甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)2023年甘肅省深化簡(jiǎn)政放權(quán)

放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知

甘政辦發(fā)〔2023〕29號(hào)

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《2023年甘肅省深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　甘肅省人民政府辦公廳

　　2023年3月23日

　　（此件公開發(fā)布）

2023年甘肅省深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合

優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是十四屆省政府的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照全國(guó)“兩會(huì)”決策部署，緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革和加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的具體要求，結(jié)合開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升群眾辦事便利度，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化履職能力和政務(wù)服務(wù)水平全面提升，著力打造服務(wù)型政府。

　　一、深化簡(jiǎn)政放權(quán)

　　（一）推進(jìn)行政審批制度改革。

　　1.持續(xù)開展行政許可事項(xiàng)清單管理。按照國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)一安排，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整省、市、縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，補(bǔ)充完善行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，及時(shí)在全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)中心等平臺(tái)和場(chǎng)所公布辦事指南。督促指導(dǎo)各地各相關(guān)部門細(xì)化完善地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)要素，制定實(shí)施規(guī)范和辦事指南，逐項(xiàng)明確監(jiān)管主體和監(jiān)管措施。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.穩(wěn)步推進(jìn)行政備案法治化、規(guī)范化管理。編制全省行政備案事項(xiàng)清單，細(xì)化優(yōu)化工作流程和辦事指南，對(duì)備案事項(xiàng)實(shí)施清理取消、調(diào)整規(guī)范、免于備案等分類管理措施，堅(jiān)決防止備案變審批，運(yùn)用備案信息提升政府監(jiān)管效能和政務(wù)服務(wù)水平。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）暢通市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)和退出。

　　3.全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的審批和監(jiān)管機(jī)制，全面清理自行發(fā)布的帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的隱性壁壘。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.推進(jìn)商事制度改革。提升市場(chǎng)主體登記便利化程度，優(yōu)化名稱自主申報(bào)服務(wù)，創(chuàng)新企業(yè)住所登記模式，全面推行經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記。持續(xù)優(yōu)化全程電子化登記系統(tǒng)市場(chǎng)主體變更登記功能，加快對(duì)具備條件的變更登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，提升變更登記效率。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，拓展簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)注銷登記全程網(wǎng)辦。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革。落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善辦事指南，確保取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng)全面落地。按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)“四種改革方式”逐項(xiàng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、規(guī)則、方式，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管權(quán)責(zé)一致，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、推進(jìn)放管結(jié)合

　　（一）完善綜合監(jiān)管體系。

　　6.持續(xù)提高政府監(jiān)管效能。抓好《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步提高政府監(jiān)管效能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》的推進(jìn)落實(shí)，圍繞建立事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，理清責(zé)任鏈條、提高履責(zé)效能，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系。（各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管。深入推進(jìn)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管若干措施的通知》的落實(shí)，在更多跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的行業(yè)領(lǐng)域開展綜合監(jiān)管改革，構(gòu)建資源有效共享、業(yè)務(wù)有機(jī)協(xié)同的綜合監(jiān)管體系。建設(shè)全省統(tǒng)一的綜合監(jiān)管系統(tǒng)，打造“無事不擾、無處不在”監(jiān)管模式。推動(dòng)省級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門全面梳理法律法規(guī)和“三定”規(guī)定暫未明確監(jiān)管職責(zé)但應(yīng)由本部門實(shí)施監(jiān)管的事項(xiàng)，進(jìn)一步彌補(bǔ)監(jiān)管短板。（各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）強(qiáng)化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。

　　8.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托互聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，推動(dòng)監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管數(shù)據(jù)可分析，不斷提升監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平。加強(qiáng)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯聚和應(yīng)用，建立市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈，積極推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，探索基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的監(jiān)管新模式，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警處置。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)“一單兩庫(kù)一細(xì)則”的動(dòng)態(tài)管理，提升隨機(jī)抽查精準(zhǔn)性和有效性，推動(dòng)涉企日常監(jiān)管更多采用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10.加快實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。依托省級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái)，深入開展公共信用綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果定期推送各地各有關(guān)單位使用。推動(dòng)省級(jí)各主管部門根據(jù)履職需要制定完善行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管的政策措施，扎實(shí)開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌使用公共信用評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)等結(jié)果，對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。不斷完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，按照全國(guó)統(tǒng)一的失信懲戒措施清單，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為的聯(lián)合懲戒力度，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)管理。按照“誰處罰、誰公示，誰列入、誰修復(fù)”原則，做好行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等信息公示及信用修復(fù)管理工作。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11.強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)疫苗、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等涉及安全生產(chǎn)和人民身體健康、生命安全等事項(xiàng)實(shí)行全主體全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“誰審批（備案）、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”要求，分級(jí)分類加強(qiáng)對(duì)公共安全活動(dòng)和潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開展排污許可證質(zhì)量核查，構(gòu)建固定污染源“一證式”監(jiān)管體系。（省藥監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭；各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　12.加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。實(shí)施包容免罰清單，推動(dòng)構(gòu)建包容審慎監(jiān)管體系，統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。探索創(chuàng)新符合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、新個(gè)體、微經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的監(jiān)管模式。及時(shí)跟進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)電子數(shù)據(jù)的取證固證，有效防范和解決虛假宣傳、侵權(quán)假冒、誤導(dǎo)消費(fèi)等問題。加強(qiáng)醫(yī)師線上執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，推進(jìn)線上監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)事前審批和提醒、事中控制和預(yù)警、事后追溯和評(píng)價(jià)的全過程、全方位、全自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)和管理。（省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

　　13.加大公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)督力度。充分運(yùn)用督查考核等工作措施，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，做到增量政策應(yīng)審盡審。根據(jù)國(guó)家部署組織開展清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，建立健全違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集、通報(bào)制度，暢通隱性壁壘反饋渠道。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14.加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。依法查處企業(yè)低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等危害市場(chǎng)秩序和人民權(quán)益違法行為，加大對(duì)仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開展反壟斷執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化

　　（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化。

　　15.進(jìn)一步明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)承接、更新國(guó)家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，依法依規(guī)梳理自行設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，編制地方政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄及其要素信息的合法性、完整度、準(zhǔn)確性、規(guī)范性審核。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　16.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，認(rèn)真編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單并及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單的受理?xiàng)l件、辦理流程、申請(qǐng)材料、承諾辦結(jié)時(shí)限、跑動(dòng)次數(shù)等基礎(chǔ)和關(guān)鍵要素在省、市、縣、鄉(xiāng)“四級(jí)46同”，確保同一事項(xiàng)在不同地區(qū)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)供給規(guī)范化。

　　17.深化“一窗受理、綜合服務(wù)”。鞏固提升政務(wù)服務(wù)中心“一站式”功能。規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口設(shè)置全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。設(shè)置幫辦代辦窗口、“辦不成事”反映窗口，為特殊群體提供幫辦代辦服務(wù)，解決企業(yè)和群眾辦事中的疑難問題。推進(jìn)供水、供電、供氣、供暖、通信、公證、金融服務(wù)等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一站式”便捷服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所安全管理，提高防范和應(yīng)急處置能力。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　18.全面提升“一網(wǎng)通辦”能力。加強(qiáng)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理，推動(dòng)全省范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理，進(jìn)一步增強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　19.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)已實(shí)現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，原則上同步提供線下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇辦事渠道。申請(qǐng)人線下辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不得強(qiáng)制要求其先到線上預(yù)約或在線提交材料。已在線收取申請(qǐng)材料或通過部門間共享能夠獲取規(guī)范化電子材料的，不再要求申請(qǐng)人提交紙質(zhì)材料。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　20.規(guī)范政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)便民熱線全面開展“好差評(píng)”工作。建立健全一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”管理體系，形成評(píng)價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全督查考核機(jī)制，規(guī)范政務(wù)服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)和跟蹤評(píng)估，更好發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）推進(jìn)企業(yè)和群眾辦事便利化。

　　21.推進(jìn)“掌上辦”。將“甘快辦”APP作為全省移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)總樞紐，讓政務(wù)服務(wù)“掌上辦”更規(guī)范、更智能、更高效。健全全省統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，利用人臉識(shí)別、指紋識(shí)別、文字識(shí)別等身份核驗(yàn)方式，實(shí)現(xiàn)一次登錄、全網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)一個(gè)賬號(hào)安全、便捷查詢辦理身邊事。積極拓展便民服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療就診、公共交通、水電氣熱、通信等與群眾日常生活密切相關(guān)的繳費(fèi)、查詢類便民服務(wù)應(yīng)用接入“甘快辦”平臺(tái)。大力推廣“掃碼亮證”服務(wù)，在戶政、社保、住房、醫(yī)療等相關(guān)事項(xiàng)辦理中推廣“掃碼亮證”服務(wù)，著力打造實(shí)名認(rèn)證、實(shí)人核驗(yàn)、實(shí)證共享的服務(wù)模式。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　22.推進(jìn)“集成辦”。持續(xù)抓好《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的通知》的落實(shí)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。進(jìn)一步減跑動(dòng)、減時(shí)限、減材料，優(yōu)化辦事流程，推行“一表申請(qǐng)”“一次告知”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)辦理”，線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接，打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、加強(qiáng)電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”跨部門、跨層級(jí)線上申辦、自助申辦。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心提供企業(yè)開辦、項(xiàng)目投資、金融服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域主題式集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“最多跑一次”。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　23.深化“異地辦”。推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地通辦。推動(dòng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”事項(xiàng)清單全面落地，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。線上加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享和電子證照互認(rèn)互信，線下提升政務(wù)服務(wù)中心導(dǎo)辦幫辦能力，設(shè)置“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”專窗，為企業(yè)群眾提供異地辦事服務(wù)，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　24.推進(jìn)“就近辦”。著力打造縱向貫通、橫向聯(lián)結(jié)、線上線下融合的基層政務(wù)服務(wù)體系，豐富完善街道社區(qū)黨群中心自助服務(wù)終端，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)窗口和一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向下延伸，方便群眾就近辦理高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。暢通政務(wù)服務(wù)渠道，深化與金融機(jī)構(gòu)合作，將更多甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)熱門應(yīng)用延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，方便企業(yè)和群眾在銀行網(wǎng)點(diǎn)就近辦事，真正打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。（各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　25.深入推行“不來即享”。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)、科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金、涉企公積金、就業(yè)補(bǔ)助等惠企政策實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送、在線辦理。進(jìn)一步梳理行政給付、資金補(bǔ)貼扶持等政策服務(wù)清單，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策、醫(yī)療救助、征地養(yǎng)老人員醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷等“不來即享”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、精準(zhǔn)推送向精準(zhǔn)兌現(xiàn)轉(zhuǎn)變。（省工信廳牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　26.提升12345熱線“一號(hào)響應(yīng)”能力。嚴(yán)格規(guī)范流程，明確專人24小時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)辦處理工單，堅(jiān)持第一時(shí)間派件、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，切實(shí)提高辦理效率。對(duì)熱線反映集中的問題加強(qiáng)研判，建立舉一反三長(zhǎng)效機(jī)制，力求通過一個(gè)訴求解決一類問題。加強(qiáng)跟蹤反饋，定期對(duì)12345熱線工單承辦量、辦結(jié)率、滿意率進(jìn)行梳理匯總，確保企業(yè)和群眾所反映問題得到及時(shí)有效處理。（省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力

　　（一）完善數(shù)字政府規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　27.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。編制《甘肅省統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，以數(shù)字政府建設(shè)全面引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化發(fā)展。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　28.強(qiáng)化制度保障。梳理制定數(shù)字政府建設(shè)數(shù)據(jù)共享、政務(wù)云管理、特色品牌等制度機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定出臺(tái)相關(guān)機(jī)制辦法，以制度化手段確保數(shù)字政府建設(shè)各環(huán)節(jié)工作規(guī)范有序、安全可靠推進(jìn)。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)支撐。

　　29.加快數(shù)字政府基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面完成電子政務(wù)外網(wǎng)“一網(wǎng)雙平面”改造工作，整合省政府電子政務(wù)專網(wǎng)，將各級(jí)各有關(guān)部門部署在電子政務(wù)專網(wǎng)的政務(wù)信息系統(tǒng)遷移至電子政務(wù)外網(wǎng)。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　30.提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力。依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、甘快辦APP、政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)站點(diǎn)）、自助終端機(jī)等全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化，在PC端、移動(dòng)端、自助服務(wù)終端等形成全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”入口，持續(xù)推進(jìn)我省平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)身份認(rèn)證、事項(xiàng)管理、電子證照、好差評(píng)等系統(tǒng)功能的深度融合，推動(dòng)各地各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上。推動(dòng)電子證照、電子簽章、電子表單等共性支撐擴(kuò)大應(yīng)用和互通互認(rèn)，擴(kuò)展政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　31.推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。對(duì)照《全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》要求，升級(jí)完善全省政務(wù)共享交換平臺(tái)體系，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄全量梳理、資源掛接、數(shù)據(jù)匯聚等工作，不斷豐富我省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、可靠交換和安全共享。（省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　32.推進(jìn)電子證照免提交應(yīng)用。推進(jìn)電子證照庫(kù)建設(shè)，加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)，全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“甘快辦”政務(wù)APP，在準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，探索推行在線身份認(rèn)證、電子證照應(yīng)用，推動(dòng)更多事項(xiàng)辦理紙質(zhì)證照“免提交”、申請(qǐng)表單免填寫，實(shí)現(xiàn)“一證（照）通辦”“零材料”辦理。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公共資源交易中心等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)特色創(chuàng)新服務(wù)

　　33.強(qiáng)化重大項(xiàng)目幫辦代辦。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目和招商引資重大項(xiàng)目的幫辦代辦服務(wù)，推行“溫馨窗口+專業(yè)團(tuán)隊(duì)”的管家式服務(wù)，突出精準(zhǔn)高效，推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快盡早落地。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　34.強(qiáng)化企業(yè)開辦服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)開辦全流程“一件事一次辦”，凡是涉及企業(yè)開辦事項(xiàng)一表采集、一次性提交的材料，不得要求申請(qǐng)人重新網(wǎng)上填報(bào)或線下分次提交，將全省企業(yè)開辦全流程辦理時(shí)限壓減至1個(gè)工作日。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　35.縱深推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革。強(qiáng)化投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單管理，嚴(yán)控新增或變相增設(shè)審批環(huán)節(jié)。提升甘肅投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用水平，加大事項(xiàng)整合和流程再造，實(shí)現(xiàn)投資審批事項(xiàng)線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項(xiàng)目備案即時(shí)辦理、“一網(wǎng)通辦”。加快推進(jìn)以“告知承諾+事中事后監(jiān)管”為核心的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。（省發(fā)展改革委牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　36.強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)。進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)效能，推行“一套圖紙”數(shù)字化管理、“不動(dòng)產(chǎn)登記+市政公共服務(wù)”、“水電氣暖信”一站式報(bào)裝，推行“用地清單制”、“多段式”聯(lián)合驗(yàn)收、“一枚印章管驗(yàn)收”、“一個(gè)章子管挖占”等改革舉措，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓減至60個(gè)工作日內(nèi)，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)。（省住建廳、省自然資源廳牽頭，各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　37.強(qiáng)化公共資源交易服務(wù)。健全完善全省公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”、交易“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成”、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”的“全省一張網(wǎng)”格局，提升公共資源配置效益和效率。集中清理招投標(biāo)領(lǐng)域針對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制。全面推廣保函（保險(xiǎn)），投標(biāo)人、中標(biāo)人在招標(biāo)文件約定范圍內(nèi)，可以自行選擇交易擔(dān)保方式，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和其他任何單位不得排斥、限制或拒絕。鼓勵(lì)使用電子保函，降低電子保函費(fèi)用。推動(dòng)建立銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)間的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體履約信用信息共享機(jī)制，對(duì)符合條件的投標(biāo)人、中標(biāo)人簡(jiǎn)化交易擔(dān)保辦理流程、降低服務(wù)手續(xù)費(fèi)用。（省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心牽頭，各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　38.進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理。強(qiáng)化信息共享和核驗(yàn)，推行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一窗受理、并行辦理”，推動(dòng)抵押權(quán)首次登記、抵押權(quán)注銷登記、預(yù)售商品房買賣預(yù)告登記、預(yù)售商品房抵押權(quán)預(yù)告登記、商品房轉(zhuǎn)移登記、不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢等6項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。（省自然資源廳牽頭，各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　39.優(yōu)化園區(qū)項(xiàng)目投資服務(wù)。全面推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，在蘭州新區(qū)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城、省級(jí)以上園區(qū)及工業(yè)主導(dǎo)型縣（市、區(qū)）按照“一縣一區(qū)”重點(diǎn)打造的工業(yè)園區(qū)全面推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)”，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的區(qū)域采取“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供應(yīng)的工業(yè)項(xiàng)目用地宗數(shù)不低于30％。全面推行區(qū)域評(píng)估改革，在供應(yīng)土地時(shí)一并向企業(yè)提供評(píng)估成果和普查意見清單。全面推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)成果共享。全面推行幫辦代辦制，開啟全周期、全過程、全方位服務(wù)，讓項(xiàng)目落地跑出“加速度”。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　40.提高企業(yè)融資服務(wù)水平。完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，合理增加中長(zhǎng)期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。持續(xù)推動(dòng)金融服務(wù)智能化，更好發(fā)揮“信易貸”“隴信通”等平臺(tái)作用，探索搭建“甘肅智慧金融平臺(tái)”，推動(dòng)政銀企信息共享，逐步將財(cái)政、社保、稅務(wù)等公共數(shù)據(jù)及各類信用信息依法依規(guī)納入共享范圍，提升金融服務(wù)便利化水平。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處理機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的金融支持力度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立健全適合科技創(chuàng)新型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點(diǎn)的授信制度。（省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　41.提升辦稅繳費(fèi)便利化水平。簡(jiǎn)化變更登記操作流程，納稅人在市場(chǎng)監(jiān)管部門依法辦理變更登記后，無需向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告登記變更信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門共享的變更登記信息自動(dòng)同步予以變更。推進(jìn)全國(guó)車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗(yàn)，便利納稅人異地辦理保險(xiǎn)及繳稅。對(duì)國(guó)家綜合性消防救援車輛證明、公共汽電車輛認(rèn)定表、專用車證、家庭成員信息證明、家庭唯一生活用房證明以及個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者身份證明、合伙企業(yè)合伙人的合伙身份證明等6項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，納稅人可以自主選擇是否適用告知承諾制辦理。（省稅務(wù)局牽頭，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、強(qiáng)化組織保障

　　（一）抓好組織實(shí)施。各地各部門要健全完善深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推進(jìn)機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量，更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進(jìn)改革。要明確時(shí)間表和路線圖，出臺(tái)配套政策措施，有力有序推動(dòng)落實(shí)。要加強(qiáng)政策解讀和宣傳培訓(xùn)，讓更多企業(yè)群眾了解、參與、共同推進(jìn)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

　　（二）鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，積極探索更多原創(chuàng)性、差異化的改革措施。要及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，通過加強(qiáng)培訓(xùn)交流、媒體宣傳等形式，積極推廣改革創(chuàng)新成果。

　　（三）加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研。創(chuàng)新工作方式，各地各部門要適時(shí)牽頭組織對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革重點(diǎn)任務(wù)開展專題督導(dǎo)調(diào)研，加強(qiáng)政策督促落實(shí)和跟蹤問效，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的新情況、新問題。對(duì)工作推進(jìn)不力的單位進(jìn)行督促整改，激發(fā)各地各部門比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)力。