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做足“水文章” 答好“生態(tài)卷”

2023-06-21 15:25 來源:光明日?qǐng)?bào) 次閱讀
 
做足“水文章” 答好“生態(tài)卷”

【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·中國式現(xiàn)代化】

  初夏,福建廈門清水綠岸,濃蔭如蓋,魚翔淺底,百鳥嬉戲。這幅生機(jī)盎然的圖景,無聲地訴說著這座城市向水而生的動(dòng)人故事。

  近年來,廈門市以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,緊緊圍繞習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水思路,系統(tǒng)實(shí)施流域綜合治理,加快完善涉河涉湖基礎(chǔ)設(shè)施,不斷提升河湖水環(huán)境質(zhì)量。

  目前,廈門市飲用水水源地、主要流域國控及省控?cái)嗝?、小流域省控?cái)嗝嫠|(zhì)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%達(dá)標(biāo)”,6個(gè)原城市黑臭水體治理成果持續(xù)鞏固,筼筜湖、五緣灣內(nèi)灣、杏林灣、海滄湖等水環(huán)境進(jìn)一步提升。2022年,廈門市各區(qū)全部入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

  穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)立法,形成治水法治“名片”

  傍晚,太陽褪去它的炙熱,紅霞在西天飛舞,廈門筼筜湖微風(fēng)撲面、碧波蕩漾、白鷺翩躚。這時(shí),大大小小的身影便出現(xiàn)在這里。老人攜手散步,年輕人大步前行,追風(fēng)少年沿著湖邊歡樂地騎著自行車……

  筼筜湖是一個(gè)天然避風(fēng)港,海灣細(xì)長,宛若臂膀,由西向東,挽住廈門島。以前,筼筜湖污染嚴(yán)重,污水橫流、垃圾遍地,蚊蠅滋生、魚蝦絕跡。生活在湖邊的居民白志鵬,回憶起當(dāng)年的情景說:“在岸邊走一遭,身上的氣味半天散不去?!?/p>

  事非經(jīng)過不知難。1988年3月30日,廈門市政府召開“綜合治理筼筜湖”專題會(huì)議,確立了“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”治湖方略,拉開了筼筜湖的蝶變序幕。

  1988年9月,廈門市人大通過關(guān)于加速筼筜湖綜合整治工作的決議,明確了筼筜湖治理的原則和方向。

  從此,廈門治湖有章可循,各部門聯(lián)動(dòng),水岸共治。

  開對(duì)了方子,成效立竿見影。僅僅3年,筼筜湖就完成第一期綜合治理,實(shí)現(xiàn)了“湖水基本不臭”的目標(biāo),水質(zhì)好了,白鷺回來了。1992年,筼筜湖上迎來一場久違的龍舟賽,鑼鼓聲中,賽手揮槳破浪,兩岸市民歡聲雷動(dòng)。

  治湖非一日之功。從1988年廈門市政府頒布的《筼筜湖管理辦法》,到后來的升級(jí)版《廈門市筼筜湖管理辦法》,再到實(shí)施地方性法規(guī)《廈門市筼筜湖區(qū)管理辦法》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)筼筜湖區(qū)保護(hù)辦法》,筼筜湖治理每向前推進(jìn)一步,都有不斷升級(jí)的制度護(hù)航,實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)到面、由水下到岸上、從單一治理到聯(lián)合共治的轉(zhuǎn)變。

  一手抓綜合整治,一手劃定制度紅線,《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)筼筜湖區(qū)保護(hù)辦法》,是福建省首個(gè)在單個(gè)湖泊管理法規(guī)中明確施行湖長制的地方性法規(guī)。在法治保障下,經(jīng)過30多年的持續(xù)整治,昔日黑臭的筼筜湖換了新顏,變成了“城市會(huì)客廳”、廈門的新“名片”。

  《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)河湖長制條例》納入廈門市2022年度制定法規(guī)計(jì)劃后,廈門市水利局成立立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和起草專班,反復(fù)深入基層調(diào)研并廣泛征求意見。廈門市人大常委會(huì)于2022年10月審議通過該條例,以立法形式將河湖治理所涉及的工作內(nèi)容予以明確,形成了更加有效的約束力和強(qiáng)制力,極大推動(dòng)了河湖長制向縱深發(fā)展。

  嚴(yán)格落實(shí)“雙總河長制”,全民同護(hù)一方水

  3月30日,是廈門河湖長日。接連幾日,福建省委常委、廈門市委書記、市總河湖長崔永輝,廈門市長、市總河湖長黃文輝有點(diǎn)忙碌,他們分別帶隊(duì)巡河,檢查推進(jìn)河湖保護(hù)治理工作。

  每年,廈門都會(huì)發(fā)布新一年度市、區(qū)兩級(jí)河湖長名單。這份名單覆蓋廈門市各區(qū)所有主要河流、湖泊,黨政責(zé)任人守護(hù)著每條河流、每個(gè)湖泊。

  廈門市嚴(yán)格落實(shí)雙總河長領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,各區(qū)也參照市委市政府實(shí)行雙總河長,實(shí)現(xiàn)了雙總河長全覆蓋。目前,廈門市已建立起區(qū)域與流域相結(jié)合的市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)河長湖長體系,全市共設(shè)立河(湖)長158名,其中市級(jí)河(湖)長4名,區(qū)級(jí)河(湖)長28名,鎮(zhèn)級(jí)河(湖)長126名。自全面推行河長制湖長制以來,有效解決了大批影響河湖健康的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

  除了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)河湖長,廈門還充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,讓企業(yè)河長、市民河長、綠水守護(hù)者等民間組織成為“官方河湖長”的有效補(bǔ)充,并廣泛發(fā)動(dòng)市民加入民間河湖長行列,共同守護(hù)一方綠水。

  日前,接過“民間河長”聘書后,廈門靈燕大藥房連鎖有限公司總經(jīng)理葉慶昌有了新工作。他與一同履新的10位優(yōu)秀企業(yè)家代表,在同安區(qū)河長帶領(lǐng)下,來到蘇頌公園廣場附近的東西溪河邊,開展巡河工作。

  同一天,同安一中“河小禹”志愿者服務(wù)隊(duì)被授旗后,立即行動(dòng)起來。同安河長辦工作人員與師生志愿者隊(duì)伍一同走出校門,來到東溪干流梵天寺含葳橋河段進(jìn)行垃圾清理。小志愿者們拿著夾鉗、垃圾袋等工具,有的拾樹葉,有的撿垃圾,繁忙之余還不忘向行人分發(fā)宣傳品。

  凝聚起強(qiáng)大“水力量”,廈門愛河護(hù)河的民間力量正在不斷擴(kuò)大,目前,民間隊(duì)伍參加管河護(hù)湖,形成獨(dú)具廈門特色的河湖共治共管綜合力量。

  持續(xù)推進(jìn)全流域治理,“生態(tài)客廳”迎客來

  夕陽西下,杏林灣畔開始迎來一天最熱鬧的時(shí)光。一撥又一撥游人,伴著天空翱翔的白鷺,走向這個(gè)充滿詩意的地方。

  污水處理能力是影響河湖水環(huán)境的重要因素。杏林灣水域面積約6.9平方公里,已經(jīng)完成了上游支流截污和“正本清源”排污口排查等工作,52個(gè)環(huán)灣排口實(shí)現(xiàn)截污。杏林灣的污水處理設(shè)備從2022年開始“鳥槍換炮”。四座小型污水處理站或關(guān)?;蚣{管改造,日處理量為5萬噸的前場污水廠一期開始工作,根據(jù)規(guī)劃,前場污水廠的總規(guī)模為60萬噸/日。

  廈門市高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè),全市污水處理能力突破200萬噸/日。2022年,全市大型集中污水處理設(shè)施污水處理能力已達(dá)203.5萬噸/日,實(shí)現(xiàn)“三年翻一番”,總規(guī)模位居福建省第一,為城市發(fā)展提供充足的污水處理空間。

  不久前,作為集美“生態(tài)客廳”的杏林灣水庫,晉升為省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。隨著生態(tài)修復(fù)的深入推進(jìn),優(yōu)美環(huán)境加倍呈現(xiàn)。

  未來,從這里清出的313.3萬立方米淤泥,將通過構(gòu)建鳥類棲息地、原位生態(tài)修復(fù)、體育島加高等方式,打造濕地水陸交錯(cuò)帶濕生植物群落,提升杏林灣生態(tài)環(huán)境。

  水域治理是系統(tǒng)工程。“問題表象在水里,根源實(shí)則在岸上”,這在廈門已經(jīng)成為治水的共識(shí)。廈門把治水的目光聚焦在岸上,掀起全流域治理高潮。

  廈門市堅(jiān)持問題導(dǎo)向,追根溯源、系統(tǒng)治理,持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù),提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。在島內(nèi)的住宅小區(qū),雨污分流改造工程加速推進(jìn),污水、雨水分別設(shè)管收集,打通排水管理“最后一公里”;在島外的同安工業(yè)集中區(qū),覆蓋面積達(dá)13.5平方千米的“正本清源”工程讓雨污管網(wǎng)延伸至每家每戶,從源頭上解決雨污混流、管網(wǎng)錯(cuò)接漏接問題,形成了更加完善的排水系統(tǒng)。

  值得一提的是,廈門市按照全鏈條、系統(tǒng)化治理思路,錨定做精做細(xì)農(nóng)村雨污分流目標(biāo),全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)提升治理,落地實(shí)施790個(gè)污水提升治理工程,覆蓋1336個(gè)自然村,打造了海滄區(qū)貞庵新村、翔安區(qū)澳頭村、同安區(qū)溝墘村等一批示范村莊。廈門市農(nóng)村污水治理提升做法,得到生態(tài)環(huán)境部和福建省生態(tài)環(huán)境廳的肯定,并在全國、全省推廣。

  盤活“水資源銀行”,有序?qū)嵤┥鷳B(tài)補(bǔ)水

  2022年,馬鑾灣新城雨洪生態(tài)補(bǔ)水工程田邊水閘至過蕓溪段正式開工。這個(gè)生態(tài)補(bǔ)水工程將于2024年完工。水終于要?jiǎng)悠饋砹?#xff0c;住在過蕓溪邊的居民,心情也跟著“蕩漾”起來。

  站在過蕓溪的橋上向下望,溪流的匯水面積不大、水位也不高。不過,這里的水很快將被輸水大動(dòng)脈給“喚醒”:九龍江北溪豐富的雨洪資源,將被跨城引入馬鑾灣內(nèi)灣,通過生態(tài)補(bǔ)水讓馬鑾灣水體“動(dòng)”起來,有效提升灣區(qū)水質(zhì)和水動(dòng)力循環(huán)能力。

  該項(xiàng)目只是廈門市生態(tài)補(bǔ)水重要項(xiàng)目之一。廈門按照“把水留下來,讓水清起來、讓水動(dòng)起來”的思路,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施全市溪流生態(tài)補(bǔ)水工程,強(qiáng)化河道生態(tài)補(bǔ)水,提升河道水環(huán)境?!笆奈濉逼陂g,廈門市河湖水系生態(tài)補(bǔ)水和雨洪增蓄計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目共78個(gè),計(jì)劃總投資22億元,充分利用污水廠排放的高標(biāo)準(zhǔn)尾水進(jìn)行河道補(bǔ)水,保障河道生態(tài)流量,改善水環(huán)境質(zhì)量。

  生態(tài)補(bǔ)水,提升水質(zhì)的效果立竿見影,氨氮、總磷等各項(xiàng)指標(biāo)逐步下降。開展生態(tài)補(bǔ)水前,翔安區(qū)15處考核斷面,有一半水質(zhì)處于劣Ⅴ類。通過補(bǔ)水,15處考核斷面平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,懷遠(yuǎn)湖1個(gè)月內(nèi)水質(zhì)迅速由近黑臭提升為Ⅲ類。

  2022年,廈門盤活“水資源銀行”,首次通過水庫聯(lián)合調(diào)度實(shí)施跨區(qū)生態(tài)補(bǔ)水。打開竹壩水庫放水涵洞閘門,汩汩碧水通過涵洞流經(jīng)同安區(qū)五顯鎮(zhèn)后進(jìn)入翔安轄區(qū),全長近30公里。竹壩水庫以每秒1立方米的流量向下游補(bǔ)水,每日供水量在9萬立方米左右,一周供水逾60萬立方米,有效改善了補(bǔ)水區(qū)域溪流水質(zhì),極大提高了補(bǔ)水區(qū)域六個(gè)鎮(zhèn)街的水環(huán)境質(zhì)量,解決了農(nóng)業(yè)灌溉缺水問題。

  汛期蓄水、枯期放水,形成蓄豐補(bǔ)枯的“水資源銀行”,幾個(gè)水庫之間可根據(jù)需要靈活調(diào)配水資源。石兜水庫、蓮花水庫、汀溪水庫群、西山水廠、翔安水廠……構(gòu)成了一張巨大的“水網(wǎng)”,有效實(shí)現(xiàn)了廈門水資源的互補(bǔ)互濟(jì)、聯(lián)合調(diào)度、聯(lián)合保障。

  廈門還通過污水凈化處理,提升中水質(zhì)量,最大限度提升水資源利用率,保障轄區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉,緩解旱季缺水“窘境”,保障溪流生態(tài)需水量,維持溪流形態(tài)、達(dá)到水體自凈,持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

  (本報(bào)記者 馬躍華 本報(bào)通訊員 蔣全德)


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