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努力在服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理中走在前

——兼議小店司法所在新征程上的履職擔(dān)當(dāng)

作者:李玉洲 陳志華 2022-11-28 11:08 來源:中國企業(yè)網(wǎng) 次閱讀
 
努力在服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理中走在前
  司法所作為司法行政機(jī)關(guān)的最基層單位,在全面深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,重組司法行政機(jī)關(guān)之后,肩負(fù)著參與推進(jìn)轄區(qū)基層法治建設(shè)、組織提供基層公共法律服務(wù)、指導(dǎo)調(diào)解工作等職能,在建立自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系,基本實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有無可替代的優(yōu)勢,需要進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),主動積極履職盡責(zé),扎實推動職能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,努力在推進(jìn)基層治理中走在前,為實現(xiàn)司法行政高質(zhì)量發(fā)展,開創(chuàng)司法行政事業(yè)新局面作出新貢獻(xiàn)。莒縣司法局小店司法所作為參與小店鎮(zhèn)社會治理的重要力量,理應(yīng)積極融入社會治理之中,全力服務(wù)推進(jìn)“和合如家小店”建設(shè),不斷增強(qiáng)基層群眾的安全感、獲得感、幸福感。

  一、進(jìn)一步提高政治站位,深化推進(jìn)基層治理的認(rèn)同度

  機(jī)構(gòu)改革、職能優(yōu)化,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的先手棋。在重組司法行政機(jī)關(guān)中,小店司法所像其它司法所一樣發(fā)生的變化無論是“量”還是“質(zhì)”,都是前所未有的。作為司法行政的一線,司法所事關(guān)司法行政工作的落實落地,與推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化密切相關(guān),需要從堅持和完善中國特色社會主義制度、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治高度,去準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確責(zé)任、任務(wù)和要求,切實增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同,增強(qiáng)在推進(jìn)基層治理中走在前的責(zé)任感使命感。

  一是司法所在推進(jìn)基層治理中的責(zé)任更加重大。按照中央《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》的部署,司法行政機(jī)關(guān)重組為黨和國家的職能機(jī)構(gòu)和部門,正是為了服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設(shè),推動政府工作納入法治軌道。這種集黨政職能于一體的機(jī)構(gòu)安排,充分體現(xiàn)了黨和國家對司法行政機(jī)關(guān)的深切厚望和對司法行政工作的高度重視。早在2015年,中央就作出了建立農(nóng)村社區(qū)司法行政工作室的決策部署,明確提出了工作場所、工作內(nèi)容、工作體系、工作運(yùn)行、工作平臺、工作保障等方面的要求,這一政策規(guī)定實質(zhì)上將司法行政工作鏈條延伸到了農(nóng)村社區(qū),進(jìn)一步夯實了司法行政在基層治理中的位置?;鶎又卫硎菄抑卫淼幕?#xff0c;統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理,是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。因此,司法所作為設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的司法行政最基層單位,在基層治理中擔(dān)負(fù)的職責(zé)由原來單純的司法行政業(yè)務(wù),擴(kuò)大為參與推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)基層法治建設(shè)、組織提供基層公共法律服務(wù)、指導(dǎo)調(diào)解工作等,涵蓋自治、法治、德治,集中體現(xiàn)了對基層治理的全方位參與。近年來,小店司法所主動指導(dǎo)社會組織參與調(diào)解工作,整合老兵資源,與鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站聯(lián)合,成立“老兵調(diào)解室”,緊扣“軍民一家親”、戰(zhàn)友心連心情感紐帶,先“暖心”、后“息心”,提高退伍老兵的政策認(rèn)同感和身心歸屬感,充分發(fā)揮老兵講政治、顧大局、守紀(jì)律的光榮傳統(tǒng),不僅調(diào)解普通百姓之間的糾紛,更是建成退伍老兵的“維權(quán)之家”,構(gòu)建起基層矛盾的“防火墻”和“解壓閥”。

  二是司法所在推進(jìn)基層治理中的任務(wù)更加繁重。司法部2021年12月發(fā)布的《全國司法所工作規(guī)范》,明確司法所在切實加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)上,工作職責(zé)為“指導(dǎo)調(diào)解工作、參與基層普法依法治理、組織提供基層公共法律服務(wù)、受委托承擔(dān)社區(qū)矯正工作、協(xié)調(diào)開展刑滿釋放人員安置幫教工作、開展相關(guān)工作”等6大類28項,其中的“開展相關(guān)工作”涉及“參與推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)基層法治建設(shè)、開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作、開展合法性審核(查)工作、面向社會收集立法意見建議、協(xié)助做好人民陪審員選任工作、完成法律法規(guī)賦予和上級司法行政機(jī)關(guān)交辦的其他事務(wù)”等6項具體任務(wù),這6項具體任務(wù)集中反映了新職能。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》則明確了5大制度建設(shè)18項具體要求。通過對照可以看出,司法所工作職責(zé)與基層治理18項要求高度關(guān)聯(lián),蘊(yùn)含其中。

  三是司法所在推進(jìn)基層治理中的要求更加嚴(yán)格?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》在強(qiáng)調(diào)“完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度”時明確指出,“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織對基層各類組織和各項工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”,“除黨中央明確要求實行派駐體制的機(jī)構(gòu)外,縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)構(gòu)原則上實行屬地管理。繼續(xù)實行派駐體制的,要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)”。在強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)組織保障”時提出了6個方面的要求,其中明確提出,“組織、政法、民政等部門要及時向黨委和政府提出政策建議”;“各省(自治區(qū)、直轄市)要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的辦公、服務(wù)、活動、應(yīng)急等功能面積標(biāo)準(zhǔn),按照有關(guān)規(guī)定采取盤活現(xiàn)有資源或新建等方式,支持建設(shè)完善基層陣地”;“開展基層治理示范工作”,“完善基層治理法律法規(guī),適時修訂《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》,研究制定社區(qū)服務(wù)條例”等。這些要求涉及領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)、工作責(zé)任落實、工作機(jī)制建設(shè)、服務(wù)場所建設(shè)、工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、保障投入等,具體而又明確,需要司法所高度重視,全面把握,嚴(yán)格執(zhí)行落實,加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

  二、進(jìn)一步明確職能定位,提升服務(wù)基層治理的契合度

  《全國司法所工作規(guī)范》明確指出,司法所是重要的基層法治工作機(jī)構(gòu),司法所工作是政法工作的重要組成部分。這樣的職能定位決定了司法所在服務(wù)和推進(jìn)基層治理中大有可為、大有作為。需要司法所立足自身優(yōu)勢,將工作置于自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系建設(shè)之中,把準(zhǔn)服務(wù)推進(jìn)切入點,全力將職能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

  一是圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)把準(zhǔn)切入點。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力是基層治理的關(guān)鍵?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》指出,“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織對基層各類組織和各項工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以提升組織力為重點,健全在基層治理中堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)制度,涉及基層治理重要事項、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定?!薄皠?chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式,不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織?!薄度珖痉ㄋぷ饕?guī)范》將“黨的建設(shè)”放在突出位置予以強(qiáng)調(diào),明確了司法所加強(qiáng)黨的建設(shè)的5條工作內(nèi)容,要求“司法所有正式黨員3人以上的,應(yīng)成立黨支部。正式黨員不足3人的,應(yīng)按規(guī)定成立聯(lián)合黨支部?!边@是對黨中央國務(wù)院要求的積極響應(yīng),體現(xiàn)了在政治站位上的高度自覺和一致,需要司法所全力抓好貫徹落實,既要搞好自身黨的組織建設(shè),又要支持和幫助各類人民調(diào)解組織、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)做好黨的組織建設(shè),嚴(yán)格認(rèn)真落實黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度,確保黨建引領(lǐng)基層治理的作用得到強(qiáng)化和鞏固。

  二是圍繞基層政權(quán)把準(zhǔn)切入點。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)是基層治理的首要重點和任務(wù)?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》對加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)明確了“五個增強(qiáng)”的任務(wù)要求,即:增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)行能力,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)能力,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)議事協(xié)商能力,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理能力,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平安建設(shè)能力。在“五個增強(qiáng)”任務(wù)要求中,與司法所工作職責(zé)密切關(guān)聯(lián)的有:賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法權(quán),整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源;推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法公示制度,實行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式;規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等事項,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)流程,全面推行一窗式受理、一站式辦理,加快推行市域通辦,逐步推行跨區(qū)域辦理;探索建立社會公眾列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)會議制度;堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè),發(fā)揮其整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式的平臺作用;健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛盾糾紛一站式、多元化解決機(jī)制和心理疏導(dǎo)服務(wù)機(jī)制;等。這些任務(wù)要求就是司法所參與推進(jìn)基層治理的關(guān)鍵突破口,需要牢牢抓住,盯緊盯牢,全力推進(jìn)。目前,小店鎮(zhèn)社會治理服務(wù)中心建設(shè)正在如火如荼進(jìn)行,司法所需要抓住這一有利時機(jī),全力以赴投身其中,將司法行政的職能充分發(fā)揮出來。

  三是圍繞基層自治把準(zhǔn)切入點。堅持以人民為中心,健全基層群眾自治制度是基層治理的又一重點,也是我國治理的一大特色。為此,《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》明確了“加強(qiáng)村(居)民委員會規(guī)范化建設(shè)、健全村(居)民自治機(jī)制、增強(qiáng)村(社區(qū))組織動員能力、優(yōu)化村(社區(qū))服務(wù)格局”等四項基層治理任務(wù)。其中,建立基層群眾性自治組織法人備案制度;發(fā)揮村(居)民委員會下設(shè)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會作用,并做好相關(guān)工作;在基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,拓寬群眾反映意見和建議的渠道;改進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù),依托村(社區(qū))統(tǒng)一劃分綜合網(wǎng)格,明確網(wǎng)格管理服務(wù)事項等,與司法所工作職責(zé)有著密切的聯(lián)系,需要認(rèn)真把握。在長期基層治理實踐中,小店司法所總結(jié)出“網(wǎng)格化”+社會治理等20多個亮點工作舉措,需要進(jìn)一步完善提高,不斷增強(qiáng)參與鎮(zhèn)網(wǎng)格治理工作的效能。

  四是圍繞基層法治把準(zhǔn)切入點。建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與,自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系,是基層治理5年目標(biāo)的重要內(nèi)容?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》明確提出“推進(jìn)基層治理法治建設(shè)”的任務(wù),要求“提升基層黨員、干部法治素養(yǎng),引導(dǎo)群眾積極參與、依法支持和配合基層治理。完善基層公共法律服務(wù)體系,加強(qiáng)和規(guī)范村(居)法律顧問工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導(dǎo)村(社區(qū))依法制定村規(guī)民約、居民公約,健全備案和履行機(jī)制,確保符合法律法規(guī)和公序良俗?!边@些具體任務(wù)要求,與司法所工作職責(zé)高度吻合,是司法所履職的重要內(nèi)容,需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,抓緊抓實,協(xié)同推進(jìn)。在推進(jìn)基層治理中,小店司法所探索建立了“所村一體”源頭治理、法律服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,即:支部帶頭、部門(司法所)支持、社會協(xié)同、全村參與法治保障、科技支撐的治理體系,下一步需要加強(qiáng)協(xié)作協(xié)同,切實保障這一機(jī)制順暢運(yùn)行。

  五是圍繞基層德治把準(zhǔn)切入點。德治處在基層治理更為基礎(chǔ)、更為前期的環(huán)節(jié),具有重要的補(bǔ)位作用?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》在強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)思想道德建設(shè)”時要求,“培育踐行社會主義核心價值觀,推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。健全村(社區(qū))道德評議機(jī)制,開展道德模范評選表彰活動,注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層治理中的重要作用”。司法所肩負(fù)著指導(dǎo)調(diào)解工作的職責(zé),而調(diào)解集情理法于一體,是化解民間矛盾糾紛、促進(jìn)鄰里家庭和睦和諧的重要手段,是開展基層德治的有效載體。因此,做好調(diào)解工作的指導(dǎo),參與調(diào)處矛盾糾紛,是司法所在基層治理中落實“加強(qiáng)思想道德建設(shè)”要求的重要路徑,需要加強(qiáng)配合,形成合力。小店司法所注重強(qiáng)化德治引領(lǐng)作用,盯緊社會治理的“切入點”努力實現(xiàn)德潤人心,教化群眾,減少矛盾,全力參與打造創(chuàng)新、活力、信用、法治、幸福小店。

  三、進(jìn)一步強(qiáng)化履職到位,增加推進(jìn)基層治理的貢獻(xiàn)度

  在服務(wù)推進(jìn)基層治理進(jìn)程中,面對新任務(wù)新要求,司法所需要在履職結(jié)合點上花大氣力、下大功夫,以履職到位足位推進(jìn)有作為、真作為,不斷提高司法行政在基層治理中的貢獻(xiàn)度,書寫新時代司法所工作新篇章。

  一是規(guī)劃好司法所工作職責(zé)布局。職責(zé)布局彰顯著政治站位和思想格局,決定著工作部署和推進(jìn)力度。將“推進(jìn)基層法治建設(shè)”作為司法所首要工作職責(zé),將“推動落實‘誰執(zhí)法誰普法’普法責(zé)任制”“推進(jìn)基層社會主義法治文化建設(shè)”“指導(dǎo)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)”“推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府法律顧問和公職律師工作”作為這一職責(zé)的重要組成,形成司法行政系統(tǒng)上下貫通、步調(diào)一致的職責(zé)體系,推動整體工作特別是司法所工作高質(zhì)量發(fā)展。將“應(yīng)完成法律法規(guī)賦予和駐地黨委政府、上級司法行政機(jī)關(guān)交辦的其他事務(wù)”單獨作為一項重要職責(zé),以更加充分地體現(xiàn)司法所的性質(zhì)屬性。圍繞這一思路,小店司法所探索建立了“1331”合法性審查工作機(jī)制:一是貫徹落實好司法所長列席黨委政府工作會議這一制度;二是將服務(wù)聚焦鎮(zhèn)政府重大行政決策、行政規(guī)范性文件、重要政府協(xié)議等三個重點領(lǐng)域;三是將三個審查方向集中到指導(dǎo)一村一法律顧問為重大行政決策、村規(guī)民約制定修訂、重要村級協(xié)議提供法律審查意見;四是健全和強(qiáng)化司法所業(yè)務(wù)骨干為核心、鎮(zhèn)黨政一體法律顧問、一村一法律顧問共同參與的合法性審查隊伍。下一步,應(yīng)進(jìn)一步予以完善充實,切實將推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)落實落地。

  二是搭建好公共法律服務(wù)實體平臺。完善基層公共法律服務(wù)體系是推進(jìn)基層治理法治建設(shè)的重要內(nèi)容,關(guān)鍵在于建設(shè)高質(zhì)量的服務(wù)平臺。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2019年7月印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》,在強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)”時明確要求,“依托法律援助組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所等現(xiàn)有資源,推進(jìn)公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)”。這就意味著,公共法律服務(wù)實體平臺首先要建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),而且司法所是責(zé)任主體。因此,需要將公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)作為一項重點任務(wù),按照《全國司法所工作規(guī)范》提出的目標(biāo)要求,健全服務(wù)工作站(室),明晰服務(wù)事項,創(chuàng)新方式方法,統(tǒng)籌法律服務(wù)資源,完善協(xié)作溝通機(jī)制,規(guī)范有序運(yùn)行,為推進(jìn)基層治理法治建設(shè)提供精準(zhǔn)高效、可持續(xù)的服務(wù)保障。

  三是配置好司法所業(yè)務(wù)功能。業(yè)務(wù)功能事關(guān)服務(wù)效能,關(guān)系到職責(zé)的落實落地。司法所是司法行政服務(wù)黨委政府和人民群眾的一線單元,其業(yè)務(wù)用房功能設(shè)置與職責(zé)相適應(yīng),設(shè)施裝備需及時跟進(jìn)時代發(fā)展,滿足基層群眾需求。應(yīng)結(jié)合各地實際,對司法所新?lián)?fù)的基層法治建設(shè)、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、合法性審查、面向社會收集立法意見建議、協(xié)助做好人民陪審員選任等職責(zé),給予充分考量,在符合國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,對業(yè)務(wù)用房功能劃分作進(jìn)一步調(diào)整,特別是按照新職責(zé)要求,科學(xué)劃分服務(wù)大廳前臺功能。小店鎮(zhèn)黨委政府打造的“和合”社會治理服務(wù)中心,充分體現(xiàn)了新時代司法行政一線工作的業(yè)務(wù)功能需求,小店司法所要在充分利用好平臺上下功夫、見實效。

  四是開展好智慧治理能力建設(shè)。智慧治理能力建設(shè)是基層治理的重要內(nèi)容和任務(wù),是基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)識?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》提出,要做好規(guī)劃建設(shè),整合數(shù)據(jù)資源,拓展應(yīng)用場景,提高基層治理數(shù)字化智能化水平。突出強(qiáng)調(diào),要健全基層智慧治理標(biāo)準(zhǔn)體系,實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機(jī)制,加快全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),推動各地政務(wù)服務(wù)平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸。相對社會和其他政法機(jī)關(guān),司法所信息化建設(shè)還十分薄弱,面對基層智慧治理能力建設(shè)的浪潮,需要高度重視,正視短板洼地,積極協(xié)調(diào),加大投入,迎頭趕上,確保自身信息化建設(shè)與時代同頻、與社會同步,進(jìn)一步提高服務(wù)效能。

  五是建設(shè)好新時代司法所隊伍。隊伍是干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵,是服務(wù)推進(jìn)基層治理的主體。機(jī)構(gòu)重組后,司法所在隊伍數(shù)量和能力構(gòu)成上與履行職責(zé)要求存在很大差距,在行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、法律服務(wù)、信息技術(shù)保障等方面缺口較大。既要在法律專業(yè)人才、信息技術(shù)人才的吸納上下功夫,又要研究建立輔警隊伍、志愿者隊伍,推進(jìn)隊伍質(zhì)和量的同步發(fā)展,為服務(wù)基層治理提供人才保障。同時,更要深刻認(rèn)識到社區(qū)矯正工作是基層治理的重點熱點,加快探索建立社區(qū)矯正專職隊伍,依法推進(jìn)社區(qū)矯正工作,為基層治理提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。小店司法所在建設(shè)好新時代司法所隊伍中重點推出“三招”,取得明顯效果。一是強(qiáng)預(yù)警,加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè),把人民調(diào)解作為社情民意的首席預(yù)報員,織密織牢排查網(wǎng)絡(luò),抓傳統(tǒng)調(diào)解,推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解,抓好老兵調(diào)解工作,把人民調(diào)解作為定紛止?fàn)幍氖走x方式,努力做到從萌芽上低成本解決矛盾糾紛。二是重自療,加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)建設(shè),從調(diào)處上體現(xiàn)基層群眾自我化解的能力。三是治未病,參與“和合”社會治理服務(wù),加強(qiáng)民主法治建設(shè),抓好“網(wǎng)格化+社會組織”社會治理工作,成立退役軍人文明實踐志愿服務(wù)隊,創(chuàng)新“公共法律服務(wù)、理論宣講服務(wù)、政策宣傳服務(wù)、文明踐行服務(wù)、移風(fēng)易俗服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)、健康關(guān)愛服務(wù)、文明惠農(nóng)服務(wù)、家庭教育服務(wù)、扶貧濟(jì)困服務(wù)”等十大特色志愿服務(wù)項目,實現(xiàn)助推社會治理“一網(wǎng)攬盡”,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。


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