為全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，以專業(yè)的法律服務(wù)為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量，2023年4月18日下午，由中國政法大學(xué)法學(xué)院、法治周末報(bào)社、北京中征律師事務(wù)所聯(lián)合舉辦的“法治的力量法治賦能鄉(xiāng)村振興”中征首屆行政法論壇在北京麗澤SOHO大廈成功舉辦。

　　本次論壇邀請(qǐng)了資深法學(xué)專家、學(xué)者、律師及行業(yè)協(xié)會(huì)代表和新聞媒體代表共同建言獻(xiàn)策，希望以本次論壇為契機(jī)，碰撞思想、凝聚共識(shí)，齊心協(xié)力為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)法治力量。

　　出席本次論壇的領(lǐng)導(dǎo)、專家、媒體代表有：中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)張力教授，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院黨委書記、中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事周友軍教授，法制日?qǐng)?bào)社《法治周末》副總編輯孫繼斌，中華志愿者協(xié)會(huì)專職副秘書長(zhǎng)劉紅塵，中國政法大學(xué)法學(xué)院蔡樂渭教授。

　　律師代表有：中征律師事務(wù)所創(chuàng)始人、主任苗云海律師，案件處理中心主任孫曉陽律師，案件處理中心、行政法業(yè)務(wù)部王善軍律師，業(yè)務(wù)發(fā)展部主管呂秋香律師，行政法業(yè)務(wù)部律師主管劉雪晶律師、張曉霞律師。中征其他律師則通過線上線下方式參與會(huì)議。

　　主題發(fā)言環(huán)節(jié)，圍繞“法治賦能鄉(xiāng)村振興”，與會(huì)專家學(xué)者、律師和嘉賓從不同角度和維度積極參與了研討。

　　張力教授以“鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化解機(jī)制”為題，從政策梳理、現(xiàn)有模式措施、未來展望三個(gè)方面展開，就建立完善自治、法治、德治融合的多元主體共治體系，建立完善有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)高效的多元化解工作機(jī)制，建強(qiáng)用好專兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的糾紛多元化解工作隊(duì)伍，清晰、明確、互相協(xié)調(diào)的規(guī)范是化解機(jī)制的支撐和基礎(chǔ)等工作進(jìn)行了分享。

　　周友軍教授以“《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法（草案）》的亮點(diǎn)與完善建議”為題作了主題發(fā)言。周教授提到，該草案以《憲法》《民法典》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程（試行）》等為基礎(chǔ)，體現(xiàn)了規(guī)范的延續(xù)性。不足之處在于，總體上制度設(shè)計(jì)比較粗疏；制度設(shè)計(jì)的假設(shè)模型大概是村集體經(jīng)濟(jì)組織，規(guī)則未必都適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；個(gè)別的制度設(shè)計(jì)，考慮還不夠周到；個(gè)別地方的立法語言，不太符合法言法語的要求。周教授針對(duì)以上幾點(diǎn)，分別提出完善建議。

　　孫繼斌副總編輯的分享主題為：從《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》到“中央一號(hào)文件”——從法治視角看鄉(xiāng)村振興。他表示，無論是去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還是今年的政府工作報(bào)告、中央一號(hào)文件，都對(duì)鄉(xiāng)村振興有大篇幅的論述，《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律路徑。他從規(guī)劃引領(lǐng)、健全硬件、提升軟實(shí)力、保護(hù)傳統(tǒng)等四個(gè)法律服務(wù)的角度出發(fā)，全面進(jìn)行了解讀分享。他表示，要積極探索法治鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑，找準(zhǔn)法治賦能鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，以高質(zhì)量的法律服務(wù)和法治保障，厚植鄉(xiāng)村振興良法善治沃土。

　　劉紅塵副秘書長(zhǎng)從“培養(yǎng)鄉(xiāng)村法律明白人推進(jìn)鄉(xiāng)村振興法治護(hù)航”主題出發(fā)，結(jié)合“法護(hù)人生”“人生出彩”等公益項(xiàng)目，分享了公益法律服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐。他表示，廣大的法律服務(wù)者在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了非常積極的作用，未來還有廣闊的發(fā)展空間，并對(duì)此提出了相關(guān)建議，比如撰寫法律賦能鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告、出版“法律明白人”的法律讀本、聯(lián)合多方機(jī)構(gòu)成立鄉(xiāng)村振興法律問題研究小組等。

　　蔡樂渭教授以“中國農(nóng)村集體土地征收制度的變遷”為題作了主題發(fā)言，主要從改革開放前土地征收與補(bǔ)償制度的初步建立，改革開放初期的發(fā)展，1998年《土地管理法》修訂及之后政府所進(jìn)行的探索，2019年《土地管理法》修正與土地征收制度的變化這四個(gè)不同階段展開，闡述土地征收補(bǔ)償相關(guān)問題的規(guī)定變化。蔡教授指出，當(dāng)前的法律規(guī)定相較于過去而言更完善了，但在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，仍然沒有確立公允市場(chǎng)價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　苗云海主任以“鄉(xiāng)村是公共法律服務(wù)的新主戰(zhàn)場(chǎng)鄉(xiāng)村振興中律師大有可為”為題作了主題發(fā)言，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出可以為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域提供哪些法律服務(wù)以及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域開展法律服務(wù)的路徑、模式、方法等。他表示，作為法律工作者，服務(wù)和法治保障助力鄉(xiāng)村振興是法律工作者義不容辭的責(zé)任，積極主動(dòng)地開展方法創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，能更好發(fā)揮法治對(duì)于鄉(xiāng)村振興中引領(lǐng)、促進(jìn)、規(guī)范和保障的重要作用。希望通過多方合力，用高質(zhì)量、多元化的法律服務(wù)為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能，用法治文化滋養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)法治力量。

　　本次論壇由中征律所高級(jí)發(fā)展顧問、中華志愿者協(xié)會(huì)法律服務(wù)志愿者委員會(huì)執(zhí)行主任李奎主持。他對(duì)各位專家和嘉賓的熱情參與和精彩發(fā)言表示感謝。他表示，鄉(xiāng)村興，則國家興。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，也面臨一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，而法律服務(wù)是鄉(xiāng)村振興法治保障的重要一環(huán)。法律人要牢記初心使命，有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為助力鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

　　圓桌論壇環(huán)節(jié)，就“如何通過多方合力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”這一主題進(jìn)行了更加深入的探討，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。作為法律實(shí)務(wù)界的參與代表，中征律所孫曉陽、王善軍、劉雪晶、張曉霞、呂秋香律師等資深行政法領(lǐng)域律師，先后進(jìn)行精彩發(fā)言，大家結(jié)合自己的大量辦案實(shí)踐，表示行政法律師可以通過一個(gè)個(gè)具體專業(yè)、敬業(yè)的辦案過程，讓法治意識(shí)法治習(xí)慣在基層和廣大鄉(xiāng)村地區(qū)起到推動(dòng)作用，并愿意為普法宣傳、化解糾紛以及構(gòu)建和諧社會(huì)和助力鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)法律人的力量。

　　最后，張力教授對(duì)本次論壇進(jìn)行了總結(jié)。他指出，鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)宏大系統(tǒng)的工程，需要學(xué)者、專家、律師以及媒體等社會(huì)各界的共同努力，推出學(xué)界和實(shí)務(wù)界更好的、具有可操作性的方案，共同為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　中征首屆行政法治論壇圓滿落幕，本次研討無論是對(duì)法理探討還是律師實(shí)務(wù)都發(fā)揮了非常積極的作用，對(duì)法治護(hù)航鄉(xiāng)村振興相關(guān)問題給予了充足的闡釋和剖析。希望在社會(huì)各界的努力之下，國家鄉(xiāng)村建設(shè)的法治化水平會(huì)不斷提高，更好地滿足鄉(xiāng)村地區(qū)廣大人民群眾多層次、多樣化的公共法律服務(wù)需求，以高質(zhì)量法律服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。