日前，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風會，就近日印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》進行解讀，這是國家出臺的首個支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的專門文件。積極應對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，和每個家庭及全社會都息息相關(guān)。

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口老齡化已成為當前面臨的重要問題之一。了解老年人的生活狀況，對于制定相應政策和措施，提高老年人的生活質(zhì)量具有重要意義。首先我們將從人口老齡化程度、老年人口撫養(yǎng)比、高齡和失能老年人數(shù)量等方面，探討我國老齡化現(xiàn)狀。

1、人口老齡化程度不斷加深。隨著我國人口出生率的下降和平均壽命的延長，人口老齡化程度不斷加深。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，我國65歲及以上老年人口比例從2000年的7%上升到2019年的11.5%，預計到2025年將達到14%以上。

2.、老年人口撫養(yǎng)比持續(xù)上升。老年人口撫養(yǎng)比指的是老年人口與勞動年齡人口的比例。隨著老年人口數(shù)量的增加，老年人口撫養(yǎng)比持續(xù)上升，這意味著越來越多的老年人需要依靠較少的勞動年齡人口來供養(yǎng)。這給社會和家庭帶來了較大的經(jīng)濟壓力。

3.、高齡、失能老年人數(shù)量增加。隨著老年人口的增加，高齡、失能老年人數(shù)量也在不斷增加。高齡老年人是指年齡在80歲及以上的老年人，失能老年人是指因身體或智力原因?qū)е律畈荒茏岳淼睦夏耆?。這些老年人在日常生活和醫(yī)療保健方面需要更多的關(guān)注和照顧。

由于老年人口比重上升，對于社會資源的需求也在上升。有需求就會有消費，在此背景下，社會消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，衍生出了銀發(fā)經(jīng)濟。銀發(fā)經(jīng)濟以老年人為目標客戶，與老年人群的基本需求和深層需求密切相關(guān)。銀發(fā)經(jīng)濟也被稱為“老年經(jīng)濟”，被喻為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)。其大致可以分為日用品經(jīng)濟、保健品經(jīng)濟和服務(wù)類經(jīng)濟，涉及多種行業(yè)，如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設(shè)施、娛樂、旅游、住宅、社區(qū)服務(wù)業(yè)和老齡教育等，具有廣闊的前景和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，保健品市場是一個重要的領(lǐng)域。老年用戶一直是保健品消費的主流之一，近年來，不少保健品生產(chǎn)廠家和銷售商家為了爭取市場，開展了一些健康咨詢、專家講座、義診和保健品贈送等活動。此外，老年食品市場如天然食品、功能性食品、保健類食品、滋補營養(yǎng)品等也有較大的消費潛力。在銀發(fā)經(jīng)濟的服務(wù)方面，餐飲市場也有顯著的表現(xiàn)。比如近年的壽宴預訂十分火爆，壽桃、壽面成了餐桌上的熱門商品。此外，一些商家還為老年人提供特別的餐飲服務(wù)，如提供適合老年人口味的菜品和面點，提供折扣優(yōu)惠等。

綜上所述，銀發(fā)經(jīng)濟是一個不斷發(fā)展和壯大的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展前景與老年人口的增加密切相關(guān)。在未來，隨著老年人口的進一步增加，銀發(fā)經(jīng)濟將會持續(xù)發(fā)展壯大，為老年人提供更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)。

那么如何引導銀發(fā)經(jīng)濟向著更有利于老年人的方向發(fā)展是我們現(xiàn)如今應該思考的首要問題，保障老年人安享晚年就是為我們自己謀幸福。我們認為可以從以下幾個方面深耕：

1、政策支持是推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。政府應該加大對銀發(fā)經(jīng)濟的支持力度，通過制定相關(guān)政策，鼓勵社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，降低門檻、簡化程序等，為銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。首先，政府可以制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)和社會組織投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。例如，對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)減免所得稅、增值稅等稅費，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，提高其盈利能力。同時，政府可以給予社會組織一定的財政補貼或稅收減免，鼓勵他們積極參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。其次，政府可以制定相關(guān)法規(guī)和標準，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場的發(fā)展。例如，建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的準入機制，確保服務(wù)提供者的專業(yè)性和服務(wù)質(zhì)量；制定養(yǎng)老服務(wù)標準和規(guī)范，確保服務(wù)的安全和有效性。通過規(guī)范市場秩序，可以提高養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的整體水平，為老年人提供更好的服務(wù)。

此外，政府還可以通過提供資金支持來推動銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展。例如，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項資金，對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)項目給予資金支持；加大對社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)的引導力度，鼓勵更多的資金流入該領(lǐng)域。通過資金支持，可以促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提高老年人的生活品質(zhì)。

2、科技賦能銀發(fā)經(jīng)濟商業(yè)模式創(chuàng)新?？萍假x能是創(chuàng)新銀發(fā)經(jīng)濟商業(yè)模式的關(guān)鍵。通過利用現(xiàn)代科技手段，可以顯著提升養(yǎng)老服務(wù)的效率和質(zhì)量，為老年人提供更加便捷、安全的服務(wù)。一方面，開發(fā)智能養(yǎng)老服務(wù)平臺是一個重要的方向。這種平臺可以通過互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)遠程健康監(jiān)測、智能家居等功能，為老年人提供更加智能化的服務(wù)。例如，通過智能健康監(jiān)測設(shè)備，可以實時監(jiān)測老年人的身體狀況，及時發(fā)現(xiàn)健康問題，并提供相應的解決方案。此外，智能家居系統(tǒng)可以根據(jù)老年人的生活習慣和需求，自動調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度、濕度、照明等，提高居住的舒適度和安全性。另一方面，利用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)手段也可以幫助銀發(fā)經(jīng)濟商業(yè)模式更加精準地滿足老年人的需求。通過收集和分析老年人的數(shù)據(jù)，可以了解他們的生活習慣、興趣愛好、健康狀況等信息，為他們提供更加個性化的服務(wù)。例如，根據(jù)老年人的飲食偏好和健康狀況，可以制定個性化的營養(yǎng)食譜；根據(jù)老年人的活動量和健康狀況，可以制定合適的運動計劃。銀發(fā)經(jīng)濟應該積極擁抱科技手段，不斷探索和創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品，為老年人創(chuàng)造更加舒適、幸福的晚年生活。

3、關(guān)注老年人的需求和體驗。老年人需要的是關(guān)心、陪伴和尊重，同時也需要在實際生活中得到各種幫助和支持。例如，在醫(yī)療保健方面，他們需要定期檢查身體、獲得健康咨詢和藥物管理等服務(wù)；在日常生活方面，他們需要購物、烹飪、清潔和修理等方面的幫助。老年人在使用產(chǎn)品和服務(wù)時需要簡單易懂、易于操作。因此，我們需要在設(shè)計產(chǎn)品和服務(wù)時注重用戶體驗，盡可能地簡化操作流程和使用界面，讓老年人能夠輕松地使用。另一方面呢，還需要不斷改進服務(wù)模式和產(chǎn)品。老年人對產(chǎn)品和服務(wù)的要求也在不斷提高，我們需要在原有的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新和完善，提供更加人性化的服務(wù)。

4、建立有效的反饋機制是提升銀發(fā)經(jīng)濟模式下養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。為了確保服務(wù)質(zhì)量和用戶體驗的不斷提升，必須建立一個能夠及時收集和處理老年人意見和建議的反饋機制。首先，需要建立一個暢通的信息反饋渠道?？梢酝ㄟ^設(shè)立專門的反饋熱線、在線反饋平臺、定期走訪等方式，方便老年人隨時提出他們的意見和建議。同時，也要確保反饋渠道的便捷性和隱私保護，讓老年人能夠放心地表達自己的想法和需求。其次，需要建立一個快速響應機制。對于收集到的意見和建議，應該及時進行分析和評估，找出服務(wù)中存在的問題和不足之處，并采取相應的改進措施。同時，也要及時向老年人反饋處理結(jié)果，讓他們感受到自己的意見被重視和采納。

與此同步，建議政府部門還需要建立定期評估和監(jiān)測機制。通過定期對養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效果進行評估和監(jiān)測，可以及時發(fā)現(xiàn)問題并進行改進。同時，也可以通過監(jiān)測數(shù)據(jù)來不斷優(yōu)化服務(wù)模式和產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量和用戶體驗。

5、促進老年人的社會參與和價值實現(xiàn)。在銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展勢頭向好的影響下，社會為老年人提供了更多的就業(yè)和再就業(yè)機會。這不僅有助于緩解社會養(yǎng)老負擔，更能使許多老年人能夠繼續(xù)在工作中實現(xiàn)自我價值。銀發(fā)經(jīng)濟通過創(chuàng)造靈活的就業(yè)模式，讓老年人能夠根據(jù)自身情況選擇合適的工作，充分發(fā)揮其經(jīng)驗和技能。此外，再就業(yè)培訓也為老年人提供了更多的職業(yè)發(fā)展機會，使他們能夠跟上時代的發(fā)展，更好地融入社會。提升老年人的社會參與感，從而促進老年人的心理健康發(fā)展。

提高老年人的生活質(zhì)量，關(guān)注他們的需求和權(quán)益，使老年人安度晚年，是促進社會公平與和諧的重要具體體現(xiàn)。公平善待老年人，讓他們享受應有的權(quán)利和尊嚴，是構(gòu)建和諧社會的必然要求，這需要國家、企業(yè)、全社會的共同努力。

(作者：王國燦系中國法學會會會員、浙江理工大學浙江省生態(tài)文明研究院特聘研究員；葛建綱系浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心浙江理工大學基地研究員,浙江理工大學絲綢博物館館長)