為鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，踐行以人民為中心發(fā)展思想，推進為民服務解難題，國網(wǎng)福建省電力有限公司（簡稱“國網(wǎng)福建電力”）黨委通過在基層黨組織全面建立“有事找黨組織”工作機制，進一步加強企業(yè)黨的領導和黨的建設，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨的建設高質量引領保障企業(yè)發(fā)展高質量。

一、建立“有事找黨組織”工作機制的時代背景

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。國網(wǎng)福建電力黨委深入貫徹落實全國國企黨建會議精神，持之以恒強根鑄魂，增強黨組織政治功能和組織功能，形成了“有事找黨組織”工作機制，在為民服務解難題中密切了黨群干群關系，解決了黨組織弱化虛化邊緣化等問題，實現(xiàn)矛盾糾紛化解在基層、和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，以實際行動筑牢黨執(zhí)政的群眾基礎，凝聚企業(yè)發(fā)展合力。

（一）以政治建設為統(tǒng)領，為建立“有事找黨組織”工作機制提供思想保證

國網(wǎng)福建電力黨委以鮮明的政治態(tài)度抓黨建強黨建，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一議題”，做到黨委會及時學、中心組深入學、“三會一課”覆蓋學，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持好干部標準和國企領導人員20字要求，配齊訓強各級黨組織書記，著力提升黨員干部敢擔當、善作為的政治素質，把黨務工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復合型人才的重要平臺，打造過硬的黨務干部隊伍。創(chuàng)新開展黨員“一帶二”先鋒工程（一名黨員幫帶兩名職工），創(chuàng)新實施“雙培養(yǎng)一輸送”（把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位），廣大黨員理想信念更加堅定、黨性更加堅強，為建立“有事找黨組織”工作機制提供了思想保證。

（二）以提升組織力為重點，為建立“有事找黨組織”工作機制奠定組織基礎

國網(wǎng)福建電力黨委堅決貫徹落實黨的十九大精神，把全面從嚴治黨要求向基層延伸，嚴格落實黨章、黨支部工作條例、國有企業(yè)基層黨組織工作條例等黨內法規(guī)，推進黨委“六個標準化”、黨支部“五個標準化”建設，全面整治軟弱渙散基層黨組織，全面消除黨員空白班組，規(guī)范設立基層黨委、黨支部（總支）、黨小組，出臺《黨小組工作規(guī)則》?；緦崿F(xiàn)“一單位一黨委、一部門一支部、一班組一小組”，實現(xiàn)了黨的組織、黨的工作全覆蓋。持續(xù)多年開展省市縣公司黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、“黨旗引領·攻堅突破”專項行動和“黨建＋”工程，黨建工作與業(yè)務工作融入融合更緊密，黨建弱化淡化虛化邊緣化問題得到扭轉,黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到充分彰顯，為建立“有事找黨組織”工作機制奠定了組織基礎。

基層黨組織下基層班組主動問事。

職工主動找支委說事。

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（三）以高質量發(fā)展為目標，為建立“有事找黨組織”工作機制明確工作方向

黨的十九屆五中全會提出以推動高質量發(fā)展為主題，并強調要提高黨的建設質量。近年來，國網(wǎng)福建電力黨委圍繞公司戰(zhàn)略目標，全面完成“旗幟領航?三年登高”計劃，深入實施以“客戶滿意、政府放心”為目標的新時代“雙滿意”工程，推動黨的領導和黨的建設全面加強，引領保障了企業(yè)高質量發(fā)展。站在新征程新起點上，建立“有事找黨組織”工作機制，必須聚焦高質量發(fā)展這個主題，鞏固提升黨建工作成果，進一步強化基層黨組織政治功能和職責定位，努力把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，引領帶動工會、共青團組織為職工群眾辦實事解難題，匯聚職工群眾的智慧，激發(fā)起干事創(chuàng)業(yè)強大力量，承擔起國有企業(yè)“六個力量”。

二、“有事找黨組織”工作機制的創(chuàng)新做法與實踐成效

“有事找黨組織”以“靠得住、善解惑、能辦事、聚人心”為目標，由各單位黨委負總責、基層黨支部為主體、群團組織協(xié)同、專業(yè)部門配合，搭建起為職工群眾辦實事解難題的服務機制。通過“五位協(xié)同”辦事平臺、“五步銜接”管控機制、“五項原則”辦事要求，把解決思想問題同解決實際問題相結合，推動基層黨組織在聯(lián)系群眾、服務群眾中守初心、擔使命，架起黨聯(lián)系群眾的“連心橋”。

（一）創(chuàng)新做法

1.暢通訴求渠道，搭建“五位協(xié)同”辦事平臺

圍繞政治、思想、工作、生活等4個方面，及時回應職工群眾訴求，收集職工群眾意見建議。一是組織“問”事。落實支部全員談心談話、家訪慰問、關心關愛制度，結合問卷調查、職工思想動態(tài)調研、合理化建議、職工意見征集，深入基層班組一線，及時了解掌握所在部門職工的真實訴求。二是職工“說”事。通過支部“書記接待日”、網(wǎng)上“書記信箱”、工會“訴求服務中心”等，建立“三必賀、三必訪、三必幫”等制度，及時受理職工群眾的訴求和意見建議。三是支部“議”事。落實黨支部工作職責定位，建立健全基層黨支部（支委）議事流程，對“問事”“說事”建立相應臺賬，做到“一事一檔”。四是書記“督”事。落實黨支部書記第一責任人職責，加強政策把握和制度宣貫，督促黨員干部在規(guī)定時間內處理或答復，對于重要或跨部門事項，做好跟蹤協(xié)調。五是群眾“評”事。將職工群眾滿意度、獲得感作為事項辦理好壞的根本標尺，通過黨員大會、公告欄等平臺，定期通報事項辦理情況，接受職工群眾監(jiān)督。

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基層黨組織上墻“有事找黨組織”公開承諾。

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2.實施閉環(huán)管理，建立“五步銜接”管控機制

充分發(fā)揮基層黨委“把方向、管大局、促落實”作用，弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風。一是實行首問負責。無論是黨支部書記、支委、黨員，或是群團組織負責人和訴求服務中心工作人員，都要第一時間受理登記職工群眾訴求建議。二是實施分類分級。將事項分成“個人訴求、意見建議”等類別，分為“黨支部可直接辦理、需協(xié)調相關專業(yè)部門辦理、需提交單位分管領導或領導班子集體研究討論、需報送上級組織或上級相關部門協(xié)調辦理”等4個層級。三是嚴格限時反饋。對于無法立即答復、解決的事項，在規(guī)定期限內向職工群眾進行當面或電話反饋，取得職工群眾理解。四是督促跟蹤辦理。建立黨支部周報告、黨建部門月匯總、黨委定期聽取工作匯報制度，協(xié)調解決難點事項，對重要事項納入督辦。五是納入績效考核。建立“事項及時答復率”“事項及時辦結率”“事項辦理滿意率”等評價指標，納入各黨工團組織以及相關部門的月度績效考核和年度黨建績效考核，與評先評優(yōu)掛鉤。

3.強化辦事實效，明確“五項原則”辦事要求

提高職工群眾對事項辦理的認可度，防止“為事找事”“無事找事”的泛化現(xiàn)象，確保辦理事項經(jīng)得起推敲。一是“事”的認定要“準”。明確事項判定要求，精準辨識職工群眾訴求合理性、真實性，確?！笆隆钡馁|量。二是“事”的管理要“清”。實行“一本賬”管理，按周滾動收集，按月匯總分析，準確掌握職工群眾普遍關注的熱點、難點問題。三是“事”的責任要“明”。落實各級事項辦理責任部門、分管領導，確保事項辦理落實到位。四是“事”的辦理要“實”。抓住重點事項，把事辦到職工群眾的心坎上。五是“事”的評價要“嚴”。著重從解決“點”上個人訴求到解決“面”上整體訴求進行閉環(huán)評價。

（二）實踐成效

1.靠得住，推動黨群關系更緊密

充分發(fā)揮線下、線上渠道作用，讓職工群眾第一時間找得到黨組織。同時，通過建立黨員“1＋N”關愛網(wǎng)格、聯(lián)系群眾機制，推行“支委片區(qū)制”，黨員、干部切實轉變作風，深入基層一線，主動了解職工群眾的訴求或建議。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，各級黨組織、黨員干部第一時間為全體職工購置口罩、消毒液，及時做好防疫一線職工的家訪慰問，消除職工及家屬后顧之憂。基層單位還通過“有事找黨組織·高考志愿指導”“有事找黨組織·創(chuàng)新創(chuàng)效”“有事找黨組織·筑夢筑家”等主題活動，及時回應職工反映的熱點問題。

2.善解惑，推動矛盾化解更有效

用好思想政治工作這個重要法寶，與解決實際問題相結合。2020年，職工群眾反映的個人訴求、意見建議93.5%在基層單位得到有效解決，其中74%事項在黨支部層面得到妥善處置，有效化解了矛盾上行。在內部改革中，個別職工因條件受限，造成崗位調整、薪酬波動，從而引發(fā)消極情緒，各黨支部通過溝通交流、政策解釋，引導職工正確認識、辯證看待。在開展國企退休人員社會化管理中，部分老同志有思想顧慮，黨支部組織黨員走家入戶進行政策解讀，主動對接相關街道社區(qū)黨組織，幫助落實黨建共建、活動聯(lián)辦、場所共用等措施，增強老同志與街道社區(qū)的融入感，實現(xiàn)了退休人員社會化管理有情移交、有序銜接。

3.能辦事，推動訴求響應更及時

針對職工群眾提出基層一線負擔較重、檢查過多等問題，通過班組專項調研和“基層減負”測評等方式，提出優(yōu)化改進措施，下發(fā)減負清單27項，文件、會議、檢查、評比數(shù)量，同比壓減36%、40%、35%、22%。針對職工父母年邁、小孩教育、兩地分居等實際困難，推進內部崗位輪換、競聘，從省公司層面對符合條件的“兩地分居”加大力度予以解決，2020年解決2批55人，創(chuàng)歷史新高；針對職工本人或家人患重病、家庭生活困難的職工，通過幫助落實困難補助、慰問金，組織捐款、志愿者幫扶等方式解決。針對青年職工關注的職業(yè)成長通道問題，抓實“青年發(fā)展三年行動計劃”落地，深化實施“青干”“青馬”“青優(yōu)”聯(lián)合培養(yǎng)工程，應用好職員職級和勞模、工匠等通道路徑，引導青年職工崗位成才。

4.聚人心，推動戰(zhàn)斗堡壘更堅強

把貫徹落實黨中央決策部署、完成企業(yè)中心任務作為標尺，用活黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”、黨員“一帶二”載體，深化“黨旗引領·攻堅突破”專項行動，把基層黨組織建在電網(wǎng)建設主戰(zhàn)場、為民服務第一線和急難險重最前沿。廣大基層黨組織、黨員干部全力推動國家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略落地，保障新福建戰(zhàn)略推進，勇?lián)绊斄褐?、當好“先行官”、架起“連心橋”，全力推進奪取“雙勝利”、助力“奔小康”、加快“新基建”等重點任務，電網(wǎng)建設不斷提速，居民、小微企業(yè)“三零”服務率先全覆蓋，電力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“獲得電力”指標位居全國14位。疫情期間，實現(xiàn)了8家應急醫(yī)院快速供電，確保了全省407家防疫重點單位保電萬無一失。

三、“有事找黨組織”工作機制的價值啟示

“有事找黨組織”生動體現(xiàn)了黨的群眾路線和以人民為中心的發(fā)展思想，黨組織功能作用得到發(fā)揮，引領廣大職工群眾真正從政治上依靠黨組織、思想上認同黨組織、工作上服從黨組織、感情上信賴黨組織。

（一）建立了一套為民服務解難題的有效機制

“有事找黨組織”工作機制踐行黨的全心全意為人民服務根本宗旨，暢通職工群眾訴求渠道，真抓實干解民憂、紓民困、暖民心，建立起有效的為職工群眾辦實事解難題的長效機制。機制實施以來，職工群眾反映的個人訴求占到總事項的60%以上、意見建議占到近40%，超過九成得到了及時處置，其中近八成事項在基層黨支部得到了較好解決，有效把矛盾化解在基層一線。調研中發(fā)現(xiàn)，職工群眾有事敢說了，有事愿找黨組織了，第一時間找身邊的黨支部、黨員干部，黨組織真正成為職工群眾的主心骨，贏得了職工群眾的信任。

（二）搭建了一個發(fā)揮黨組織作用的實踐平臺

“有事找黨組織”工作機制以基層黨支部為著力點，搭建了發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的實踐平臺。“靠得住、善解惑、能辦事、聚人心”明確了支部辦事效果，“五位協(xié)同”“五步銜接”“五項原則”形成有機整體，基層黨支部在同級組織中的領導地位得到鞏固，帶領工會、共青團等群團組織，發(fā)揮專業(yè)部門作用，切實擔負起直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責，提升了組織力。同時，促進了基層黨組織自我完善、自我提升，黨員干部作風更加務實，調動了黨務干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)了黨員先鋒模范作用，樹立黨組織“能干事、干成事”形象。

（三）形成了一個推動高質量發(fā)展的強大合力

“有事找黨組織”工作機制將黨的創(chuàng)新理論付諸于具體實踐，形成推動企業(yè)高質量發(fā)展的強大合力?；鶎狱h支部認真解決職工群眾職業(yè)發(fā)展、家庭困難、薪酬待遇、工作調動、后勤保障等訴求，回應職工群眾關于管理效率、基層減負、教育培訓等的意見建議，使黨的先進性和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，體現(xiàn)在團結帶領職工群眾凝心聚智上，讓職工群眾全身心投入到推進企業(yè)改革發(fā)展、保障民生上。同時，黨支部不斷發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，不斷創(chuàng)造新方法、新經(jīng)驗，成為各級黨委、專業(yè)部門完善制度和改進工作方法的基本依據(jù)，形成推動企業(yè)高質量發(fā)展的良性循環(huán)。