2020年12月底,國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定青島為第二批區(qū)域性國資國企綜合改革試驗城市。青島結(jié)合當(dāng)?shù)貒Y國企改革發(fā)展特色和基礎(chǔ),確定以國有企業(yè)家隊伍建設(shè)為特色主題,以貫徹落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求為主線開展綜改試驗,以期開啟國資國企改革發(fā)展新階段,形成國資國企改革發(fā)展新格局。
明確主題 建設(shè)國有企業(yè)家隊伍
改革開放以來,海爾、海信、青啤、澳柯瑪、雙星等一批全國知名的品牌企業(yè)在青島競相綻放,涌現(xiàn)出張瑞敏、周厚健等一批優(yōu)秀企業(yè)家,國有品牌大企業(yè)與優(yōu)秀企業(yè)家群體交相輝映,形成了全國聞名的“青島企業(yè)家群體現(xiàn)象”。
“我們結(jié)合青島市國資國企改革發(fā)展特色和基礎(chǔ),確定了以國有企業(yè)家隊伍建設(shè)為綜改試驗特色主題?!鼻鄭u市國資委黨委書記、主任馬衛(wèi)剛說,這個主題契合青島市國資國企改革發(fā)展歷史。
“這一主題也有利于充分發(fā)揮青島國有企業(yè)在落實國家戰(zhàn)略中的作用?!瘪R衛(wèi)剛介紹,2018年上合青島峰會以來,青島擔(dān)負(fù)起“辦好一次會,搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市、上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)等國之重任。搞活一座城,先要搞活青島的國有企業(yè)、搞活國有企業(yè)家?!拔覀円云髽I(yè)家隊伍建設(shè)為特色開展綜改試驗,就是要全面激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)意的內(nèi)生動力,帶領(lǐng)國有企業(yè)在落實國家戰(zhàn)略中發(fā)揮主力軍、領(lǐng)頭雁作用?!?/p>
馬衛(wèi)剛表示,青島以國有企業(yè)家隊伍建設(shè)為綜改試驗特色主題,抓住國企改革中“人”這個最關(guān)鍵因素,有利于解決國企改革中的弊端和短板。
據(jù)介紹,青島現(xiàn)有市屬企業(yè)28戶,資產(chǎn)總額2.5萬億元,全市各級各類國有企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模4.48萬億元。多年來,在地方財政貢獻排名中,海爾、海信、青啤一直都穩(wěn)列前十。在不斷走向深水區(qū)的改革過程中,國資監(jiān)管體制和國有企業(yè)市場化經(jīng)營機制不完善、薪酬與激勵存在的政策“天花板”與企業(yè)家價值貢獻不匹配等弊端,亟待通過系統(tǒng)性、綜合性的改革來解決,充分激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。
突出主線 探索“五位一體化”模式
馬衛(wèi)剛介紹,青島開展綜改試驗的主線是在體制機制層面創(chuàng)新落實國企領(lǐng)導(dǎo)人員“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求,探索“堅持政治標(biāo)準(zhǔn)、依法規(guī)范治理、培育企業(yè)家精神、落實物質(zhì)利益原則、完善體制機制保障”獨具地方特色的國有企業(yè)家隊伍“五位一體化”建設(shè)模式。
圍繞這一主線,青島堅持改革任務(wù)項目化、改革項目工程化、改革工程責(zé)任化,將綜改試驗任務(wù)細(xì)化為20項具體改革措施,全面激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力,以人為核心要素驅(qū)動國有企業(yè)加速成為真正的市場競爭主體。
——圍繞“對黨忠誠、清正廉潔”,堅持政治標(biāo)準(zhǔn),培育國有企業(yè)家隊伍的政治品質(zhì)。主要采取4項措施,全面加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范國有企業(yè)黨的建設(shè),把深入貫徹“兩個一以貫之”作為首要政治責(zé)任,把提高經(jīng)濟效益和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為發(fā)展第一要務(wù),把社會責(zé)任作為國企第一擔(dān)當(dāng),實現(xiàn)企業(yè)家價值、企業(yè)利益和社會效益三者綜合效應(yīng)的最大化。
——圍繞“治企有方”,構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu),實施市場化差異化薪酬激勵,完善國有企業(yè)家“興企有為”的制度保障。主要采取12項創(chuàng)新改革舉措激發(fā)企業(yè)家內(nèi)生動力,通過探索“兩個不同于”,夯實激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的體制機制基礎(chǔ):一是從國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制程序化改革入手,探索不同于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理模式;二是深化混合所有制改革和國有資本投資運營公司改革,在混合所有制企業(yè)探索實施不同于國有獨資、國有全資公司的治理機制和監(jiān)管制度,形成多元主體的現(xiàn)代企業(yè)治理模式。在此基礎(chǔ)上,在中長期激勵、國有資本收益增量分享、管理層和核心骨干持股改革等方面,結(jié)合青島發(fā)展實際進行創(chuàng)新突破,特別是對從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的混合所有制企業(yè),加大創(chuàng)新探索力度,使企業(yè)家的價值貢獻與收入所得成正比,最大程度上釋放人才紅利。
——圍繞“勇于創(chuàng)新”,弘揚新時代企業(yè)家精神,營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。主要通過4項改革舉措,完善鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制保障體系。通過完善創(chuàng)新容錯機制,鼓勵企業(yè)家敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新;通過實施創(chuàng)新驅(qū)動人才引領(lǐng)計劃,支持企業(yè)家加強關(guān)鍵技術(shù)攻堅;通過加強國有企業(yè)“三支隊伍”建設(shè),培養(yǎng)企業(yè)家梯隊;通過完善“三權(quán)”權(quán)責(zé)分立機制,厘清出資人監(jiān)督權(quán)、企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營管理自主權(quán)“三權(quán)”邊界,保障企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。
開啟新階段 形成發(fā)展新格局
青島市國資委認(rèn)為,開展綜改試驗將推動開啟青島市國資國企改革發(fā)展新階段,形成國資國企改革發(fā)展新格局。通過綜改試驗,打造一支“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國有企業(yè)家隊伍,將“青島企業(yè)家群體現(xiàn)象”發(fā)揚光大,推動國有企業(yè)在落實國家戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。
青島將推動生產(chǎn)服務(wù)類企業(yè)在發(fā)展實體經(jīng)濟上展現(xiàn)更大作為,實現(xiàn)企業(yè)主業(yè)規(guī)模和企業(yè)市值“雙倍增”,促進培育更多千億級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;推動投資功能類企業(yè)在服務(wù)重大戰(zhàn)略上體現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng),在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)略海洋、鄉(xiāng)村振興、老城區(qū)有機更新、城市品質(zhì)提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面有更大作為;推動公益保障類企業(yè)在服務(wù)保障民生上履行更大責(zé)任,加強內(nèi)部管理,提高服務(wù)的群眾滿意度。
按照青島市的目標(biāo),通過開展綜改試驗,力爭到2022年,國企黨建規(guī)范建設(shè)更加符合中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,國有企業(yè)家政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任、社會責(zé)任三大責(zé)任履職工作機制更加彰顯國企力量,市場化差異化的薪酬激勵機制有效激發(fā)微觀市場活力,國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“選得出、穩(wěn)得住、管得好、強保障”工作體系更加完善,形成黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、市場化激勵科學(xué)有效、企業(yè)化微觀活力迸發(fā)、國有資本功能彰顯的國資國企改革新局面。
青島希望用改革的突破性進展激活國有企業(yè)發(fā)展?jié)撃?#xff0c;進一步提升國有企業(yè)綜合競爭力,打造一批資產(chǎn)規(guī)模500億元—1000億元的企業(yè)集團,努力培育一批中國500強企業(yè)集團,打造一批世界一流的國際化品牌大企業(yè),在培育世界500強企業(yè)方面實現(xiàn)突破。
國務(wù)院國資委改革辦處長付強表示,青島市國有資產(chǎn)的體量非常大,國有經(jīng)濟在支撐青島市的經(jīng)濟社會發(fā)展中起到了非常重要的作用,希望青島搞好國資國企綜改試驗,特別是契合國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略,為全國的國資國企改革蹚出一條青島道路、探索出青島經(jīng)驗。
相關(guān)稿件