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全國人大代表、藍(lán)光控股集團(tuán)董事局主席楊鏗:加大智慧物業(yè)公共投入,提高基層社會治理水平

作者:本報記者 龔友國 2020-05-24 16:00 來源:中國企業(yè)報 次閱讀
 
全國人大代表、藍(lán)光控股集團(tuán)董事局主席楊鏗:加大智慧物業(yè)公共投入,提高基層社會治理水平

楊鏗建議,構(gòu)建基于智慧物業(yè)的城鎮(zhèn)數(shù)字化新型基層治理平臺,提升并盡快出臺智慧社區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和智慧物業(yè)等級評定規(guī)定?;跇?biāo)準(zhǔn)和分級,加快出臺針對智慧物業(yè)重點企業(yè)的專項鼓勵和扶持政策。

藍(lán)光嘉寶服務(wù)在港交所上市黨的十九屆四中全會提出“構(gòu)建基層社會治理新格局”,為加強城鄉(xiāng)基層治理指明了方向。這次疫情使我們認(rèn)識到,提高社會治理現(xiàn)代化水平重在基層。

改革開放42年,我國基層治理雖然顯著提升,但治理任務(wù)還相當(dāng)繁重,迫切需要進(jìn)一步完善基層治理,保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全國人大代表、藍(lán)光控股集團(tuán)董事局主席楊鏗在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示,物業(yè)企業(yè)是城鎮(zhèn)基層治理體系的基礎(chǔ),是行政管理手段下沉的有效途徑,而發(fā)展智慧物業(yè)則是提升現(xiàn)代化治理水平的重要抓手,建議政府加大對智慧物業(yè)的公共投入,以此為抓手,構(gòu)建黨委、社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)“三位一體”的城鎮(zhèn)基層治理新機(jī)制。

  疫情考驗基層治理,智慧物業(yè)優(yōu)勢凸顯

疫情期間,《半月談》刊文指出,“抗疫考評基層治理十大軟肋”,反映出當(dāng)前基層治理普遍存在機(jī)制不健全、部門系統(tǒng)間信息不通暢、缺乏靠前服務(wù)的專業(yè)化隊伍、工作手段落后效率低等突出問題,對人民生活的安全、保障、便利、品質(zhì)的多個維度具有顯著影響。

  楊鏗指出,物業(yè)企業(yè)是城鎮(zhèn)基層治理體系的重要基礎(chǔ),是行政管理手段下沉的有效手段。在此次抗擊新冠肺炎疫情的城市戰(zhàn)疫中,凸顯出物業(yè)企業(yè)是連接居民、社區(qū)居委會、社會組織、商業(yè)企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)的關(guān)鍵節(jié)點,是城市基層治理體系中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

  楊鏗同時認(rèn)為,發(fā)展智慧物業(yè)是提升現(xiàn)代化治理水平的重要抓手。以參與抗疫為例,擁有智慧化手段的物業(yè)企業(yè)利用“物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)服務(wù)”的創(chuàng)新服務(wù)模式,打通“線下+線上”的立體布防和服務(wù)體系,在查找密切接觸者阻斷人傳人、隔離期間遠(yuǎn)程問診醫(yī)療、無接觸居家生活服務(wù)、遠(yuǎn)程辦公保障等方面,凸顯了明顯優(yōu)勢。

  在北京、上海、成都等城市,部分社區(qū)以智慧物業(yè)為圓心,結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理,以科技化的手段,打通了物業(yè)企業(yè)與社區(qū)居委會、派出所、衛(wèi)生防疫、社會組織的快速聯(lián)動通道,為社區(qū)基層治理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、城市治理下沉觸達(dá)居民工作生活場景的最后100米,提供了成功樣本。

  提升物企公共屬性,擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)范圍

根據(jù)大數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)克而瑞物管的最新調(diào)研數(shù)據(jù),將近80%的業(yè)主高度認(rèn)可物業(yè)服務(wù)在抗疫中的作用,其中,綜合實力前30名的物業(yè)企業(yè),其業(yè)主認(rèn)可度高達(dá)83.41%。

  楊鏗認(rèn)為,物業(yè)企業(yè)在抗疫中擔(dān)當(dāng)了大量公共事務(wù)的職能職責(zé),也有基礎(chǔ)有能力在疫情后擔(dān)任更長期更廣泛的公共宣傳、預(yù)防、建設(shè)職能。將物業(yè)企業(yè)納入基層治理體系,將很大程度上迅速補足基層治理人手不足、解決居民最后100米管理服務(wù)等核心痛點。

  因此他建議,在城市和街鎮(zhèn),下沉基層治理重心,將物管公司納入基層管理實施體系,構(gòu)建黨委、社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)“三位一體”的三級組織統(tǒng)籌管理,公安、衛(wèi)生、消防、志愿者等多主體協(xié)同的基層治理體系。黨委是指揮棒,社區(qū)居委會是組織和監(jiān)督員,物業(yè)企業(yè)和社區(qū)志愿工作者負(fù)責(zé)具體的實施落地。

  目前,我國城鎮(zhèn)常住人口8.48億人,常住人口城鎮(zhèn)化率為60.6%(據(jù)2019年國家統(tǒng)計公報)。全國物業(yè)企業(yè)服務(wù)覆蓋人口約5億人,物業(yè)覆蓋率僅58.9%,楊鏗建議,出臺政策全面擴(kuò)大規(guī)范化物業(yè)服務(wù)范圍,實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活和工作場景物業(yè)管理全覆蓋。

  一方面,對市場化物業(yè)企業(yè),鼓勵和保護(hù)其正常開展物業(yè)服務(wù)工作的積極性,進(jìn)一步厘清業(yè)委會、業(yè)主、物業(yè)公司管理和規(guī)范業(yè)委會職權(quán),出臺政策解決物業(yè)收費難、調(diào)價難、維修資金啟用難等痛點問題。

  另一方面,以政府補貼和政府購買服務(wù)等形式,支持物業(yè)企業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能,鼓勵物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)民安置房、公租房、老舊小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放式街區(qū)等的物業(yè)管理和服務(wù),填補基層治理空白。

  構(gòu)建新型基層治理平臺,支持智慧物業(yè)發(fā)展

抗疫實踐表明,智慧物業(yè)兼具公共品和商品的價值,是物業(yè)企業(yè)作為基層治理觸手的迭代升級。智慧物業(yè)與智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)打通,可實現(xiàn)基于對公民數(shù)據(jù)管理的國家現(xiàn)代化治理機(jī)制的構(gòu)建。

  因此,楊鏗建議,構(gòu)建基于智慧物業(yè)的城鎮(zhèn)數(shù)字化新型基層治理平臺,提升并盡快出臺智慧社區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和智慧物業(yè)等級評定規(guī)定?;跇?biāo)準(zhǔn)和分級,加快出臺針對智慧物業(yè)重點企業(yè)的專項鼓勵和扶持政策。

  鼓勵智慧化程度較高的物業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),利用已有的客戶資源和大數(shù)據(jù)積累,將智慧社區(qū)對外向社會延伸——從鏈接家庭和商戶的商業(yè)服務(wù)系統(tǒng),擴(kuò)展至鏈接社區(qū)公共服務(wù)和民生供需多元化平臺。

  要加大對物業(yè)服務(wù)公共職能的政府投入。對物業(yè)承擔(dān)的公共事務(wù)進(jìn)行政策性補貼或政府購買服務(wù)。對智慧物業(yè)開發(fā)積累的大數(shù)據(jù),可以實施政府采購,用于社會安全、突發(fā)事件處置、不良事件預(yù)警、社會征信管理等公共領(lǐng)域。

  支持行業(yè)整合,鼓勵頭部物業(yè)企業(yè)加強對中小微物業(yè)企業(yè)的兼并重組,將頭部企業(yè)優(yōu)秀的物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、智慧物業(yè)科技手段注入被兼并的中小物業(yè)公司,同時,加大對物業(yè)行業(yè)的融資支持,放寬貸款抵押條件。

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