2021年，“低空經(jīng)濟(jì)”概念首次被寫(xiě)入國(guó)家規(guī)劃。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出，發(fā)展交通運(yùn)輸平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)。2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。本期特邀專家圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討。

　　低空經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力特征

　　低空經(jīng)濟(jì)的涵義是什么？作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，它在發(fā)展中呈現(xiàn)出哪些突出特點(diǎn)？

　　呂人力（中國(guó)民航管理干部學(xué)院通用航空系主任、研究員）：低空經(jīng)濟(jì)是以支持各類航空器低空飛行與運(yùn)營(yíng)而建立的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)，包括低空研發(fā)制造、消費(fèi)運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合保障等，構(gòu)成低空產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)有兩項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，一是傳統(tǒng)通用航空業(yè)綠色化智能化改造升級(jí)，二是新興無(wú)人駕駛航空新業(yè)態(tài)培育壯大。

　　低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用市場(chǎng)可分為四類。一是消費(fèi)類應(yīng)用，包括航空運(yùn)動(dòng)、低空觀光與私人飛行等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，輕小型無(wú)人機(jī)將航空消費(fèi)場(chǎng)景擴(kuò)展到航拍、表演、競(jìng)速、科普教育等領(lǐng)域。二是作業(yè)類應(yīng)用，主要使用中型無(wú)人機(jī)和通用航空器開(kāi)展農(nóng)業(yè)植保、電力與交通等基礎(chǔ)設(shè)施巡檢、遙感測(cè)繪、應(yīng)急消防等服務(wù)。三是運(yùn)輸類應(yīng)用，包括使用中小型無(wú)人機(jī)提供末端物流配送，使用電動(dòng)垂直起降航空器和傳統(tǒng)通用航空器開(kāi)展載人載貨服務(wù)。四是長(zhǎng)航時(shí)長(zhǎng)航程應(yīng)用，使用傳統(tǒng)通用航空器和遙控駕駛航空器，主要應(yīng)用于應(yīng)急搜救、森林消防、通信中繼和支線物流等領(lǐng)域。

　　低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、應(yīng)用場(chǎng)景復(fù)雜、使用主體多元、涉及部門(mén)和領(lǐng)域多等特點(diǎn)，特別是科技含量高、創(chuàng)新要素集中，呈現(xiàn)出明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征。

　　第一，技術(shù)研發(fā)進(jìn)入向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化階段。傳統(tǒng)航空器是動(dòng)力技術(shù)的集大成者，無(wú)人機(jī)則是算力技術(shù)支持的新一代航空應(yīng)用。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展將支持航空業(yè)從算力技術(shù)的指數(shù)級(jí)性能增長(zhǎng)中充分獲益。數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化與人工智能已廣泛應(yīng)用于低空技術(shù)體系，低空經(jīng)濟(jì)是融入國(guó)家和城市數(shù)字底座的新一代航空經(jīng)濟(jì)形態(tài)，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)低空通信導(dǎo)航感知網(wǎng)絡(luò)以及低空數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年起，全球主要國(guó)家和地區(qū)啟動(dòng)了以最高層級(jí)創(chuàng)新計(jì)劃支持的低空技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，無(wú)人機(jī)及其運(yùn)行保障技術(shù)成為航空研究的主流領(lǐng)域。2020年以來(lái)，全球低空領(lǐng)域的科研逐漸從理論研究和基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)走向大型技術(shù)驗(yàn)證項(xiàng)目。

　　第二，新性能創(chuàng)造新市場(chǎng)。低空新型航空器具備新能源動(dòng)力的環(huán)保特征，其構(gòu)型多樣化帶來(lái)全新飛行性能，人工智能應(yīng)用使操控更簡(jiǎn)單可靠，而且更貼近百姓生活場(chǎng)景應(yīng)用。這些航空新性能具備顛覆性創(chuàng)新的基本特征，有望深入城市鄉(xiāng)村、賦能千行百業(yè)，開(kāi)拓全新航空市場(chǎng)。

　　第三，生產(chǎn)力要素顯著躍升。從勞動(dòng)者角度看，低空經(jīng)濟(jì)從業(yè)者普遍年輕、創(chuàng)新能力強(qiáng)。以美團(tuán)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)為例，該公司700名員工中，軟硬件開(kāi)發(fā)等高技能人才有500人，占比70%。從勞動(dòng)資料看，新一代低空航空器誕生于數(shù)字時(shí)代，操控、運(yùn)行與服務(wù)均基于數(shù)字、數(shù)據(jù)鏈和云端控制，具備廣泛和深入的智能化改造條件，數(shù)據(jù)成為低空經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素。從勞動(dòng)對(duì)象看，低空經(jīng)濟(jì)大幅擴(kuò)展了航空服務(wù)范圍，不斷提高航空服務(wù)占比，新技術(shù)支持的低空空域管理將顯著提升空域資源供給與開(kāi)發(fā)效率。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將拉動(dòng)航空領(lǐng)域教育、科技與人才的良性循環(huán)，推動(dòng)生產(chǎn)力要素進(jìn)一步躍升。

　　今年3月，工信部等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030年）》，為推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育低空經(jīng)濟(jì)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模擘畫(huà)了路線圖?？傮w來(lái)看，低空經(jīng)濟(jì)具備三個(gè)規(guī)模化發(fā)展條件。

　　全球有共識(shí)。2022年，美國(guó)出臺(tái)《先進(jìn)空中交通（AAM）領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)法案》，以國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)航空產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，到2035年AAM將達(dá)1150億美元規(guī)模，相當(dāng)于傳統(tǒng)商業(yè)航空運(yùn)輸30%。同年，歐盟委員會(huì)發(fā)布《歐洲無(wú)人機(jī)戰(zhàn)略2.0》，列出10個(gè)領(lǐng)域的19項(xiàng)旗艦行動(dòng)計(jì)劃。歐盟官方研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2035年和2050年，歐洲無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造1400億歐元和3500億歐元經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)每年減少碳排放12萬(wàn)噸。

　　國(guó)內(nèi)有基礎(chǔ)。自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏覈?guó)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，目前已在低空領(lǐng)域建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，在傳統(tǒng)通用航空器制造方面與航空發(fā)達(dá)國(guó)家的差距顯著縮短。超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也有利于我國(guó)低空應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)。以物流為例，2023年我國(guó)物流包裹數(shù)量1320億件，占全球六成，有利于建立與地面物流互補(bǔ)的低空物流配送市場(chǎng)。預(yù)計(jì)到2030年，將構(gòu)建起更強(qiáng)的全球競(jìng)爭(zhēng)力與應(yīng)用引領(lǐng)力。

　　發(fā)展有規(guī)律。不同應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)航空器載重、航程航時(shí)、運(yùn)行可靠性與安全性要求不同，需要完整的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化過(guò)程。我國(guó)新型低空飛行器蓬勃發(fā)展，特別是信息通信、北斗導(dǎo)航、高精導(dǎo)航等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)正由制造出口驅(qū)動(dòng)向場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，需加快完善支持各類運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施與保障體系，在技術(shù)、商業(yè)模式和保障條件成熟后加大投資與擴(kuò)大規(guī)模?？傊?#xff0c;低空領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相互嵌套，要通過(guò)進(jìn)一步改革創(chuàng)新鋪就低空經(jīng)濟(jì)起飛之路。

　　加快形成集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)

　　我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀如何？為加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)了哪些政策舉措？

　　韓健（中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究中心所長(zhǎng)）：近年來(lái)，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好，政策舉措不斷優(yōu)化。據(jù)《中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》，2023年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模5059.5億元，同比增速33.8%，預(yù)計(jì)到2026年有望突破萬(wàn)億元。

　　在空域政策方面，2023年國(guó)家空管委出臺(tái)《中華人民共和國(guó)空域管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》，加強(qiáng)和規(guī)范空域資源管理，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和航空安全。同年，《國(guó)家空域基礎(chǔ)分類方法》出臺(tái)，為充分利用國(guó)家空域資源、規(guī)范空域劃設(shè)和管理使用提供了依據(jù)。

　　在行業(yè)政策方面，各部門(mén)和各地積極搶占低空經(jīng)濟(jì)新賽道?！丁笆奈濉蓖ㄓ煤娇瞻l(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》圍繞新興消費(fèi)、短途運(yùn)輸、無(wú)人機(jī)應(yīng)用和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)等領(lǐng)域，設(shè)定了16個(gè)具體指標(biāo)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。今年3月，工信部等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030年）》，為培育低空經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極提供了有力支撐。湖南、海南、安徽、四川等省份通過(guò)頒布專項(xiàng)政策，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出科學(xué)規(guī)劃。

　　在經(jīng)濟(jì)政策方面，部分地區(qū)直接以資金補(bǔ)貼形式予以支持。以廣東為例，先后出臺(tái)《廣州開(kāi)發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《珠海市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》等，圍繞企業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范、基礎(chǔ)設(shè)施供給等方面進(jìn)行針對(duì)性資助，每種類別的補(bǔ)助金額在百萬(wàn)元到千萬(wàn)元不等。

　　總體來(lái)看，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，除政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化外，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)主體、產(chǎn)品譜系和應(yīng)用場(chǎng)景等方面也加快形成集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)。

　　一是通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量不斷增多，地面服務(wù)保障設(shè)施持續(xù)完善。截至2023年底，全國(guó)在冊(cè)通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量449個(gè)，其中已取證機(jī)場(chǎng)106個(gè)、備案機(jī)場(chǎng)343個(gè)，是2015年的7.5倍。固定運(yùn)營(yíng)基地、飛行服務(wù)站、專業(yè)維修站、直升機(jī)起降點(diǎn)、無(wú)人機(jī)起降點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量逐年增多，已建成飛行服務(wù)站32個(gè)，為26個(gè)省份提供聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。航油服務(wù)實(shí)現(xiàn)通用機(jī)場(chǎng)全覆蓋，“國(guó)家級(jí)—區(qū)域級(jí)—通航飛行服務(wù)站”三級(jí)低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)初見(jiàn)成效。全國(guó)公布432個(gè)通用機(jī)場(chǎng)情報(bào)資料和全國(guó)范圍目視航圖，2128架通用航空器完成北斗終端安裝綁定。

　　二是航空制造能力顯著增強(qiáng)，國(guó)產(chǎn)通用航空器研制取得積極進(jìn)展。航空發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)等加快升級(jí)換代，現(xiàn)代航空產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升效果明顯。整機(jī)制造企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，央企示范效應(yīng)凸顯，與民企協(xié)同發(fā)展格局初步形成。

　　三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)。為促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，龍頭企業(yè)不斷開(kāi)辟新的應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式，國(guó)企加快混改，民企積極入局，廣州、深圳等地紛紛打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。近5年來(lái)，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)注冊(cè)數(shù)量保持3位數(shù)增長(zhǎng)。

　　四是在冊(cè)飛行器數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。截至2023年底，通用航空飛行器保有量約5000架，注冊(cè)無(wú)人機(jī)126.7萬(wàn)架，分別增長(zhǎng)5%和32.2%。民用無(wú)人機(jī)品牌持續(xù)引領(lǐng)全球市場(chǎng)，大疆DJL、AEE、一航Ehang等多款民用無(wú)人機(jī)品牌先后推出，其中8個(gè)品牌入選2021年世界前20名消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)品牌。電動(dòng)垂直起降飛行器等新技術(shù)研發(fā)進(jìn)程加速，億航智能、上海峰飛、小鵬匯天、御風(fēng)未來(lái)等多家企業(yè)紛紛推出自研品牌，其中億航智能EH216-S型載人無(wú)人駕駛航空器成為全球電動(dòng)垂直起降飛行器行業(yè)首個(gè)三證齊全的企業(yè)。

　　五是低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已廣泛應(yīng)用于農(nóng)林植保、測(cè)繪、巡檢、應(yīng)急救援等傳統(tǒng)領(lǐng)域，并向快遞物流、旅游等領(lǐng)域拓展。海南積極拓展直升機(jī)觀光、熱氣球、滑翔傘、跳傘等低空旅游項(xiàng)目，2023年其空中游覽小時(shí)數(shù)約占全國(guó)總數(shù)的45%、起降架次約占65%、載客人次約占67%。順豐、京東、美團(tuán)等物流頭部企業(yè)積極在城市商圈與社區(qū)開(kāi)展無(wú)人機(jī)配送服務(wù)，在深圳這座被稱為“無(wú)人機(jī)之都”的城市，消費(fèi)者掃碼點(diǎn)單，半小時(shí)之內(nèi)無(wú)人機(jī)就可將美食“空投”外賣(mài)柜，每個(gè)月有1萬(wàn)多單外賣(mài)通過(guò)無(wú)人機(jī)配送，截至2023年底深圳無(wú)人機(jī)企業(yè)逾1730家，年產(chǎn)值960億元。

　　“無(wú)人機(jī)+”賦能千行百業(yè)

　　我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況怎么樣？無(wú)人機(jī)主要應(yīng)用于哪些行業(yè)領(lǐng)域？

　　劉志碩（北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院民航運(yùn)輸系副主任、系統(tǒng)工程與控制研究所副所長(zhǎng)）：今年1月1日起，《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行，標(biāo)志著我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入有法可依的規(guī)范化發(fā)展新階段。無(wú)人機(jī)按應(yīng)用領(lǐng)域分類，可分為軍用無(wú)人機(jī)和民用無(wú)人機(jī)，民用無(wú)人機(jī)又分為消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)和工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)。按結(jié)構(gòu)分類，無(wú)人機(jī)既有固定翼也有旋翼，動(dòng)力有電力、燃油以及油電混合等，重量從幾百克到幾十噸不等。

　　近年來(lái)，我國(guó)涌現(xiàn)了大疆創(chuàng)新、億航智能、極飛科技、迅蟻科技等一批無(wú)人機(jī)制造商，其中較大規(guī)模的民用無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)已突破300家，無(wú)人機(jī)產(chǎn)品已占據(jù)全球市場(chǎng)份額的七成。無(wú)人機(jī)被廣泛應(yīng)用于農(nóng)林牧漁、物流配送、環(huán)境監(jiān)測(cè)、工業(yè)巡檢、應(yīng)急救援、娛樂(lè)航拍等領(lǐng)域。截至2023年底，我國(guó)已有實(shí)名登記的無(wú)人機(jī)超126萬(wàn)架，累計(jì)飛行2311萬(wàn)小時(shí)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)1.9萬(wàn)家。2023年無(wú)人機(jī)產(chǎn)值約300億元，運(yùn)營(yíng)及服務(wù)收入1170億元。億航EH216-S成為全球首個(gè)獲得適航認(rèn)證的載人無(wú)人機(jī)。有人/無(wú)人融合飛行和載人飛行進(jìn)入試驗(yàn)驗(yàn)證階段。

　　為促進(jìn)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家層面先后出臺(tái)《民用無(wú)人駕駛航空器運(yùn)行安全管理規(guī)則》《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030年）》等，各地也陸續(xù)發(fā)布地方性法規(guī)，推動(dòng)形成了場(chǎng)景豐富多元、供給智慧高效、監(jiān)管安全規(guī)范的低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展局面。

　　在交通出行方面，載人無(wú)人機(jī)是未來(lái)城市交通的重要組成部分。以電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）為代表的載人無(wú)人機(jī)正引領(lǐng)城市空中交通變革。相比傳統(tǒng)的直升機(jī)，采用多旋翼設(shè)計(jì)的eVTOL占地面積更小、機(jī)動(dòng)性更強(qiáng)，能在城市中心、屋頂停機(jī)坪、小型空地等便捷起降，通過(guò)城市空中交通實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸，將極大提高運(yùn)輸效率、降低延誤風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，載人無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期。隨著越來(lái)越多低空應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)啟，將加速載人無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在物流配送方面，無(wú)人機(jī)的應(yīng)用尤為突出。無(wú)論是在地面交通擁堵的城市，還是地形復(fù)雜或交通基礎(chǔ)設(shè)施匱乏的山區(qū)、海島等，無(wú)人機(jī)單獨(dú)或與其他交通方式協(xié)作，均能高效完成包括易腐生鮮等對(duì)時(shí)效性要求嚴(yán)格的物品快速遞送。國(guó)內(nèi)外各大企業(yè)紛紛入局無(wú)人機(jī)物流配送，顯著提升了消費(fèi)者體驗(yàn)與供應(yīng)鏈效率。近日，粵港澳大灣區(qū)首條跨海低空物流商業(yè)化航線啟動(dòng)，深圳—中山航線實(shí)現(xiàn)首飛，此航線全程71.7公里，飛行時(shí)間45分鐘，大大提高了物流配送效率。

　　在環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)方面，無(wú)人機(jī)搭載紅外熱成像儀、多光譜相機(jī)、水質(zhì)傳感器及空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備等，已成為實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)、無(wú)干擾的生態(tài)監(jiān)測(cè)利器。自2022年起，我國(guó)生態(tài)環(huán)境部門(mén)與多家科技公司合作，對(duì)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)河段進(jìn)行定期空中監(jiān)測(cè)。無(wú)人機(jī)飛行高度適中，能快速覆蓋大片水域，采集到包括溶解氧、pH值、藍(lán)藻密度、濁度等水質(zhì)信息，并實(shí)時(shí)傳輸至地面控制中心，通過(guò)智能算法進(jìn)行分析，及時(shí)識(shí)別潛在污染源、異常水質(zhì)變化及藍(lán)藻爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)等。

　　在農(nóng)業(yè)植保方面，無(wú)人機(jī)搭載高分辨率相機(jī)、多光譜傳感器等，實(shí)現(xiàn)了作物健康監(jiān)測(cè)、灌溉評(píng)估、精準(zhǔn)噴灑、播種與病蟲(chóng)害等早期預(yù)警。2010年，我國(guó)出現(xiàn)首款商業(yè)化植保無(wú)人機(jī)。自2014年中央一號(hào)文件提出加強(qiáng)農(nóng)用航空建設(shè)以來(lái)，植保無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)植保無(wú)人機(jī)市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，構(gòu)建了完備的生態(tài)鏈。以大疆農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)為例，其全球累計(jì)保有量超20萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)作業(yè)面積達(dá)30多億畝次。

　　在公共安全與應(yīng)急響應(yīng)方面，無(wú)人機(jī)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、交通事故、搜索救援、森林防護(hù)等方面展現(xiàn)出強(qiáng)大效用。配備紅外熱成像裝置的無(wú)人機(jī)能穿透煙霧，實(shí)時(shí)捕捉火源熱信號(hào)，精準(zhǔn)定位火線位置和蔓延趨勢(shì)，為消防指揮提供關(guān)鍵情報(bào)。同時(shí)，無(wú)人機(jī)在林業(yè)資源調(diào)查、森林防滅火等方面也有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，已被我國(guó)作為應(yīng)急救援裝備引入現(xiàn)代化森林防滅火體系中。此外，在地震、洪水、滑坡等災(zāi)害中，無(wú)人機(jī)可迅速展開(kāi)人員搜救，例如2023年臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”引發(fā)華東地區(qū)嚴(yán)重洪澇和地質(zhì)災(zāi)害，無(wú)人機(jī)實(shí)時(shí)偵察、回傳現(xiàn)場(chǎng)高清圖像、視頻數(shù)據(jù)等，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供了信息支持。

　　同時(shí)也要看到，我國(guó)無(wú)人機(jī)在空域規(guī)劃、低空交通管控、基礎(chǔ)設(shè)施和適航性能等方面還存在短板弱項(xiàng)。需加快研究制定低空飛行安全間隔標(biāo)準(zhǔn)，建立通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；制定無(wú)人機(jī)所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保其高效安全運(yùn)行；提升無(wú)人機(jī)機(jī)體強(qiáng)度、穩(wěn)定性、導(dǎo)航通信設(shè)備性能、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及適航取證標(biāo)準(zhǔn)等。