)現(xiàn)省級(jí)行政許可事項(xiàng)在省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳均可受理,優(yōu)化“市縣同權(quán)”改革模式。按照“優(yōu)功能、美環(huán)境、強(qiáng)品質(zhì)”的原則,開展全省政務(wù)服務(wù)示范大廳創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳向智慧型、標(biāo)準(zhǔn)化、多功能“政務(wù)服務(wù)綜合體”提標(biāo)升級(jí)。深化“N+1”通用綜合窗口受理模式,規(guī)范實(shí)行“承諾制+容缺后補(bǔ)”辦理方式,持續(xù)增強(qiáng)“小贛事”幫代辦服務(wù)功效。優(yōu)化窗口人員配置,綜合窗口工作人員由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一配備與管理。推進(jìn)基層便民服務(wù)中心(站)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化升級(jí)改造。完善提升24小時(shí)自助服務(wù)功能,依托金融、郵政、通訊網(wǎng)點(diǎn)和自助終端部署更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),打造多點(diǎn)通辦的“自助服務(wù)圈”“15分鐘內(nèi)便民服務(wù)圈”。2023年底前,實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)(便民)服務(wù)中心通用綜合窗口全覆蓋。(牽頭單位:省政府辦公廳、省司法廳;責(zé)任單位:省直相關(guān)部門,各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

  十一、大力提升12345熱線服務(wù)質(zhì)效。創(chuàng)優(yōu)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線功能,健全運(yùn)行管理機(jī)制,切實(shí)提高“一號(hào)響應(yīng)”的效率。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)熱線省、市聯(lián)動(dòng),深化與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的高效對(duì)接,優(yōu)化省級(jí)營(yíng)商環(huán)境投訴接聽專線和“人才江西”熱線處理流程。加快與信訪、非公企業(yè)維權(quán)、媒體等投訴平臺(tái)對(duì)接互動(dòng),強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)訴求全量匯聚、統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、及時(shí)反饋和分析研判,針對(duì)不同平臺(tái)的同一訴求,做到熱線只需轉(zhuǎn)辦一次、部門只需反饋一次、系統(tǒng)只需回訪一次,提升12345熱線訴求數(shù)據(jù)管理和開發(fā)應(yīng)用能力,為政府決策提供有效支撐。建立12345熱線年度工作情況發(fā)布制度,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。探索建立“12345+”治理模式,逐步形成高效協(xié)同辦理機(jī)制。2023年底前,依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,建設(shè)完成訴求統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)辦、查詢、回訪、評(píng)價(jià)平臺(tái),進(jìn)一步暢通企業(yè)和群眾訴求受理通道。(牽頭單位:省政府辦公廳;責(zé)任單位:省直相關(guān)部門,各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

  十二、切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)保障。健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促考核、日常調(diào)度等工作機(jī)制。做好深化“放管服”改革典型經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)提煉,各設(shè)區(qū)市要努力推出1項(xiàng)以上改革創(chuàng)新舉措并在全省復(fù)制推廣。加強(qiáng)系統(tǒng)性宣傳和輿論引導(dǎo),經(jīng)常性開展政務(wù)服務(wù)大廳開放日活動(dòng),積極運(yùn)用微信、抖音等平臺(tái),通過發(fā)布政務(wù)服務(wù)短視頻、“直播+幫辦”等方式提供線上引導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn),依托省內(nèi)職業(yè)院校設(shè)立政務(wù)服務(wù)“訂單班”,全面推行行政辦事員(政務(wù)服務(wù)綜合窗口工作人員)持證上崗制,打造專業(yè)化窗口服務(wù)隊(duì)伍。進(jìn)一步完善延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù),按規(guī)定做好窗口和政務(wù)服務(wù)便民熱線工作人員的薪酬待遇保障。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),深化“窗口腐敗”專項(xiàng)整治,常態(tài)化推進(jìn)“服務(wù)怎樣我體驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題我整改”活動(dòng)。充分發(fā)揮電子監(jiān)察、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、明察暗訪、媒體監(jiān)督、第三方評(píng)估等作用,構(gòu)建全方位立體化監(jiān)督體系,強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督,打造實(shí)干鐵軍。(牽頭單位:省政府辦公廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳;責(zé)任單位:省直相關(guān)部門,各市、縣〔區(qū)〕人民政府)


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河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資若干措施的通知 2022-04-14
甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年甘肅省深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知 2023-04-11
海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省加快推進(jìn)數(shù)字療法產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知 2022-10-18
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