2022全國兩會已進入熱議的高峰階段。今年兩會，也是第十三屆全國人大代表履職的最后一年。5年履職下來，他們會有哪些感言和收獲？3月8日，圍繞履職感言、兩會建言、營商環(huán)境、招商引資等熱點話題，《中國企業(yè)報》記者獨家專訪了全國人大代表、鄂州市委書記、市人大常委會主任孫兵，聽他講述為助力地方經濟高質量發(fā)展所做的努力，以及今年鄂州經濟發(fā)展新規(guī)劃。

　　【孫兵談五年履職感言】

　　我忠實履行人大代表職責，先后提出20多項建議。往往大會還沒有閉幕，就收到了相關部委的回應，對有關建議第一時間回復，大部分被采納，充分體現了人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢。

　　————————孫兵

　　《中國企業(yè)報》：今年，是本屆全國人大代表履職的最后一年。今年也是您作為全國人大代表履職的第5年，5年下來，你有哪些感觸體會？

　　孫兵：2018年，我剛當選為第十三屆全國人大代表時，非常激動、終身難忘，深感責任重大、使命光榮。今年的人大會議，是本屆代表履職的最后一次盛會。回望這一人生特殊歷程，我深刻體會到：

　　五年來，在習近平總書記掌舵領航下，全黨全軍全國各族人民砥礪前行，全面建成小康社會目標如期實現，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，彰顯了中國特色社會主義的強大生機活力，黨心軍心民心空前凝聚振奮，為實現中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量。

　　五年來，在省委、省政府的堅強領導下，荊楚兒女深入貫徹落實習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，拼搏奮進、頂壓前行，經濟發(fā)展重回“主賽道”，取得疫后重振決定性成果，交出了感恩奮進、浴火重生、全年精彩的英雄答卷。

　　五年來，在各級領導和人民群眾的大力支持下，我忠實履行人大代表職責，先后提出20多項建議。往往大會還沒有閉幕，就收到了相關部委的回應，對有關建議第一時間回復，大部分被采納，充分體現了人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢。

　　【孫兵談兩會建議】

　　建議在功能定位、基礎設施建設、臨空產業(yè)發(fā)展、市場主體培育、配套政策等方面給予鄂州花湖機場更多支持。努力將鄂州花湖機場，打造成為面向全球的供應鏈管理中心，形成全球物流、資金流、信息流交換節(jié)點。

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　　《中國企業(yè)報》：今年兩會，您提交了哪些建議？

　　孫兵：今年的全國人大會議，我提交了四項建議：

　　一是關于支持湖北加快打造航空客貨“雙樞紐”的建議。鄂州花湖機場是全球第四個、亞洲第一個專業(yè)貨運樞紐機場，依托武漢天河機場和鄂州花湖機場打造湖北民航客貨“雙樞紐”，是引領中部崛起、服務新發(fā)展格局的重要舉措，是打造新增長極、支撐新發(fā)展定位的關鍵載體，是深化供給側結構性改革、滿足人民新需求的有力抓手，是探索發(fā)展新模式，建設民航強國的戰(zhàn)略支點。加快打造航空客貨“雙樞紐”，正當其時、十分必要。

　　二是關于發(fā)展鄂州花湖機場航空物流產業(yè)的建議。建議在功能定位、基礎設施建設、臨空產業(yè)發(fā)展、市場主體培育、配套政策等方面給予花湖機場更多支持，努力將花湖機場打造成為面向全球的供應鏈管理中心，形成全球物流、資金流、信息流交換節(jié)點，鞏固提升中國在新工業(yè)革命時代的國際地位，掌握國際物流格局走向。

　　三是關于支持鄂州花湖機場建設國際一流航空貨運樞紐的建議。鄂州花湖機場于2017年12月開工建設，去年底建成校飛，預計今年6月底開航，11月底開啟貨運功能。為此，我就申報國家級臨空經濟示范區(qū)、設立空港綜合保稅區(qū)、給予保稅航油政策和航線資源支持等方面提出了建議。

　　四是關于設立國家級鄂州生態(tài)產品價值實現機制改革試點的建議。近年來，鄂州市委、市政府堅定不移沿著習近平總書記2013年視察鄂州時指引的方向奮勇前進，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，創(chuàng)新推進生態(tài)價值工程改革，著力探索生態(tài)文明建設新路徑，相關經驗獲多位中央領導同志批示肯定，入選改革開放“40年40案例”。我們擬申報國家級生態(tài)產品價值實現機制改革試點，進一步鞏固拓展生態(tài)價值工程改革實踐成果，完善市場化、多元化生態(tài)補償機制，推動綠色發(fā)展。

　　【孫兵談鄂州營商環(huán)境】

　　今年，我們將優(yōu)化營商環(huán)境納入全市“三問、三治、三提升”作風建設行動重點督察任務，嚴格兌現獎懲措施，加快創(chuàng)建一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　——————孫兵

　　《中國企業(yè)報》：參照國家發(fā)改委推行的“全國營商環(huán)境評價體系”的18項指標，目前鄂州的營商環(huán)境怎樣？有哪些比較領先的指標？

　　孫兵：近年來，鄂州深入學習貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，全面落實湖北省委、省政府工作要求，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進疫后重振和高質量發(fā)展的關鍵之舉，全面開展優(yōu)化營商環(huán)境“建設年、提升年、攻堅年”三年行動。

　　2020年，鄂州18項營商環(huán)境評價指標中有11項進入全省第一方陣，其中登記財產、招投標管理、保護少數投資者等3項指標位居全省第一，“政府采購”指標位居全省第三；全市2個行政區(qū)入圍全省縣（市、區(qū)）第一方陣且獲省政府督查激勵。

　　2021年，在全省營商環(huán)境評價中獲取第6名，進一步站穩(wěn)全省營商環(huán)境第一方陣。在2021年全國城市綜合經濟競爭力排名中，鄂州位居全國第62、全省第3，有力證明了鄂州營商環(huán)境不斷改善。

　　《中國企業(yè)報》：在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境中，下一步將優(yōu)化哪些指標？

　　孫兵：2022年，作為國家重大生產力布局、亞洲最大專業(yè)貨運機場——鄂州花湖機場即將全面投入運營，代表中國參與全球航空物流競爭。

　　接下來，我們將加快完善高標準的投資貿易自由化、便利化制度體系，構建更高水平開放型經濟新體制，推動開放環(huán)境更加便利，促進要素資源順暢流動和高效配置，為湖北打造國內大循環(huán)的重要節(jié)點和國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接提供有力支撐。

　　《中國企業(yè)報》：為解決困擾企業(yè)的營商環(huán)境突出問題，鄂州采取了哪些硬舉措？

　　孫兵：鄂州市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，堅持以市場評價為第一評價、企業(yè)感受為第一感受、群眾滿意為第一標準，努力當好“有呼必應、無事不擾”的“金牌店小二”，切實打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。作為只有108萬常住人口的地級市，2021年新登市場主體15850戶，市場主體總量達到12.9萬戶，實現疫后市場主體快速新增的良好態(tài)勢。

　　近年來，鄂州市不斷完善“打造一流營商環(huán)境”的政策措施，優(yōu)化頂層設計，健全長效機制，穩(wěn)定市場主體政策預期。今年，我們將優(yōu)化營商環(huán)境納入全市“三問、三治、三提升”作風建設行動重點督察任務，嚴格兌現獎懲措施，加快創(chuàng)建一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供強有力營商環(huán)境支撐，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　一是當好“店小二”，推動政務服務更加高效。推行行政審批“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，政務服務“更快、更優(yōu)”。強力推進“納稅人跨區(qū)自由遷移”、“行政處罰公示信息雙網融合、同步修復”等省級先行試點改革，創(chuàng)新推出10項市級層面改革?！澳玫丶撮_工”五證同發(fā)，工業(yè)項目審批時間從30天壓縮至1天、申請材料直降74%，實現企業(yè)用地零等待。

　　二是爭做“貼心人”，推動市場活力更加迸發(fā)。大力實施優(yōu)質企業(yè)梯次培育工程，支持三安光電、容百鋰電成長為生態(tài)型領航企業(yè)，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)，推動企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，形成接續(xù)有力、相互支撐的企業(yè)梯隊。落實各項減稅降費政策，大力推進政策兌現集成服務，充分發(fā)揮鄂州中小企業(yè)公共服務平臺作用，實現惠企政策精準推送，推動由“人找政策”到“政策找人”轉變。

　　三是破除“關系網”，推動法治環(huán)境更加公平。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，實施“綜合查一次”聯合執(zhí)法新模式，著力破解多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法“煩企擾民”問題。堅持政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一，最大限度減少執(zhí)法司法活動對企業(yè)正常生產經營的影響。

　　【孫兵談鄂州招商引資】

　　圍繞“光芯屏端網”重點產業(yè)，按照“研發(fā)在武漢、基地在鄂州”模式，做大做強三安光電，支持芯映光電、瑞華光電等重點企業(yè)發(fā)展，打造千億產業(yè)光電子信息集群。

　　——————孫兵

　　《中國企業(yè)報》：2022年，鄂州重點招商引資的產業(yè)或項目有哪些？在固鏈強鏈延鏈補鏈方面，有哪些措施？

　　孫兵：近年來，我們堅持調結構、抓轉型，產業(yè)體系加速重構，三次產業(yè)結構從11.0∶48.5∶40.5調整為9.9∶43.3∶46.8；以科技賦能、數字賦能、工業(yè)技改推動產業(yè)轉型升級，高新技術企業(yè)達到133家，發(fā)展勢頭良好。今年，我們將聚焦“157”產業(yè)集群，加快構建戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領、先進制造業(yè)主導、現代服務業(yè)驅動的產業(yè)體系，不斷固鏈強鏈延鏈補鏈，推動產業(yè)邁向價值鏈中高端。

　　一是積極推進光電子信息產業(yè)發(fā)展。圍繞“光芯屏端網”重點產業(yè)，按照“研發(fā)在武漢、基地在鄂州”模式，做大做強三安光電，支持芯映光電、瑞華光電等重點企業(yè)發(fā)展，打造千億產業(yè)光電子信息集群。實施數字經濟引領工程，開展數字化診斷服務，推動大數據中心、5G公共數據中心建設，加快悅科（湖北）數據中心、紅蓮湖高新技術產業(yè)園建設。

　　二是積極推進新能源新材料產業(yè)發(fā)展。圍繞容百鋰電、南都新能源、虹潤新能源等龍頭企業(yè)的上下游，重點引進儲能、充電樁、石墨負極、隔膜與電解液等產業(yè)，努力打造全省規(guī)模第一的新能源材料制造基地。

　　三是積極推進生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)發(fā)展。大力支持愛民藥業(yè)、人福藥業(yè)、午時藥業(yè)技改擴規(guī)、提檔升級，積極引進基因檢測、干細胞、器官移植等產業(yè)頭部企業(yè)，不斷培育壯大產業(yè)體系，推進全市大健康產業(yè)集群發(fā)展。

　　四是積極推進臨空偏好型產業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮花湖機場樞紐優(yōu)勢，高標準、高起點規(guī)劃建設園區(qū)，用好臨空產業(yè)基金，推動光電子產業(yè)園、智能制造和航空物流產業(yè)園、醫(yī)療健康產業(yè)園、順豐產業(yè)園等多點開花、蓬勃起勢。積極推動新科宇航、凌云科技等項目簽約落地，加快中關村智酷·鄂州人才與產業(yè)創(chuàng)新基地、日郵物流、順豐三大中心等項目建設。

　　【孫兵談鄂州資本招商】

　　通過市級產業(yè)引導基金入股企業(yè)，參股子基金、“領投+跟投”、直接投資、債權投資、擔保支持等多種方式，以基金撬動資本，以資本導入產業(yè)…

　　——————孫兵

　　《中國企業(yè)報》：我關注到，在多措并舉的招商引資方法中，鄂州市也采取了“資本招商”.據我了解，目前資本招商在深圳、合肥等城市做得很成功。鄂州，是如何開展資本招商的？會側重哪些領域？

　　孫兵：當前，資本招商已經成為各地政府開展招商引資、聚合社會資本、助推新興產業(yè)、促進經濟轉型的有力手段。近年來，鄂州市通過市級產業(yè)引導基金入股企業(yè)，參股子基金、“領投+跟投”、直接投資、債權投資、擔保支持等多種方式，以基金撬動資本，以資本導入產業(yè)，主要投資生物醫(yī)藥、新能源、新材料、現代服務業(yè)、智能制造等產業(yè)，對鄂州經濟和產業(yè)發(fā)展起到引領帶動作用。

　　《中國企業(yè)報》：有哪些成功案例？

　　孫兵：近年來，鄂州市運用9億元的政府引導基金，參股設立子基金達37.5億元，撬動社會資本14.52億元。直接投資的18家科創(chuàng)項目總市值超過48億元，為全市引進科技創(chuàng)新人才200余人，聚集高端研發(fā)人員437人，新增發(fā)明專利200余項，孵化出高新科技企業(yè)16家。

　　《中國企業(yè)報》：在采取資本招商方式中，今年會有哪些新動作？

　　 孫兵：今年春節(jié)過后的“虎年第一會”，我們再次吹響了全市招商引資“沖鋒號”，進一步創(chuàng)新招商理念，拓寬招商渠道，健全工作機制，不斷完善和發(fā)展資本招商，助推鄂州經濟高質量發(fā)展。

　　一是做大基金底盤。以10億元市級股權投資引導基金為基礎，積極引進社會資本，共同設立100億元產業(yè)基金。開展科技創(chuàng)新項目融資路演，用活用好100億元科創(chuàng)大走廊基金。

　　二是重構國資平臺。有序推進市級投融資平臺整體性重構，完成城控集團、昌達集團組建運營，資產規(guī)模分別達到380億元、100億元。

　　三是撬動社會資本。積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，尋求省級引導基金支持，對接銀行、險資、央企、國企等社會資本，撬動各方力量共同組建專項產業(yè)基金，做大鄂州產業(yè)基金規(guī)模，為全市重點產業(yè)和重大招商引資項目提供資金支持。