包含北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)標準和建議措施的《國際民用航空公約》附件10最新修訂版近日正式生效。這標志著北斗系統(tǒng)正式加入國際民航組織（ICAO）標準，成為全球民航通用的衛(wèi)星導航系統(tǒng)。

　　從國際市場現(xiàn)狀看，這份成功來之不易。

　　應用于民航運輸業(yè)的衛(wèi)星導航系統(tǒng)具有很強的行業(yè)特殊性，安全等級和技術壁壘都很高。美國GPS多年前就已被納入國際民航組織標準，在全球市場中占據主導地位，在包括我國在內的世界各國民航飛機上應用。中國北斗想加入這個市場，必然會經歷重重考驗。從2010年中國民航局正式提交北斗系統(tǒng)進入ICAO標準的申請算起，時間已經過去十幾年，期間歷經28次工作會議、50余次技術討論、提交百余份技術文件、答復問題2000余項，可見任務之難。

　　但任務再難也必須去做?，F(xiàn)代空中航行系統(tǒng)正在從陸基導航轉向星基導航，美國和歐盟的相關計劃均提出目標，到2025年實現(xiàn)基于衛(wèi)星的導航，使全球無導航盲區(qū)。我國民航導航手段也在經歷從陸基向星基的轉向。在這個關鍵轉折期，為了我國民航運輸業(yè)的健康發(fā)展，無論是從運輸安全自主可控考慮，還是從商業(yè)競爭力考慮，都必須讓北斗獲取全球民航市場的通行證。

　　從國內發(fā)展情況看，這份成功水到渠成。

　　近些年來，中國在衛(wèi)星導航系統(tǒng)和民航飛機兩大領域均取得了重大突破。從國產飛機入手，將北斗機載設備研制與國產飛機制造相結合實現(xiàn)核心技術的自主可控，為北斗系統(tǒng)成功加入ICAO標準奠定了堅實基礎。北斗系統(tǒng)是中國自主建設、獨立運行的衛(wèi)星導航系統(tǒng)，2020年7月正式開通全球服務，現(xiàn)已服務全球200多個國家和地區(qū)的用戶。2017年10月北斗系統(tǒng)在國產飛機ARJ21-700上測試，是北斗系統(tǒng)第一次在運輸航空領域測試應用，同時也是國產民機第一次使用國產導航系統(tǒng)。國產大飛機C919上也安裝了北斗導航系統(tǒng)，自2023年5月28日投入商業(yè)運營以來，航線運行狀況良好。

　　可以說，民航與北斗互為所需，互相促進。北斗系統(tǒng)在中國民航落地生根，為民航應用衛(wèi)星導航提供了安全底線、上升階梯和產業(yè)根基。民航是國際化程度最高的行業(yè)之一，中國民航系統(tǒng)率先推進北斗應用，有助于北斗系統(tǒng)進入國際市場、實現(xiàn)服務全球的目標。

　　加入ICAO標準，是北斗系統(tǒng)走向國際航空應用之路的關鍵一步，但也只是漂亮的起步。納入標準只意味著獲得國際市場準入證，并不意味著就此獲得國際市場。在GPS占據主導地位、對應用市場全面覆蓋的現(xiàn)狀下，如何讓北斗這個后來者具備足夠吸引力，是一個富有挑戰(zhàn)性的課題。展望未來，我們一方面可以立足于北斗短報文通信等特色技術，進入GPS等系統(tǒng)尚未覆蓋的增量市場；另一方面，也要積極推動北斗系統(tǒng)與國際上其他三大系統(tǒng)的兼容和互操作，探索以北斗為核心、兼容其他星座的雙頻多星座導航系統(tǒng)應用。

　　“中國的北斗”也是“世界的北斗”。星海浩瀚，需要全人類合作探索。全球空中航行不能只依賴一個衛(wèi)星導航系統(tǒng)，多個衛(wèi)星導航系統(tǒng)合作互補、共同發(fā)展才是理想未來。中國愿同各國共享北斗系統(tǒng)建設發(fā)展成果，攜手邁向更加廣闊的星辰大海。?（本文來源：經濟日報 作者：佘惠敏）