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財政部:進一步推動PPP規(guī)范發(fā)展

2022-11-21 13:42 來源: 經(jīng)濟參考報 次閱讀
 
財政部:進一步推動PPP規(guī)范發(fā)展

  財政部日前印發(fā)《關(guān)于進一步推動政府和社會資本合作(PPP)規(guī)范發(fā)展、陽光運行的通知》(以下簡稱“通知”)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),通知對PPP模式適用范圍、社會資本資質(zhì)、存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、績效履約管理、項目合同審查等予以明確。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,通知有助于增強市場信心和預(yù)期,進一步發(fā)揮PPP作為推動全面深化改革政策工具的效力。

  通知明確,一是做好項目前期論證,充分做好項目前期工作,規(guī)范開展財政承受能力論證,壓實項目庫管理責(zé)任,健全項目入庫聯(lián)評聯(lián)審機制。二是推動項目規(guī)范運作,保障社會資本充分競爭,規(guī)范存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目運作,完善項目績效管理,強化項目履約管理。三是嚴(yán)防隱性債務(wù)風(fēng)險,加強項目合同審核和項目執(zhí)行信息復(fù)核,規(guī)范項目預(yù)算管理。四是保障項目陽光運行,推動項目信息公開,強化財政承受能力動態(tài)監(jiān)測,強化信息公開監(jiān)督管理。

  通知稱,地方財政部門要充分認(rèn)識推動PPP模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行的重要意義,加強組織保障,壓實各方責(zé)任,完善工作機制,強化工作協(xié)同,持續(xù)推動PPP項目規(guī)范運作,不斷提升項目管理水平和信息質(zhì)量。

  財政部政府和社會資本合作中心發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,全國PPP綜合信息平臺管理庫新入庫項目430個、投資額6935億元,總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

  清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜表示,PPP模式在我國經(jīng)過多年的實踐探索之后,已經(jīng)初步成熟,取得了不少成效,在穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、暢循環(huán)、促增長方面發(fā)揮著積極作用。近年來,社會各界不斷深化認(rèn)識,凝聚共識,助推PPP事業(yè)從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。此次通知進一步明確了PPP改革和發(fā)展的方向。通知圍繞預(yù)算管理、績效管理、履約管理等PPP實踐中遇到的新問題,堅持前瞻性、指導(dǎo)性和約束性原則,堅持問題導(dǎo)向,系統(tǒng)有力精準(zhǔn)施策,提出了解決問題的新思路新辦法。此外,從政府層面高度重視PPP市場的規(guī)范發(fā)展,強調(diào)聯(lián)評聯(lián)審機制,進一步提升了政策空間和政策權(quán)威性,有助于提高市場主體信心。

  南京審計大學(xué)教授王雪榮認(rèn)為,PPP模式發(fā)展至今,整體進入踏實前行,穩(wěn)步健行的節(jié)奏。在當(dāng)下要用好PPP模式,使之發(fā)揮優(yōu)勢,釋放效能。(記者 孫韶華 北京報道)


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