國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項的決定》,取消和調(diào)整工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域33個罰款事項,主要集中在與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、社會關(guān)注度較高的領(lǐng)域,目的在于切實減輕企業(yè)和群眾負擔(dān),彰顯出我國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的決心。
今年以來,我國延續(xù)優(yōu)化了一批稅費優(yōu)惠政策舉措,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,實打?qū)嵵С制髽I(yè)紓困發(fā)展、固本培元,推動經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好,高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。但也要看到,外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻,國內(nèi)需求仍顯不足,經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)仍需鞏固。針對各領(lǐng)域監(jiān)管實踐中存在的問題,繼續(xù)取消和調(diào)整一批罰款事項,是執(zhí)法為民的體現(xiàn),有利于企業(yè)降低經(jīng)營成本,有利于相關(guān)部門提升執(zhí)法質(zhì)效。
執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求,罰款從來不是目的,只是手段。罰款是為了預(yù)防、糾正和懲戒違反行政管理秩序的行為,維護公共利益和社會秩序,保護企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。行政機關(guān)不得違法實施罰款,更不得為了罰款而罰款。
本次取消罰款的事項主要分為3類:違反法定權(quán)限的、不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的、可采取其他方式進行規(guī)范管理的。取消罰款后,有關(guān)部門應(yīng)完善監(jiān)管方法,嚴格落實監(jiān)管責(zé)任。部分監(jiān)管事項要與時俱進,變更監(jiān)管方式或者主體,通過信息化手段進行監(jiān)管。部分監(jiān)管事項要通過“雙隨機、一公開”等方式進行事中事后監(jiān)管。對其他法律法規(guī)明確的監(jiān)管事項,依法適用警告、通報批評、暫扣許可證件等不同種類的行政處罰。
近年來,我國持續(xù)壓減或調(diào)整罰款事項。2022年,國務(wù)院發(fā)文取消和調(diào)整一批罰款事項。今年8月份公布的《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》中就有調(diào)整部分罰款事項的內(nèi)容。各地也在對違法行為進行精細劃分,陸續(xù)出臺“免罰清單”“輕罰清單”。這些都從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力保障。
目前,司法部等有關(guān)部門正在研究起草相關(guān)政策文件,加強頂層設(shè)計,不斷規(guī)范監(jiān)督罰款的設(shè)定和實施。隨著營商環(huán)境法治化、便利化水平提升,一系列惠企利民的政策效應(yīng)將更充分顯現(xiàn),為高質(zhì)量發(fā)展增添動力。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:金觀平)
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