中國誠通控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中國誠通”）伴隨改革開放和國有企業(yè)改革的進(jìn)程而發(fā)展蛻變，1992年由國家物資部直屬物資流通企業(yè)合并組建以來，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，經(jīng)受住市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊和數(shù)次生死考驗(yàn)，走過一條敢于發(fā)展、敢于調(diào)整、敢于探索之路，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)物資流通企業(yè)到國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，再到國有資本運(yùn)營公司的跳躍。目前，集團(tuán)擁有下屬二級企業(yè)21家，上市企業(yè)7家，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋基金投資、資產(chǎn)經(jīng)營、股權(quán)管理、金融服務(wù)以及綜合物流、大宗貿(mào)易、林漿紙生產(chǎn)開發(fā)利用等。

一、背景情況

中國誠通以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)持把強(qiáng)黨建作為保增長、促改革的重要保證，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。在解決棘手問題上用實(shí)招、在推動改革發(fā)展上用實(shí)勁，著力推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融入、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部交流融通，把黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力和治理效能，在實(shí)踐中創(chuàng)新打造“三融一化”黨建工程，有力助推了國有資本運(yùn)營公司改革試點(diǎn)和高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要做法

（一）推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融入

中國誠通黨委堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)一以貫之”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，從制度、體制、機(jī)制上推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融入，構(gòu)建形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的國有資本運(yùn)營公司治理機(jī)制。

一是融入章程制度，鞏固法定地位。嚴(yán)格落實(shí)“黨建進(jìn)章程”要求，對照國資委《公司章程指引》，指導(dǎo)所屬企業(yè)修訂完善公司章程，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)寫入公司章程，將黨組織嵌入公司法人治理結(jié)構(gòu)，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和工作方式，進(jìn)一步鞏固黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。按照“分層分類、因地制宜”原則，指導(dǎo)出資企業(yè)結(jié)合股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理等實(shí)際，健全完善公司章程，全面完成國有獨(dú)資、全資和國有資本絕對控股企業(yè)把黨建工作要求寫入公司章程的工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有資本相對控股企業(yè)的章程修訂工作，為黨組織發(fā)揮作用提供了制度保證。

二是融入領(lǐng)導(dǎo)體制，理順治理關(guān)系。修訂完善公司法人治理結(jié)構(gòu)意見，按照國有資本授權(quán)經(jīng)營體制要求，明確細(xì)化黨委會、董事會、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)邊界和工作程序，分類明確黨委在公司重大決策中的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會決策作用、經(jīng)理層經(jīng)營管理作用，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理制度化規(guī)范化。集團(tuán)總部完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)黨委書記、董事長“一肩挑”，總經(jīng)理兼任黨委副書記，配備專職黨委副書記，其他黨委成員進(jìn)入經(jīng)理層，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。推動所出資企業(yè)全面落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，符合條件的黨委班子成員通過法定程序進(jìn)入董事會、經(jīng)理層，董事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員，依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨委；由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)兼任董事長的企業(yè)，單設(shè)黨委書記，黨員總經(jīng)理兼任黨委副書記；不設(shè)董事會只設(shè)執(zhí)行董事的獨(dú)立法人企業(yè)，黨委書記和執(zhí)行董事由一人擔(dān)任。總經(jīng)理單設(shè)且是黨員的，擔(dān)任黨委副書記。新組建的海工資產(chǎn)、股權(quán)管理、債轉(zhuǎn)股等平臺類企業(yè)成立黨支部，分設(shè)黨支部書記、總經(jīng)理，黨支部書記兼任副總經(jīng)理、黨員總經(jīng)理兼任黨支部副書記，對企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究把關(guān)。

三是融入程序機(jī)制，提高決策質(zhì)量。修訂完善黨委議事規(guī)則和“三重一大”決策等制度，細(xì)化決策事項(xiàng)清單，厘清黨委和董事會、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)，規(guī)范黨委前置研究討論的內(nèi)容、方式和程序，提高議事決策質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)黨委研究討論是董事會或經(jīng)理層決策重大問題的“前置程序”，規(guī)范實(shí)施“兩類前置”：由董事會決策的重大問題，在總裁辦公會研究通過后，由總裁提請黨委會研究討論，再履行董事會決策程序；由總裁辦公會決策的重大問題，經(jīng)專項(xiàng)會研究后，由總裁提請黨委會研究討論，再履行總裁辦公會決策程序。建成“三重一大”決策運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)，用信息化手段對決策事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)決策運(yùn)行透明、行為過程可控、責(zé)任過失可查。

（二）推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

中國誠通黨委牢固樹立“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”理念，從思想、機(jī)制、責(zé)任上推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，推進(jìn)基層黨建理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效。

一是從思想上推動融合，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。制定《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、提升基層黨建質(zhì)量的實(shí)施意見》《落實(shí)“第一議題”制度工作規(guī)定》，把習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為黨委會第一議題、中心組學(xué)習(xí)首要議題，引導(dǎo)各級黨組織聚焦主責(zé)主業(yè)、服務(wù)國家戰(zhàn)略，全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任。強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，分專題開展學(xué)習(xí)研討，黨委牽頭組織董事會、經(jīng)理層聚焦國資國企改革重大問題開展務(wù)虛研討和超前研究，舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會、五中全會精神輪訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)大普及大落實(shí)。緊緊抓住黨內(nèi)集中教育重大契機(jī)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，引領(lǐng)廣大黨員干部不忘初心擔(dān)使命、乘勢而上開新局，奮力譜寫國有資本運(yùn)營高質(zhì)量發(fā)展新篇章。統(tǒng)籌各類宣傳媒介講好誠通故事，把社會主義核心價(jià)值觀融入企業(yè)先進(jìn)理念培育，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

二是從機(jī)制上推動融合，強(qiáng)化同頻共振。堅(jiān)持黨建工作規(guī)劃與戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相銜接，建立與戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相一致、與經(jīng)營管理方式相協(xié)調(diào)的黨建工作機(jī)制，探索形成“管資本管人管黨建”相統(tǒng)一的黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，年初年度工作會議同步謀劃部署改革、經(jīng)營和黨建工作，每季度黨委書記紀(jì)委書記例會和生產(chǎn)經(jīng)營分析會同步推進(jìn)工作落實(shí)，日常工作堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育、主題黨日與崗位練兵、技能比武等同步結(jié)合進(jìn)行，不斷提升黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合度。緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營開展黨組織活動，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)黨員爭當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵、服務(wù)群眾的先鋒。充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，開展群眾性文化體育活動，團(tuán)結(jié)動員職工群眾在生產(chǎn)經(jīng)營中主動作為、在改革發(fā)展中建功立業(yè)。

三是從責(zé)任上推動融合，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“抓黨建必須抓責(zé)任制”重要指示，細(xì)化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，簽訂黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營兩個(gè)責(zé)任書，完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)“包干”、年度黨建工作報(bào)告、黨組織書記抓基層黨建述職評議考核等制度，形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、交叉覆蓋、齊抓共管”的大融合格局。充分發(fā)揮考評“指揮棒”作用，建立“1＋3”黨建考評體系，把黨建工作考評與經(jīng)營業(yè)績綜合考評、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評、群眾滿意度測評結(jié)合起來，既看“黨建賬”，又看“經(jīng)濟(jì)賬”，考評結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎懲掛鉤，形成“用責(zé)任制管好責(zé)任人，用責(zé)任人帶動一班人”的良性機(jī)制。持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢，把管資本為主和對人監(jiān)督結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄等制度，綜合運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題，并向董事會、經(jīng)理層發(fā)送意見函，推動問題整改，建設(shè)風(fēng)清氣正的“陽光企業(yè)”。

（三）推動黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部交流融通

中國誠通黨委堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部人才原則，按照對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔“20字要求”，從培訓(xùn)平臺、交流渠道、激勵(lì)機(jī)制上推進(jìn)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部交流融通，著力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，為改革發(fā)展提供人才支撐。

一是融通培訓(xùn)平臺，提高綜合能力。認(rèn)真落實(shí)“兩培養(yǎng)一輸送”要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，重視在生產(chǎn)經(jīng)營一線、青年職工和高知識群體中發(fā)展黨員，努力把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把黨員骨干輸送到重要崗位。開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大培訓(xùn)，組織黨務(wù)干部、業(yè)務(wù)干部同步開展調(diào)查研究、實(shí)踐鍛煉和專題培訓(xùn)，不斷提升理論素養(yǎng)和專業(yè)能力。每年舉辦黨組織書記、黨務(wù)干部和黨員“三支隊(duì)伍”集中輪訓(xùn)，增加生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展等內(nèi)容，培養(yǎng)既懂黨務(wù)、又善經(jīng)營的干部隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，強(qiáng)化素質(zhì)提升，把懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理，會解讀政策、會疏導(dǎo)思想、會解決問題，政治過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬的優(yōu)秀黨員選拔到黨支部書記崗位，并作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺階。

二是融通交流渠道，培養(yǎng)復(fù)合人才。暢通黨務(wù)干部職業(yè)發(fā)展通道，選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的黨員骨干做企業(yè)黨建工作，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺。加大干部交流和年輕干部選拔培養(yǎng)力度，健全干部在黨務(wù)工作崗位與經(jīng)營管理崗位交流任職制度，分批次安排黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部交流輪崗，建立黨務(wù)干部后備人才庫和“上掛下派”制度，吸引更多業(yè)務(wù)人才充實(shí)到黨務(wù)工作崗位。

三是融通激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力。提升基層示范黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，培育命名22個(gè)基層示范黨支部、編寫形成60個(gè)基層黨建優(yōu)秀案例，為基層黨組織樹立標(biāo)桿。大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，深入開展“誠通之星”“兩優(yōu)一先”“優(yōu)秀職工”等評選活動，突出表彰在生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、黨的建設(shè)等方面先進(jìn)典型，激發(fā)干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)。按照“兩個(gè)1%”要求，建強(qiáng)黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職黨務(wù)干部，保障黨組織工作經(jīng)費(fèi)，建好用好黨員活動陣地，保證黨務(wù)干部與經(jīng)營管理人員同職級、同待遇，確保黨組織有機(jī)構(gòu)管事、有人干事、有經(jīng)費(fèi)辦事。

（四）著力把黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力和治理效能

中國誠通黨委堅(jiān)持把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞國有資本運(yùn)營公司改革試點(diǎn)需要謀劃開展黨建工作，用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把“無形”的黨建工作成效轉(zhuǎn)化為“有形”的企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和治理效能。2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，中國誠通黨委“發(fā)揮黨組織獨(dú)特優(yōu)勢，有效破解‘處僵治困’難題”的做法，入選中組部“貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難典型案例”，成為全黨主題教育案例、黨校教學(xué)案例等。

一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為企業(yè)改革發(fā)展提供政治保證。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治站位，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)政治能力，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署和上級黨委工作安排，推動企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企工作的重要論述貫通起來、一體推進(jìn)，真正作為治黨興企的“制勝法寶”，進(jìn)一步提振黨員干部職工銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神，堅(jiān)定推進(jìn)改革發(fā)展的信心和決心，確保改革發(fā)展正確方向。

二是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，為企業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞“國有資本市場化運(yùn)作專業(yè)平臺”的功能定位，堅(jiān)持在創(chuàng)新中運(yùn)營、在運(yùn)營中創(chuàng)新，制定黨建規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)管控、考核激勵(lì)等制度規(guī)定，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度、薪酬考核體系分類授權(quán)體制改革，構(gòu)建適應(yīng)國有資本運(yùn)營公司需要的制度體系。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會決策作用、經(jīng)理層經(jīng)營管理作用，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)、組織架構(gòu)不斷健全、平臺功能不斷顯現(xiàn)、運(yùn)營能力不斷提高，推動企業(yè)在更高起點(diǎn)上高質(zhì)量發(fā)展。

三是始終堅(jiān)持人才強(qiáng)企，為企業(yè)改革發(fā)展提供人才支撐。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為?#xff0c;加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度，培養(yǎng)造就“有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)”的新時(shí)代干部職工隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善考核評價(jià)、激勵(lì)約束和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力弘揚(yáng)“勇挑千斤擔(dān)、敢啃硬骨頭”誠通精神，引領(lǐng)干部職工提升服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新、勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干、合作共贏“六種能力”，為推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

三、主要成效

“三融一化”黨建工程，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著力在解決問題上用實(shí)招、在推動發(fā)展上用實(shí)勁。第一“融”，黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融入，側(cè)重黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力解決健全完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的問題。第二“融”，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，側(cè)重黨的建設(shè)，著力解決用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題。第三“融”，黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部交流融通，側(cè)重黨的干部，著力解決為企業(yè)改革發(fā)展提供人才支撐的問題?！耙换?#xff0c;即把黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力和治理效能，側(cè)重黨建工作成效，著力解決“三融”要達(dá)到的目標(biāo)成效的問題?？傮w上說，“三融”是手段，“一化”是目的，就是通過雙向發(fā)力、雙輪驅(qū)動，充分彰顯黨建工作“為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證”的獨(dú)特價(jià)值。

目前，中國誠通黨委已研究形成了《“三融一化”黨建工程指引（試行）》，著力推動這一工程向基層延伸、向?qū)嵺`拓展，用以提升基層黨建工作整體水平。