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宋志平:如何建立混合所有制機制

2018-12-28 17:31 來源:中國企業(yè)網(wǎng) 次閱讀
 
宋志平:如何建立混合所有制機制

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  2018年12月28日,以“優(yōu)化營商環(huán)境、弘揚企業(yè)家精神、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第十六屆中國企業(yè)發(fā)展論壇中國企業(yè)十大新聞發(fā)布暨中國企業(yè)營商環(huán)境研討會在北京人民大會堂隆重舉行。

  中國建材集團公司黨委書記、董事長宋志平在會上發(fā)言。以下為發(fā)言內(nèi)容:

  首先,我想說國有企業(yè)的改革現(xiàn)在還是經(jīng)濟工作的中心。國有企業(yè)改革實際上是一個世界性難題。我們經(jīng)過了40年的改革,特別是十八大以來的探索,在大的思路上、邏輯上搞清楚了國有企業(yè)的改革,破解了這個難題。從什么地方破解的呢?一個是監(jiān)管以管資本為主,就是現(xiàn)在國資委的任務。下邊這些央企,包括地方大型國企,組成投資公司,管股權(quán)投資,投資公司絕大多數(shù)要發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。所以提出管資本為主和發(fā)展混合所有制,但是在細致的改革上我們還有很多工作要做。今天我主要談談關(guān)于混合所有制機制建立工作的一些想法。

  中國建材是一家央企,是百分之百的國有央企,它投資了許多混合所有制企業(yè)。中國建材集團國有資本并不多,只有500個億,吸引了多少社會資本呢?吸引了1500億,也就是國有股在中國建材里只占25%,社會資本占到75%。這就使得中國建材用一定量的資本金吸引社會大量資金來進行發(fā)展。

  中國建材這么多年一直是試點,先是混合所有制試點,然后是董事會職權(quán)試點,然后是兼并重組試點,然后是員工持股試點,最近正式明確中國建材作為國有資本投資公司試點。中國建材集團是個投資公司,底下投的都是混合所有制的企業(yè)。

  中國建材投的這些都是充分競爭的領(lǐng)域。我們在三個領(lǐng)域的投資,一是在建材領(lǐng)域,主要是盈利結(jié)構(gòu)的調(diào)整;二是,大力發(fā)展新型材料,碳纖維、TFT電子薄玻璃、工業(yè)陶瓷等等一些新的材料領(lǐng)域;第三是引領(lǐng)“一帶一路”的發(fā)展。當然發(fā)展新型材料是我們重要的投資方向,我們水泥賺的錢也拿到發(fā)展新材料,反哺新材料的事業(yè)。所以中國建材上面是個投資公司,上面是國資委,中國建材投資公司,下邊是混合所有制的企業(yè)?;旌纤兄茩C制該怎么做,我想講三點。

  第一,混合所有制改革關(guān)鍵是改,不是混。其實我們現(xiàn)在混的已經(jīng)很普及了,央企里面混合所有制里的總資產(chǎn)占到央企總資產(chǎn)的70%,剛才講中國建材占85%,都混掉了。但是混了以后,不見得混合所有制都改革了,不見得我們有一個適應市場的機制。很多企業(yè)都混了,混了以后也沒有進行深入的改革。也就是說混合了之后,對于引入市場機制創(chuàng)造了條件,但是不見得我們就真的引入了市場機制,但是企業(yè)如果不改革的話,混來混去也沒有太多的意思。

  大家注意到,十八屆三中全會改革的決定提出來,在混合所有制里可以搞員工持股,可以搞職業(yè)經(jīng)理人制度,也可以讓資本和勞動者共享財富。也就是在混合所有制里面你要改革,現(xiàn)在的問題恰恰是混完以后,很多企業(yè)就沒有再繼續(xù)改革。

  厲以寧老師曾提出來,在一定時間里,國有企業(yè)、混合所有制企業(yè)和民營企業(yè)將會三足鼎立支撐中國的經(jīng)濟。他說各自占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例會有所增加,這是正常的。這三足鼎立中,把混合所有制單獨列了出來。十八屆三中全會決定里也是把混合所有制作為我們基本經(jīng)濟制度的重要實踐形式單獨列了出來。我也在想,我們在整個國企改革里,應該把混合所有制企業(yè)單獨給拎出來,給它一些更大的市場空間和政策空間,把混合所有制的企業(yè)當成市場中的企業(yè),給予它更大的市場改革的力度。不然,混了以后它不去改,或者你不讓它去改,混了也沒有什么意義。

  第二,到底什么是市場化機制。其實市場化機制就是企業(yè)和經(jīng)營者、和員工之間的利益有沒有正相關(guān)的關(guān)系,如果有關(guān)系,你就有機制,如果沒有關(guān)系,就沒有機制。比如華為,它的利潤是怎么分的?我前不久去了華為,跟任正非談了兩個多小時。他提的叫分享制,利潤做出來以后,所有者得一份,然后他的經(jīng)營者、技術(shù)骨干和員工得三份,是1:3的關(guān)系,這就是華為所謂的財散人聚,所以華為這么多年發(fā)展的很快,這就是一種機制。假定說我們做多少和后邊的干部沒有多少關(guān)系就是沒有機制。

  其實機制和所有制之間有聯(lián)系,比如混合所有制,為我們推動市場機制鋪平了道路。但是,你有沒有機制也不見得,所以所有制并不是必然的就會有好的機制。即使民營企業(yè),有些企業(yè)也沒多少機制。這個機制,實際上是經(jīng)營的思想。在企業(yè)經(jīng)營的思想,你是不是把你的效益給了經(jīng)營者、勞動者一部分,如果你們之間沒有掛著鉤就沒有機制,這實際上是經(jīng)營的一種模式。

  這個企業(yè)的財富到底是資本創(chuàng)造的呢,還是勞動創(chuàng)造的呢?資本主義說是資本創(chuàng)造的,馬克思說是勞動創(chuàng)造的,我覺得財富資本也創(chuàng)造了,勞動也創(chuàng)造了,資本是上一屆勞動的積累。還有經(jīng)營者也創(chuàng)造了,同樣的資本,同樣的勞動,一個好的經(jīng)營者使企業(yè)賺了很多錢,一個差的經(jīng)營者,可能使企業(yè)嚴重虧損、倒閉了。經(jīng)營者也在發(fā)揮作用,資本、經(jīng)營者和勞動者是思考整個機制的基礎(chǔ)。

  改革開放初期的時候考慮的機制,我老叫老三樣,什么叫老三樣呢?我們過去講的勞動制度、分配制度、人事制度三項制度改革?,F(xiàn)在機制指的什么?指的員工持股,僅僅從股票計劃和技術(shù)分紅,實際是指的三個“新三樣”。過去的“老三樣”解決的效率問題,干多干少一個樣,干和不干一個樣?,F(xiàn)在“新三樣”解決財富分配的問題。面臨著這樣的機制,我們怎么建立起來,到底這個機制建立起來沒有。

  第三,企業(yè)應該共享平臺,應該是讓所有者和勞動者能夠共享。如今企業(yè)的資本不再只是資產(chǎn)資本,人力資本在里邊所占有的作用會越來越大。什么叫人力資本?就是人的智慧、人的經(jīng)驗、人的知識、人的能力,這些東西在企業(yè)里邊占有的比例越來越大。我最近去了萬華,到底萬華的奧秘是什么?總書記去了,表揚了萬華,誰說國企搞不好?萬華究竟發(fā)生了什么?我在寫一篇小文章,叫《萬華的奧秘到底是什么》,萬華的創(chuàng)業(yè)文化是它的企業(yè)DNA,第二點萬華自主創(chuàng)新的動力是機制,第三點萬華的活力是什么?員工持股,還是機制。萬華的科技創(chuàng)新提15%的利潤給科技人員本人的,一提五年,如果你做的有利潤的話,這個發(fā)明就給科技人員本人。所以萬華這么多年的技術(shù)創(chuàng)新非常之強勁。萬華有兩個員工持股公司,占多少呢?占萬華股份的20%。國有股是多少呢?21.4%,差不多了,兩個混起來做一致行動人,這是萬華真真正正的奧妙。萬華能發(fā)展是因為它的機制起作用。萬華賺了多少錢呢?萬華去年做了530億的銷售收入,賺了稅后利潤110多億,今年上半年稅后利潤賺了90多億,這是個很大的數(shù)字,因為它是上市公司。它賺了非常多的錢,什么原因?就是來源于這個機制。

  我剛從山東看了一下我的公司,一個公司是做水泥的,一個不大的水泥廠,今年賺4.3億。也是機制,它用了什么呢?超額利潤分紅權(quán),利潤超額以后,大家拿一部分,30%左右的超額利潤分配給經(jīng)營者、技術(shù)人員和員工。這樣一個機制,這個企業(yè)比去年的利潤翻了一番。

  機制很重要,我們企業(yè)應該是個“共享平臺”,共享分誰的紅?是不是分所有者的紅,勞動者分的是勞動的紅,如果勞動者他們不能分享財富的話他們就沒有積極性,我們所有者的資本就會變成廢銅爛鐵。混合所有制是最終把企業(yè)打造成讓資本所有者、讓經(jīng)營者和勞動者大家分享、共享利益的一個平臺。

  (本文系宋志平在第十六屆中國企業(yè)發(fā)展論壇中國企業(yè)十大新聞發(fā)布暨中國企業(yè)營商環(huán)境研討會上的發(fā)言整理,未經(jīng)本人審閱。)


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