2018年12月28日,以“優(yōu)化營商環(huán)境、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第十六屆中國企業(yè)發(fā)展論壇中國企業(yè)十大新聞發(fā)布暨中國企業(yè)營商環(huán)境研討會在北京人民大會堂隆重舉行。
中國建材集團(tuán)公司黨委書記、董事長宋志平在會上發(fā)言。以下為發(fā)言內(nèi)容:
國有企業(yè)的改革仍是我國經(jīng)濟(jì)的中心工作,國有企業(yè)的改革是一個世界性難題,經(jīng)歷了四十年的改革,特別是十八大以來的積極探索,應(yīng)該說,我們已經(jīng)解決了國有企業(yè)改革的難題,理出了“國資委--投資公司--混合所有制”的體制,確定了“國資委管資本、投資公司管股權(quán)、混合所有制管機(jī)制”重點(diǎn)突出的改革思路?,F(xiàn)在的問題是怎樣圍繞管資本、管股權(quán)和管機(jī)制進(jìn)行細(xì)致的改革,這也是我們下一步的主要工作。結(jié)合中國建材實(shí)踐,我和大家分享關(guān)于在混合所有制企業(yè)引入機(jī)制的觀點(diǎn)。
首先簡單介紹中國建材集團(tuán)的改革情況。中國建材集團(tuán)是一家央企,目前總資產(chǎn)6000億元,凈資產(chǎn)2000億元,而國有資本只有500億元,吸引非公資本1500億元,混合度很高,國有資本占25%,社會資本占75%,是用一定量國有資本吸引大量社會資本發(fā)展起來的,是一家很典型的混合所有制企業(yè)。中國建材多年來一直是試點(diǎn)企業(yè),分別是混合所有制、董事會行使職權(quán)、兼并重組、成員企業(yè)員工持股試點(diǎn),最近剛剛被列為國有資本投資公司試點(diǎn)。
中國建材的頂端中國建材集團(tuán)是百分之百的國有股份,是處理投資業(yè)務(wù)的,主要是三項(xiàng)任務(wù)。一是引領(lǐng)建材行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排,二是大力發(fā)展碳纖維、TFT電子薄玻璃、工業(yè)陶瓷等新材料,三是開拓“一帶一路”市場。發(fā)展新型材料是我們重要的投資方向,用水泥產(chǎn)業(yè)掙的錢反哺新材料的事業(yè)。中國建材投資的企業(yè)基本是混合所有制企業(yè),這些企業(yè)處于充分競爭領(lǐng)域,是用一定的資本金通過混合所有制吸引社會資本進(jìn)行發(fā)展的,從而達(dá)到做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和完成國家投資的戰(zhàn)略性任務(wù)。
關(guān)于混合所有制的機(jī)制到底該如何做,我主要講三點(diǎn)。
一、混合所有制改革關(guān)鍵在“改”不是“混”。
混合所有制目前已經(jīng)很普及,央企70%的資產(chǎn)在混合所有制里,有的甚至更高,以中國建材為例,這個比例達(dá)85%。但混了以后,引入了非公資本,并不意味著搞了混合所有制就都改革了,也并不是說已經(jīng)有了適應(yīng)市場的機(jī)制,只是為引入市場機(jī)制創(chuàng)造了條件?,F(xiàn)實(shí)中不少企業(yè)是混了,但混了以后沒有進(jìn)行深入改革,也沒有真正取得成效。是否有市場機(jī)制,還是取決于企業(yè)的改革,如果企業(yè)不改革,混來混去也沒有太大意義。
十八屆三中全會在全面深化改革的決定中提出,混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。混合所有制企業(yè)作為一種特別的所有制形態(tài),區(qū)分于國有企業(yè)和民營企業(yè)。在混合所有制企業(yè)可以推行員工持股、職業(yè)經(jīng)理人制度,讓資本所有者和勞動者共享勞動成果。也就是說混合是為了改革,是為改革創(chuàng)造了條件。厲以寧教授提到,“在一定時間內(nèi),國有企業(yè)、混合所有制企業(yè)、民營企業(yè)將會三足鼎立,支撐著中國經(jīng)濟(jì),但各自占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將會有所增減,這是正常的。”在整個國企改革過程中,應(yīng)該給混合所有制企業(yè)一定的政策空間和市場空間,給予更大的市場改革力度,讓混合所有制企業(yè)全面融入市場,真正成為市場中的企業(yè)。
二、什么是企業(yè)機(jī)制。
所謂企業(yè)機(jī)制,就是企業(yè)的效益和經(jīng)營者、員工利益正相關(guān)的關(guān)系,有關(guān)系就有機(jī)制,沒有關(guān)系就沒有機(jī)制。前不久我去了華為,與任正非先生進(jìn)行了交談。他提的是分享制,獲得利潤后,一份給所有者,三份給經(jīng)營者、技術(shù)骨干和員工,這就是機(jī)制,就是華為“財(cái)散人聚”的分紅機(jī)制。華為這么多年之所以快速發(fā)展,主要是因?yàn)橛羞@種機(jī)制。
機(jī)制其實(shí)是企業(yè)重要的的經(jīng)營思想和意識,或是企業(yè)的根本經(jīng)營模式。企業(yè)財(cái)富到底是如何產(chǎn)生的,有認(rèn)為是資本創(chuàng)造的,有認(rèn)為是勞動創(chuàng)造的,其實(shí)財(cái)富既離不開資本,因?yàn)橘Y本是前期勞動的積累,也離不開勞動,還離不開經(jīng)營者。同樣的資本,同樣的勞動,不同的經(jīng)營者會把企業(yè)經(jīng)營得非常盈利,也會把企業(yè)經(jīng)營得虧損、倒閉。因而,“資本+經(jīng)營者+勞動者”才是企業(yè)機(jī)制的基礎(chǔ)。
改革開放初期,我們面臨的是平均主義“大鍋飯”,那時的改革機(jī)制是“勞動、分配、人事”三項(xiàng)制度改革,我稱之為“老三樣”,它著眼于提高效率,解決“干多干少一個樣、干和不干一個樣”,解決“能上能下、能多能少、能進(jìn)能出”。而現(xiàn)在,我們要建設(shè)的機(jī)制是指“員工持股、管理層股票計(jì)劃、科技分紅制度”的新三樣,“新三樣”解決的是企業(yè)的財(cái)富分配,解決的是員工的獲得感和幸福感。
三、企業(yè)應(yīng)是共享平臺。
當(dāng)今科技時代的企業(yè),資產(chǎn)資本和人力資本同樣重要。人的智慧、人的知識、人的經(jīng)驗(yàn)、人的能力是企業(yè)中更重要的資本,這些因素在企業(yè)里占有的比例越來越大,應(yīng)讓這些資本共享企業(yè)的勞動成果。我們搞混合所有制,就是要建立所有者、經(jīng)營者、勞動者的共享平臺。
我近期去參觀了山東萬華,寫了一篇小文章《萬華的奧秘》,主要有三點(diǎn)認(rèn)識。一是萬華的創(chuàng)業(yè)文化,這是企業(yè)的DNA;二是萬華自主創(chuàng)新的動力是機(jī)制;三是萬華的活力是員工持股,還是機(jī)制。萬華的技術(shù)創(chuàng)新這么多年都非常強(qiáng)勁,公司規(guī)定技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生效益的15%獎勵給創(chuàng)新者。兩個員工持股公司持有萬華20%的股份,國有股只占21%,兩者股比差不多,合起來做一致行動人,這就是萬華快速發(fā)展的真正奧秘,萬華去年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入600億元,稅后利潤160億元,其實(shí)就是機(jī)制在發(fā)揮作用。
最近我也去了中國建材在山東的一家水泥廠,這家水泥廠規(guī)模不大,采用了超額利潤分紅權(quán)的激勵機(jī)制,極大調(diào)動了管理人員、技術(shù)人員和員工的積極性。今年全年的稅后利潤超過4億元,這讓人看到了激勵機(jī)制的重要作用。
企業(yè)應(yīng)是共享平臺。說到分享和共享,往往會有人問,分享是在分誰的紅,是不是要分所有者的紅?其實(shí),勞動者分的就是自己勞動的成果,如果勞動者不能分享財(cái)富,就沒有積極性和創(chuàng)造性。他們沒有積極性,所有者的資本就可能變成“廢銅爛鐵”。那些做得好的企業(yè)都明白這一點(diǎn)。我們搞混合所有制,最終是把企業(yè)打造成讓資本所有者、經(jīng)營者和勞動者分享、共享利益的平臺。
從《公司法》來講,我國企業(yè)是股東所有制的,如果股東不把人力資本當(dāng)成資本,就不會給經(jīng)營者、勞動者去分紅,就會變成“土財(cái)主”。當(dāng)今科技時代,如果人力資本作用沒有得到很好發(fā)揮,企業(yè)就會失去活力,這是所有者必須想清楚的。關(guān)于分享制,清代的晉商很早就明白這個道理,他們的做法是賺的錢歸東家一份,掌柜和賬房先生一份,伙計(jì)一份,各占三分之一。其實(shí)華為的做法更先進(jìn),相當(dāng)于“東家”只有一份,“掌柜、賬房先生、伙計(jì)”占三份。大家都已經(jīng)意識到這個問題,這是由“東家”決定的,要看到底是不是開明的“東家”,“掌柜、賬房先生、伙計(jì)”的能動性能否參與分紅。
西方跨國公司一般都有分紅權(quán),員工差不多一半收入來自分紅。我去埃及了解到,政府立法要求企業(yè)的利潤必須拿出不低于10%的份額分給員工。中國雖然情況不同,但所有者可以選擇是否做開明的所有者。尤其在國有企業(yè),不要一提員工分紅就和國有資產(chǎn)流失聯(lián)系起來,只有員工能享受勞動成果才有積極性,員工有了積極性企業(yè)才有好的效益,企業(yè)有好的效益國有資產(chǎn)才能保值增值,歸根結(jié)底,企業(yè)有好的機(jī)制才能把企業(yè)搞活,國有資本才能做強(qiáng)做優(yōu)做大。其實(shí)對于所有者來說,要進(jìn)行自我革命,關(guān)鍵是要認(rèn)識到這一問題?,F(xiàn)在進(jìn)入高科技時代,有人認(rèn)為很多國企做不了高科技公司,原因就是因?yàn)闄C(jī)制不好,導(dǎo)致不少高科技骨干人才流失,而有些民企則通過設(shè)立“身股”激勵機(jī)制,吸引了人才,在市場中贏得了優(yōu)勢。
機(jī)制和所有制之間有關(guān)系,比如混合所有制為推動市場機(jī)制鋪平了道路,但所有制并不必然就會有好的機(jī)制,有些民營企業(yè)也沒多少機(jī)制。機(jī)制來自于所有者的經(jīng)營思想,來自所有者的開明和精明,不必然來自企業(yè)的所有制性質(zhì)。在目前的情況下,機(jī)制在民營企業(yè)中由天然所有者可以自行決定,而在國有企業(yè)中現(xiàn)在的所有者代表往往難以決定,而在混合所有制企業(yè)里,非公資本的天然所有者可以推動國有所有者代表進(jìn)行決定,這或許是混合所有制真正的動力。
以上是我和大家分享的三點(diǎn)內(nèi)容,如有錯誤,請大家批評指正。謝謝大家!
(本文系宋志平在第十六屆中國企業(yè)發(fā)展論壇中國企業(yè)十大新聞發(fā)布暨中國企業(yè)營商環(huán)境研討會上的發(fā)言整理,未經(jīng)本人審閱。)
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