教育部數(shù)據(jù)顯示,2023年我國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)1158萬人。這些高校生一畢業(yè),將產(chǎn)生上千萬的就業(yè)崗位需求,整個(gè)社會(huì)需要?jiǎng)?chuàng)造出與這一需求匹配的千萬級(jí)就業(yè)新崗位。
近些年,高校畢業(yè)生就業(yè)問題一直是政府工作重點(diǎn),如今,高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力有增無減,更需社會(huì)各界給予更多關(guān)注并合力解決。去年底,國(guó)家公布2023年公務(wù)員考試將招錄37100人,雖然其中有過半職位只對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生開放,但這對(duì)于要解決千萬量級(jí)的高校畢業(yè)生就業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。前不久,教育部出臺(tái)了《關(guān)于做好2023屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》,提出要充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)作用,各地教育部門要配合本地相關(guān)部門落實(shí)對(duì)中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生的優(yōu)惠政策。但是,中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力與畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量需求和崗位方向需求也都是有差距的。
全國(guó)政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》采訪時(shí)表示,2022年下半年,民營(yíng)企業(yè)數(shù)量已達(dá)4701.1萬戶,占全國(guó)企業(yè)總量93.3%,而且涌現(xiàn)了一批大規(guī)模、大體量的企業(yè)集團(tuán),民營(yíng)企業(yè)整體貢獻(xiàn)了我國(guó)80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)。展望未來,民營(yíng)企業(yè)在增加就業(yè)和吸納就業(yè)方面也勢(shì)必可以發(fā)揮最重要的作用,因此,要吸納千萬量級(jí)的高校畢業(yè)生就業(yè)體量,主要還是要靠廣大的民營(yíng)市場(chǎng)主體。民營(yíng)企業(yè)在解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題中發(fā)揮著不可替代的“穩(wěn)定器”作用。為此,在今年全國(guó)兩會(huì)參會(huì)期間,他帶來的提案中有一份是關(guān)于《充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極性,助力緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難》。
朱鼎健表示,經(jīng)濟(jì)需要恢復(fù),民生需要穩(wěn)定,這需要政府通過積極的財(cái)政政策和靈活的稅收支持,鼓勵(lì)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí),進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在這份號(hào)召民營(yíng)企業(yè)吸收高校畢業(yè)生的建議中,朱鼎健具體提到以下幾個(gè)方面:
第一,建議國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)統(tǒng)一指導(dǎo)意見,各地政府有關(guān)部門參照制定具體政策,對(duì)招用高校應(yīng)屆畢業(yè)生的民營(yíng)企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)政策。2022年國(guó)家人社部等相關(guān)部門出臺(tái)政策,提出企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè),可以享受一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼等優(yōu)惠補(bǔ)貼。目前已出臺(tái)的補(bǔ)貼政策主要針對(duì)中小微或者中小型企業(yè),大型民營(yíng)企業(yè)沒有列入補(bǔ)貼范圍。但如今,要吸納千萬人體量的畢業(yè)生,需要調(diào)動(dòng)所有民營(yíng)企業(yè)參與。建議由國(guó)家相關(guān)部委出臺(tái)統(tǒng)一的指導(dǎo)意見,擴(kuò)大享受補(bǔ)貼政策的企業(yè)適用范圍,各省及市參照?qǐng)?zhí)行,對(duì)招用高校畢業(yè)生的企業(yè)直接進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,企業(yè)不分體量和規(guī)模大小,均可申請(qǐng)。其次,延長(zhǎng)補(bǔ)貼年限,對(duì)于每年都招用高校畢業(yè)生,為畢業(yè)生提供連續(xù)長(zhǎng)期勞動(dòng)合同并為其繳納社保的企業(yè),前三年每年均可申請(qǐng)就業(yè)補(bǔ)貼。
第二,建議金融機(jī)構(gòu)對(duì)持續(xù)穩(wěn)定吸納高校畢業(yè)生的企業(yè)給予低息“人才貸款”優(yōu)惠。人力成本目前在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中占據(jù)了較重比例。為了鼓勵(lì)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定用人,針對(duì)一直以來持續(xù)穩(wěn)定吸納高校畢業(yè)生的民營(yíng)企業(yè),建議國(guó)家有關(guān)部委鼓勵(lì)指導(dǎo)各大銀行及金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款政策,為這些企業(yè)專門設(shè)置低息的“人才貸款”。建議,這類貸款不需要進(jìn)行資產(chǎn)抵押,而是審核企業(yè)持續(xù)多年招用高校畢業(yè)生的年度紀(jì)錄和實(shí)際支出等指標(biāo)直接發(fā)貸。貸款利率可低于企業(yè)其他類型的商業(yè)貸款,且還款時(shí)間可給予一定時(shí)期的延長(zhǎng)。
第三,合理使用稅收優(yōu)惠政策,對(duì)于持續(xù)三年及以上穩(wěn)定吸納高校畢業(yè)生的企業(yè)給予一定比例稅收返還。稅收政策是鼓勵(lì)企業(yè)用工的有效手段之一。建議國(guó)家有關(guān)部門有針對(duì)性地研究如何以稅收政策鼓勵(lì)企業(yè)長(zhǎng)期支持參與解決大學(xué)生就業(yè)難的問題。各省市可根據(jù)本地具體情況確定跟進(jìn)落實(shí)具體政策。核心圍繞對(duì)于持續(xù)三年及以上穩(wěn)定吸納高校畢業(yè)生并長(zhǎng)期穩(wěn)定使用大學(xué)生人力資源的企業(yè),長(zhǎng)短政策結(jié)合,制定給予企業(yè)應(yīng)繳稅費(fèi)一定比例返還的政策。
第四,鼓勵(lì)廣大企業(yè)設(shè)立“畢業(yè)生穩(wěn)崗補(bǔ)助基金”,政府予以定額補(bǔ)助。最近三年,由于疫情等不可抗力的因素,出現(xiàn)了不少大學(xué)生剛就業(yè)就失業(yè)、已拿到入職通知又被裁掉的情況。針對(duì)這種情況,建議國(guó)家和地方政府和有關(guān)部門積極創(chuàng)新,鼓勵(lì)企業(yè)在內(nèi)部設(shè)立“畢業(yè)生穩(wěn)崗補(bǔ)助基金”,在企業(yè)的業(yè)務(wù)調(diào)整階段,在一定時(shí)間內(nèi)保留畢業(yè)生在企業(yè)內(nèi)的崗位,進(jìn)行待崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗或者給予一定時(shí)間在社會(huì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各地政府可按照企業(yè)實(shí)際支出的穩(wěn)崗人力成本給予補(bǔ)助,每位畢業(yè)生的穩(wěn)崗補(bǔ)助限領(lǐng)一年。這不僅能維持企業(yè)的就業(yè)保留率,有利于走出社會(huì)、初入職場(chǎng)的大學(xué)生及其家庭減少求職成本,也有助于降低社會(huì)整體失業(yè)率。
朱鼎健是第十三屆、十四屆全國(guó)政協(xié)委員。作為觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁,朱鼎健介紹,觀瀾湖集團(tuán)自2007年開始在??谕顿Y建設(shè)運(yùn)營(yíng)觀瀾湖旅游度假區(qū),已實(shí)際完成投資400億元人民幣,觀瀾湖也成為目前海南投資額最大的港資企業(yè)。而他本人,也從一名來自香港的“闖海人”,變成了一名新海南人。他說,他愿以自己扎根海南發(fā)展十多年的故事,為海南自貿(mào)港的建設(shè)吸引更多的香港企業(yè)、香港品牌、香港資金、香港人才。他表示十分期待香港與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)、文化交流更加充滿活力,共同向世界講好中國(guó)故事。
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