鄒平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“鄒平經(jīng)開區(qū)”)始建于1992年,2003年6月被批準(zhǔn)成為省級(jí)開發(fā)區(qū),2010年11月晉升為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū),是山東省第一個(gè)設(shè)在縣級(jí)的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。
建區(qū)以來,累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目500余個(gè),固定資產(chǎn)投資超過1800億元,實(shí)際利用外資超過40億美元,現(xiàn)已發(fā)展成為以高端鋁業(yè)、智能紡織、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),集倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、商貿(mào)于一體的綜合性開發(fā)區(qū),現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)205家,其中世界500強(qiáng)企業(yè)1家、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)3家、上市公司6家,國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)54家。先后獲得“國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”“第十批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、省級(jí)“特種金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地”等榮譽(yù)稱號(hào)。
目前,按照高端化、集群化、品牌化、綠色化發(fā)展思路,鄒平經(jīng)開區(qū)先后建成百萬噸級(jí)魏橋鋁深加工產(chǎn)業(yè)園、國(guó)內(nèi)唯一的中國(guó)“鋁谷”公共服務(wù)平臺(tái)和國(guó)內(nèi)最大的全流程汽車輕量化研發(fā)制造基地。2020年,魏橋輕量化基地被科技部認(rèn)定為國(guó)家高端鋁材高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,是全國(guó)11家之一、山東唯一一家,也是唯一以鋁業(yè)為主導(dǎo)的基地。
培育產(chǎn)業(yè)集群 鍛造區(qū)域長(zhǎng)板新優(yōu)勢(shì)
近年來,鄒平經(jīng)開區(qū)充分發(fā)揮了國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì),以堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手,聚力打造四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,走出了一條特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的“鄒平道路”。
在鋁業(yè)集群方面,鄒平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照高端化、集群化、品牌化、綠色化發(fā)展思路,先后建成了百萬噸級(jí)魏橋鋁深加工產(chǎn)業(yè)園、國(guó)內(nèi)唯一的中國(guó)“鋁谷”公共服務(wù)平臺(tái)和國(guó)內(nèi)最大的全流程汽車輕量化研發(fā)制造基地。2020年,魏橋輕量化基地被科技部認(rèn)定為國(guó)家高端鋁材高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,是全國(guó)11家之一、山東唯一一家,也是唯一以鋁業(yè)為主導(dǎo)的基地。
在棉紡織產(chǎn)業(yè)集群方面,鄒平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以棉紗、棉布、服裝、家用紡織品為主,并已形成上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈,被譽(yù)為“中國(guó)紡織名城”;同時(shí),鄒平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)還擁有世界最先進(jìn)的綠色智能紡織一體化工廠,車間配備以5C應(yīng)用支撐的大數(shù)據(jù)平臺(tái)和先進(jìn)的管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了棉紡織領(lǐng)域的首次“生產(chǎn)全程智能化”“控制系統(tǒng)智慧化”“在線監(jiān)測(cè)信息化”“制造過程綠色化”。
在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群方面,鄒平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了鄒平市首個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,與蘇州、上海等高端醫(yī)藥基地合作,形成“外地研發(fā)、鄒平生產(chǎn)”的醫(yī)藥研制模式,該項(xiàng)目是山東省第二屆儒商大會(huì)37個(gè)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目之一、山東省補(bǔ)短板重點(diǎn)工程,也是鄒平市首個(gè)以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),集研發(fā)、生產(chǎn)、綜合服務(wù)于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前一期美諾項(xiàng)目已經(jīng)入駐投產(chǎn),五年內(nèi)將形成200億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,可謂是后勁十足。
在數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群方面,鄒平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地,通過“官助民辦,區(qū)域聯(lián)動(dòng),全面市場(chǎng)化”的運(yùn)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)園區(qū)的社會(huì)效益與商業(yè)運(yùn)營(yíng)的有效結(jié)合。并按照“產(chǎn)業(yè)先導(dǎo),資本運(yùn)作,綜合運(yùn)營(yíng)”的理念,以企業(yè)集群為目標(biāo),重點(diǎn)推動(dòng)小型微型企業(yè)集聚發(fā)展,有效推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速提升。目前,基地已獲得“濱州市小型微型創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”榮譽(yù)稱號(hào),并于2022年底被省商務(wù)廳認(rèn)定為“山東省電商直播基地”。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 探索運(yùn)營(yíng)管理新模式
近年來,鄒平經(jīng)開區(qū)積極探索開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理模式創(chuàng)新,按照“黨工委(管委會(huì))+公司”模式,堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、多元投入,由管委會(huì)具體行使綜合管理、行政審批等職能,由國(guó)有公司具體行使招商引資服務(wù)、資本運(yùn)作、公共服務(wù)等職能,逐步構(gòu)建了“小政府+大服務(wù)+大市場(chǎng)”新格局。
據(jù)悉,為了激發(fā)發(fā)展動(dòng)能,鄒平經(jīng)開區(qū)根據(jù)區(qū)位因素、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及政策導(dǎo)向,在招商引資工作中不斷創(chuàng)新求變,新的招商體制應(yīng)運(yùn)而生。
一方面,鄒平經(jīng)開區(qū)根據(jù)實(shí)際需要選優(yōu)配強(qiáng)專職招商人員,不斷培肓專業(yè)招商人才隊(duì)伍,建立起管委會(huì)專職招商引資機(jī)構(gòu)和其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共同參與的大招商體系,并采用市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,將招商引資數(shù)量及質(zhì)量類指標(biāo)納入各部門績(jī)效考核,同績(jī)效工資掛鉤。
另一方面,鄒平經(jīng)開區(qū)按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理模式,將“招商引資”職能逐步剝離,成立了專業(yè)招商團(tuán)隊(duì),制定系列招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的“放大器”效應(yīng),大力開展市場(chǎng)化招商,助力產(chǎn)業(yè)集群成鏈。
同時(shí),鄒平經(jīng)開區(qū)還借助專業(yè)機(jī)構(gòu)、商會(huì)、協(xié)會(huì)等信息渠道,不斷拓寬項(xiàng)目來源方式,聚焦區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸需求,力求在更廣范圍內(nèi)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和創(chuàng)新資源,不斷提高精準(zhǔn)化招商水平。
強(qiáng)化載體建設(shè) 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能級(jí)
鄒平經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)人介紹,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,經(jīng)開區(qū)精心謀劃了標(biāo)準(zhǔn)廠房、園區(qū)道路、綠化亮化等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)不斷提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)勁動(dòng)能。
為積極破解土地制約瓶頸,鄒平經(jīng)開區(qū)樹立了“有解思維”,解放思想、大膽探索,先后盤活閑置土地1700余畝。其中,盤活廣源節(jié)能300余畝土地建成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目;盤活工業(yè)鄰里中心東、西兩個(gè)片區(qū)1000余畝土地,打造三產(chǎn)服務(wù)業(yè)新高地;盤活圣誠(chéng)實(shí)業(yè)350余畝土地,布局高端裝備制造基地項(xiàng)目,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)整合、空間騰出、項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。近期,鄒平經(jīng)開區(qū)又結(jié)合產(chǎn)能退出、提升改造、低效用地盤活、產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)等多種模式引進(jìn)新項(xiàng)目,成功實(shí)現(xiàn)了3000余畝低效用地的“騰籠換鳥”。
以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為例,在建設(shè)過程中,鄒平經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持向“存量”要“增量”,摸排轄區(qū)內(nèi)閑置土地、閑置廠房,“騰籠換鳥”拓展發(fā)展空間,并按照入?yún)^(qū)企業(yè)設(shè)計(jì)要求,采取“先建設(shè)、后租賃、再回購(gòu)”的方式,建成3000平方米甲類廠房5棟,15000平方米丙類廠房1棟,12000平方米研發(fā)中心1棟,配備污水處理池、管廊管架、蒸汽管道等設(shè)施,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)“拎包入住”、配套設(shè)施“應(yīng)有盡有”。
目前,按照“一體兩翼一平臺(tái)”城市空間新格局的發(fā)展思路,鄒平經(jīng)開區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了工業(yè)鄰里中心東、西兩個(gè)城市配套服務(wù)片區(qū),全力打造集居住、休閑、娛樂、購(gòu)物于一體的商業(yè)綜合體,目前已完成西片區(qū)118家268戶房屋,總計(jì)約65萬平方米的征遷任務(wù)。同時(shí),鄒平經(jīng)開區(qū)還先后投資3000余萬元對(duì)全區(qū)道路、廣場(chǎng)、便民市場(chǎng)、公益廣告等進(jìn)行提檔升級(jí),建成了全市最大規(guī)模的智慧停車場(chǎng)。
“以產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo),鄒平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全力推進(jìn)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)步伐,力爭(zhēng)將合規(guī)園區(qū)由原來的8.2平方公里調(diào)擴(kuò)至15平方公里,形成東部新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),提升全區(qū)乃至全市的工業(yè)項(xiàng)目承載能力?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人稱。
釋放發(fā)展?jié)摿?打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地
據(jù)了解,針對(duì)深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革要求,鄒平經(jīng)開區(qū)按照“(管委會(huì))+公司”模式,探索創(chuàng)新、先行先試,率先在濱州市完成了工作機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、國(guó)有企業(yè)整合重組、完善選人用人機(jī)制等各項(xiàng)改革任務(wù),進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員干部奮勇爭(zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
目前,鄒平經(jīng)開區(qū)管委會(huì)已調(diào)整優(yōu)化為“一室一部十局一委”13個(gè)正科級(jí)單位的管理架構(gòu),下屬國(guó)有企業(yè)鄒平市國(guó)信發(fā)展集團(tuán)有限公司調(diào)整優(yōu)化為“七部六公司”13個(gè)部門和公司的管理架構(gòu)。
據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹,為推動(dòng)人員能力和崗位相適宜,鄒平經(jīng)開區(qū)從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃開始,強(qiáng)化借力外腦,構(gòu)建人才智庫(kù),廣泛對(duì)接中咨海外咨詢有限公司、貿(mào)大宸輝(山東)企業(yè)管理咨詢有限公司等專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu),并通過學(xué)習(xí)借鑒其他開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),形成了以“公開聘用、人崗相適、能進(jìn)能出、能上能下”的人事管理制度和“以事定崗、以崗擇人、按崗定薪”的薪酬管理制度。目前,全區(qū)已順利完成全員競(jìng)聘競(jìng)崗。
此外,為實(shí)現(xiàn)“崗得其人、人盡其才、才盡其用”,鄒平經(jīng)開區(qū)還深入開展了干部思維訓(xùn)練,先后邀請(qǐng)北京大學(xué)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的教授及專家學(xué)者開展專業(yè)技能、專業(yè)知識(shí)、工作規(guī)范、工作技巧等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),重點(diǎn)突出提升招商引資、為企服務(wù)、對(duì)外宣傳、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等急需緊缺內(nèi)容,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部駕馭和解決復(fù)雜問題的本領(lǐng);同時(shí),圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容,組織全體人員開展“全員大講堂”“全員話發(fā)展”等系列活動(dòng),推動(dòng)全員實(shí)現(xiàn)精神面貌、境界擔(dān)當(dāng)、專業(yè)素養(yǎng)、發(fā)展質(zhì)效、服務(wù)效能的有效提升。
通過一系列舉措,鄒平經(jīng)開區(qū)極大地釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力,引發(fā)的巨大紅利已經(jīng)開始慢慢釋放。近三年來,在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)考核中,鄒平經(jīng)開區(qū)排名分別為216位、155位、108位,連續(xù)上升108個(gè)位次;在省開發(fā)區(qū)考核排名中,鄒平經(jīng)開區(qū)分別為160位、124位、74位,連續(xù)上升86個(gè)位次。
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