新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)?好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。要推動(dòng)安徽高質(zhì)量發(fā)展,必須下決心優(yōu)化營商環(huán)境。新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖新聞?dòng)浾邚?月7日省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,我省出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的意見》和《關(guān)于促進(jìn)市場主體提質(zhì)擴(kuò)量增效的意見》,提出了優(yōu)化營商環(huán)境“十做到”和解決突出問題的“十嚴(yán)禁”,多措并舉緩解市場主體壓力。
營商環(huán)境與滬蘇浙仍有較大差距
近年來,我省聚焦市場主體關(guān)切,連續(xù)推出500余項(xiàng)改革舉措,每年出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長政策,推動(dòng)我省營商環(huán)境快速改善。
目前,我省省級權(quán)責(zé)事項(xiàng)保持全國最少,省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力居全國并列第4并連續(xù)4年居全國第1方陣,“四送一服”等被列入全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。
不過,我省營商環(huán)境雖然改善較快,整體水平與滬蘇浙等先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距,特別是營商環(huán)境中還存在一些突出問題,各類市場主體面臨經(jīng)營成本上升、需求收縮等多重壓力。
按照目標(biāo),我省將用2~3年時(shí)間,全省營商環(huán)境與先進(jìn)地區(qū)差距顯著縮小,涉企歷史遺留問題基本清零,市場主體獲得感明顯提升,第三方調(diào)查市場主體滿意度高于95%,國家營商環(huán)境評價(jià)中70%以上指標(biāo)達(dá)到全國標(biāo)桿水平。
優(yōu)化營商環(huán)境“十做到”
此次出臺(tái)的《營商環(huán)境意見》不求面面俱到,而是在聽取1000多家企業(yè)、200余家商協(xié)會(huì)和基層黨委政府意見的基礎(chǔ)上,提出了優(yōu)化營商環(huán)境的正負(fù)面清單。
其中,正面清單“十做到”,聚焦市場主體全生命周期、涉企服務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié),積極回應(yīng)企業(yè)需求和關(guān)切,明確優(yōu)化營商環(huán)境必須做到、必須做好的重點(diǎn)任務(wù)和要求,如“一屏通辦”改革方面,要求全力推進(jìn)全程網(wǎng)辦,加快實(shí)現(xiàn)“掌上辦”;在涉企服務(wù)領(lǐng)域每年推出一批跨部門聯(lián)辦、多事項(xiàng)集成的“一件事”辦理改革;每年年初制定創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措清單等。
再如,營造民營企業(yè)公平競爭環(huán)境方面,強(qiáng)調(diào)全面落實(shí)放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入政策,健全支持民營企業(yè)發(fā)展政策體系;招投標(biāo)和政府采購依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)市場主體;積極推動(dòng)同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致;將重點(diǎn)民營企業(yè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保服務(wù)范圍等。
“十條禁令”做了要追責(zé)
針對市場主體反映強(qiáng)烈的營商環(huán)境堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題,劃出“紅線”“底線”,明確了一定不能做、做了要追責(zé)的“十條禁令”。
比如,嚴(yán)禁利用優(yōu)勢地位拖欠企業(yè)賬款,明確任何機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位要求民營企業(yè)、中小微企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任,不得違約拖欠貨物、工程、服務(wù)、保證金等賬款等。
嚴(yán)禁拒不履行合同、拒不兌現(xiàn)政策,明確不得在招商引資過程中對用地、獎(jiǎng)補(bǔ)、環(huán)保、能耗、規(guī)劃等違規(guī)承諾、過度承諾、超越權(quán)限承諾;不得在項(xiàng)目落地后任意違約毀約,在兌現(xiàn)涉企政策和合同履約時(shí)增設(shè)附加條件;堅(jiān)決避免政策兌現(xiàn)申報(bào)環(huán)節(jié)多、成本高、時(shí)間長等。
多措并舉緩解市場主體壓力
針對當(dāng)前市場主體面臨的困難和問題,我省還出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)市場主體提質(zhì)擴(kuò)量增效的意見》,全力緩解市場主體現(xiàn)實(shí)困難壓力。
圍繞企業(yè)反映集中的經(jīng)營成本高、融資難等問題,提出系列降低企業(yè)稅負(fù)、降低涉企收費(fèi)、強(qiáng)化用電用氣服務(wù)保障、提供融資支持、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等“?!笔袌鲋黧w的政策舉措,堅(jiān)持把能減的稅都減到位,把能降的費(fèi)都降到位,幫助企業(yè)降本增效、降壓減負(fù)。
比如在減稅上,貨車、專用作業(yè)車、輪式專用機(jī)械車年基準(zhǔn)稅額,我省明確按最低標(biāo)準(zhǔn)征收。在降費(fèi)上,還出臺(tái)了新的降費(fèi)政策,如水利基金今年明確按現(xiàn)有費(fèi)率的90%征收等。
為撫育中小企業(yè)成長、助力企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場等,我省提出對十大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)在我省設(shè)立總部、區(qū)域總部、研發(fā)中心、軟件中心、結(jié)算中心、營運(yùn)中心的,最高可獎(jiǎng)勵(lì)5000萬元;在中小企業(yè)成長方面,明確了給予10萬—50萬元不同額度一次性獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
此外,為了進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力,我省還推出賦予科研人員更大自主權(quán)、支持企業(yè)加大研發(fā)投入和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等系列舉措,上述政策落實(shí)下來,省財(cái)政預(yù)計(jì)將投入190億元左右。
附:優(yōu)化營商環(huán)境“十做到”
一是做到涉企服務(wù)“一屏通辦”;
二是做到企業(yè)訴求“一口”收辦、閉環(huán)辦理;
三是做到減稅降費(fèi)降成本政策頂格落實(shí);
四是做到要素需求全力保障;
五是做到小微企業(yè)優(yōu)先支持;
六是做到民營企業(yè)競爭環(huán)境更加公平;
七是做到涉企政策精準(zhǔn)透明、方便兌現(xiàn);
八是做到涉企法治服務(wù)保障有力;
九是做到企業(yè)投資項(xiàng)目全程幫辦;
十是做到涉企歷史遺留問題“見底清零”。
解決營商環(huán)境突出問題“十嚴(yán)禁”
一是嚴(yán)禁利用優(yōu)勢地位拖欠企業(yè)賬款;
二是嚴(yán)禁拒不履行合同、拒不兌現(xiàn)政策;
三是嚴(yán)禁設(shè)置招投標(biāo)隱形壁壘;
四是嚴(yán)禁增加企業(yè)負(fù)擔(dān);
五是嚴(yán)禁推行重大改革、落實(shí)重大政策時(shí)搞“一刀切”;
六是嚴(yán)禁違法違規(guī)采取強(qiáng)制措施;
七是嚴(yán)禁政策執(zhí)行中濫用行政權(quán)力;
八是嚴(yán)禁涉企服務(wù)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為;
九是嚴(yán)禁新官不理舊賬;
十是嚴(yán)禁親而不清、清而不親。
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