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財政政策加力穩(wěn)經(jīng)濟

2024-02-02 14:44 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》 次閱讀
 
2023國家財政“賬單”:31省份全部實現(xiàn)正增長

2023年,我國加大財政宏觀調(diào)控力度,實施積極的財政政策,促進經(jīng)濟回升向好。全年財政收入保持恢復性增長態(tài)勢,財政支出持續(xù)加力,減稅降費、專項債券等政策效能充分發(fā)揮。

  收支運行平穩(wěn)有序

  統(tǒng)計顯示,2023年全國一般公共預(yù)算收入突破21萬億元,增長6.4%。就地方看,東部、中部、西部、東北地區(qū)收入分別增長6.7%、6.9%、10.7%和12%,全國31個省份財政收入全部實現(xiàn)正增長。財政部副部長王東偉表示,受益于經(jīng)濟回升向好,加上2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響,2023年財政收入呈現(xiàn)恢復性增長。

  同時,財政支出持續(xù)加力。2023年年初,財政赤字率按3%安排。為支持災(zāi)后恢復重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè),第四季度增發(fā)1萬億元國債,全部通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方。

  數(shù)據(jù)顯示,2023年全國一般公共預(yù)算支出27.46萬億元,增長5.4%。重點領(lǐng)域保障有力,社會保障和就業(yè)支出增長8.9%,教育支出增長4.5%,科技支出增長7.9%。

  國家實驗室體系加快形成,大科學裝置加速布局建設(shè),神舟十七號成功發(fā)射,C919大飛機實現(xiàn)商飛,人工智能、量子科技、生物制造等領(lǐng)域一大批創(chuàng)新成果相繼涌現(xiàn)……這些成就背后,離不開政策支持和財力保障。

  “近年來,國家財政把科技作為財政支出的重點領(lǐng)域優(yōu)先予以保障。”王東偉介紹,2018年至2023年,財政科技支出從8327億元增長到10567億元,年均增長6.4%。與此同時,財政部門綜合運用稅收優(yōu)惠、政府采購、資產(chǎn)管理、財政金融等政策工具,大力支持科技創(chuàng)新。

  2023年,中央財政持續(xù)把保障國家糧食安全作為財政支農(nóng)政策的重中之重,為全國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高提供了有力有效支撐。財政部國庫司司長李先忠介紹,一方面,圍繞夯實糧食安全的根基優(yōu)化政策供給,優(yōu)化調(diào)整中央農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付政策,切實發(fā)揮財政資金主渠道作用,不斷完善價格、補貼、保險“三位一體”政策體系。另一方面,圍繞糧食生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點強化資金支持。

  宏觀調(diào)控作用明顯

  財政政策是宏觀調(diào)控的重要手段,其中,減稅降費、專項債券等工具發(fā)揮突出作用。

  2023年,減稅降費政策繼續(xù)優(yōu)化完善。財政部預(yù)算司司長王建凡說,“我們統(tǒng)籌助企紓困需要和財政的承受能力,進一步突出前瞻性、連續(xù)性、精準性,對到期的稅費優(yōu)惠政策該延續(xù)的延續(xù),該優(yōu)化的優(yōu)化。同時,聚焦特定領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),精準實施一批新的稅費優(yōu)惠政策,實打?qū)嵵С制髽I(yè)紓困發(fā)展,推動國民經(jīng)濟持續(xù)恢復、總體回升向好”。

  具體而言,一方面,分批次延續(xù)優(yōu)化70余項到期的稅費優(yōu)惠政策。年初及早明確延續(xù)和優(yōu)化部分到期稅費優(yōu)惠政策,下半年又根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化,再延續(xù)、優(yōu)化、完善一批到期的稅費優(yōu)惠政策,大部分政策直接延續(xù)到2027年底,這些政策從提高供給質(zhì)量和擴大有效需求雙向發(fā)力,重點支持小微企業(yè)和個體工商戶,支持做強做優(yōu)實體經(jīng)濟,支持高水平科技自立自強,支持促增收擴消費保民生,支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資和資本市場健康發(fā)展。

  另一方面,聚焦特定領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),精準實施新的稅費優(yōu)惠政策。例如,實施先進制造業(yè)增值稅加計抵減政策,支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;提高集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例,增強科技創(chuàng)新能力。此外,提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養(yǎng)老人個人所得稅專項附加扣除標準,進一步減輕家庭生育養(yǎng)育和贍養(yǎng)老人的負擔;對保障性住房項目建設(shè)交易給予稅費優(yōu)惠,支持保障和改善民生。

  統(tǒng)計顯示,2023年全國新增減稅降費及退稅緩費超2.2萬億元。從行業(yè)來看,制造業(yè)以及與之相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)新增減稅降費及退稅緩費近9500億元,占總規(guī)模的42.6%,是享受稅費優(yōu)惠比例最高的行業(yè)。從企業(yè)規(guī)模看,中小微企業(yè)新增減稅降費及退稅緩費規(guī)模約1.43萬億元,占比64%,受益最明顯。

  同時,專項債政策效能進一步發(fā)揮。2023年安排地方政府專項債券規(guī)模3.8萬億元,優(yōu)先支持成熟度比較高的項目和在建項目,聚焦重點,專項債投資領(lǐng)域擴大到11個,專項債用作項目資本金范圍也擴展至15個方面。

  此外,防范風險底線進一步筑牢。一方面,對于地方政府債務(wù),推動制定了一攬子化債方案,抓實抓緊地方政府隱性債務(wù)的風險化解工作,化解存量、遏制增量。另一方面,加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度,2023年轉(zhuǎn)移支付規(guī)模達10.29萬億元。

  不斷強化政策供給

  我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。中央經(jīng)濟工作會議提出,要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。

  適度加力,主要體現(xiàn)在4個方面:保持適當?shù)闹С鰪姸?#xff0c;釋放積極信號;合理安排政府投資規(guī)模,發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng);加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度,兜牢基層“三?!钡拙€;優(yōu)化調(diào)整稅費政策,提高政策的精準性、針對性、有效性。

  提質(zhì)增效,則要求在落實過緊日子要求、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、強化績效管理、嚴肅財經(jīng)紀律、增強財政可持續(xù)性、強化政策協(xié)同6個方面下功夫,大力推進財政管理的科學化、標準化、規(guī)范化、法治化,要把錢用在刀刃上、關(guān)鍵處,同樣的錢花出更大成效,實現(xiàn)更高效益。

  在實施積極的財政政策過程中,將繼續(xù)落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,增強政策的精準性和針對性,重點聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展,強化政策供給,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

  同時,進一步發(fā)揮專項債券拉動有效投資作用。據(jù)悉,2023年12月,財政部依法履行審批程序后,已向各地提前下達了部分2024年的新增地方政府債務(wù)限額,支持重大項目建設(shè),推動形成實物工作量,充分發(fā)揮地方政府債券對經(jīng)濟的拉動作用。

  王東偉表示,下一步,財政部將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破、統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和推進鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,加大財政宏觀調(diào)控力度,實施好積極的財政政策,鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。 (經(jīng)濟日報記者 曾金華)

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