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亞洲清潔空氣中心發(fā)布《大氣中國2023:中國大氣污染防治進(jìn)程》—— 呼吁進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善

2023-10-29 15:29 來源:中國企業(yè)網(wǎng) 次閱讀
 
亞洲清潔空氣中心發(fā)布《大氣中國2023:中國大氣污染防治進(jìn)程》—— 呼吁進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善

  10月26日下午,亞洲清潔空氣中心在北京舉辦“2023中國藍(lán)天觀察論壇”。圍繞“新形勢·高標(biāo)準(zhǔn)·強(qiáng)攻堅(jiān)”的主題,論壇基于當(dāng)年最新的政策發(fā)展和空氣質(zhì)量管理需求,邀請權(quán)威專家、主流媒體等交流探討,共同為我國大氣污染防治工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。會(huì)議采取線下+線上直播的形式,在線參與人次超過65萬。

  論壇現(xiàn)場發(fā)布《大氣中國2023:中國大氣污染防治進(jìn)程》(以下簡稱《報(bào)告》),記錄并分析了2022年全國339個(gè)地級及以上城市的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù),回顧了2022年中國在大氣污染防治方面的政策措施及實(shí)際進(jìn)展情況,對168個(gè)重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量管理進(jìn)行了綜合評估和排名?!斑@是我們連續(xù)第五年公布城市排名榜單。”亞洲清潔空氣中心北京代表處首席代表付璐在致辭中介紹,《報(bào)告》每年對重點(diǎn)城市進(jìn)行空氣質(zhì)量管理排名,通過采取綜合評估方法,全面評價(jià)城市治理空氣污染付出的努力及其成效,激勵(lì)城市持續(xù)改善空氣質(zhì)量。

  三個(gè)“首次”展現(xiàn)空氣質(zhì)量改善成效

  大氣污染防治效果好不好?空氣質(zhì)量改善進(jìn)程怎么樣?數(shù)據(jù)最有說服力。

  《報(bào)告》顯示,2022年,全國339個(gè)地級及以上城市六項(xiàng)常規(guī)污染物年評價(jià)濃度的均值都能達(dá)到我國《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》要求。其中更是有“三個(gè)首次”凸顯我國空氣質(zhì)量改善的顯著成效——PM2.5年均濃度均值為29μg/m3,同比下降3.3%,首次降低到 30μg/m3以內(nèi);重度及以上污染天數(shù)比率為0.9%,同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn),首次降低到1% 以內(nèi);NO2首次實(shí)現(xiàn) 100%城市達(dá)標(biāo)。

  “我國所有城市都達(dá)標(biāo)的污染物目前已有三種,NO2、SO2和CO。其中SO2和CO從2019年開始已連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)全部城市達(dá)標(biāo)。”亞洲清潔空氣中心空氣質(zhì)量項(xiàng)目主任張偉豪進(jìn)一步稱。

  《報(bào)告》還針對168個(gè)重點(diǎn)城市進(jìn)行了研究,以空氣質(zhì)量改善情況、政策措施兩個(gè)指標(biāo)為主,圍繞PM2.5三年滑動(dòng)平均改善幅度和達(dá)標(biāo)天數(shù)三年滑動(dòng)平均改善幅度,以及固定源、移動(dòng)源、面源、能力建設(shè)、保障措施進(jìn)行分別評估,結(jié)果由好到差依次為:好、較好、一般、差、極差。“絕大多數(shù)城市綜合評分為‘好’或‘較好’?!睆垈ズ辣硎尽?/p>

  空氣質(zhì)量改善惠及著越來越廣泛的人群。北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院研究員薛濤舉例,我國已成為治理大氣污染速度最快的國家,僅考慮PM2.5降低,“大氣十條” 預(yù)計(jì)增加預(yù)期壽命2.1個(gè)月、“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”增加3.7個(gè)月;綜合PM2.5和O3,“大氣十條”預(yù)計(jì)增加預(yù)期壽命1.9個(gè)月、“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”增加3.9個(gè)月。此外,“大氣十條”實(shí)施帶來的家庭醫(yī)療支出相當(dāng)于GDP的1% ,大氣治理抵消5年衰老的抑郁風(fēng)險(xiǎn),并改善了肺功能、代謝功能軀體功能等多項(xiàng)生理指標(biāo)。

  以三大結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)重點(diǎn)污染源治理

  成效背后的經(jīng)驗(yàn)更值得關(guān)注?!秷?bào)告》指出,針對重點(diǎn)污染源治理,能源、產(chǎn)業(yè)、交通三大領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整起到重要作用。

  “在能源結(jié)構(gòu)方面,盡管去年煤炭消費(fèi)占比有所回升,但能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的大方向沒有變?!睆垈ズ澜o出一組數(shù)據(jù):截至2022年底,煤電、可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到11.2億千瓦、12.1億千瓦,占總發(fā)電裝機(jī)的比重分別為43.8%和47.3%,可再生能源裝機(jī)比重歷史上首次超過煤電。

  在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)加速推進(jìn)減排與綜合治理。鋼鐵行業(yè)完成粗鋼產(chǎn)量壓減工作,全國粗鋼產(chǎn)量為10.13億噸,降幅2.1%;水泥產(chǎn)量為21.2億噸,是近十年來最低,同比降幅高達(dá)10.8%。二者不但實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量“雙下降”,還通過超低排放改造加快清潔轉(zhuǎn)型。

  在交通結(jié)構(gòu)方面,政策組合拳推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn),多方面支持新能源汽車推廣應(yīng)用。以貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為例,2022年鐵路、水路貨運(yùn)量較2020年分別增長9.5%、12.3%;全國港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量達(dá)到875萬標(biāo)箱,同比增長16%。新能源汽車銷量占汽車的比重從2020年的5.4%增至2022年的25.6%,純電動(dòng)開始成為內(nèi)河船舶脫碳的關(guān)鍵路徑。

  以北京為例,中國工程院院士、清華大學(xué)碳中和研究院院長賀克斌表示,繼2021年P(guān)M2.5年均濃度降至33μg/m3,北京空氣質(zhì)量首次實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo),到2022年北京的藍(lán)天含金量持續(xù)明顯提升。“與‘大氣十條’實(shí)施階段相比,‘三年行動(dòng)計(jì)劃’執(zhí)行期間,燃煤鍋爐、民用燃料清潔化減排貢獻(xiàn)有所下降,移動(dòng)源和揚(yáng)塵源減排效果更為明顯。此外,大氣污染協(xié)同治理機(jī)制不斷強(qiáng)化,周邊減排貢獻(xiàn)由2013至2017年的23%,增長到2017至2021年的34%?!?/p>

   建議適時(shí)啟動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂

  “世界衛(wèi)生組織(WHO)在2021年更新了《全球空氣質(zhì)量指南》,與其對照,我們的大氣污染治理工作應(yīng)該說路還很長?!痹诳隙ǔ煽兊耐瑫r(shí),賀克斌院士表示“新標(biāo)準(zhǔn)就是新挑戰(zhàn)”。

  對此,賀克斌院士提出要重視減污降碳協(xié)同治理對實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)和空氣質(zhì)量改善的關(guān)鍵作用。“大氣污染物和二氧化碳排放同根同源,通過減少化石燃料燃燒能夠?qū)崿F(xiàn)減污降碳協(xié)同治理。中長期來看,僅靠治污的力量是不夠的,‘雙碳’力量逐漸發(fā)力,結(jié)構(gòu)調(diào)整到位,污染物排放量將大幅度降下來。在碳中和路徑約束下,劇烈技術(shù)變革將改變經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),人類活動(dòng)將在未來幾十年內(nèi)發(fā)生巨變,溫室氣體、大氣污染物等人類活動(dòng)排放將迅速減少?!?/p>

  薛濤表示,2021版WHO指南修訂提出了新挑戰(zhàn),達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的空氣質(zhì)量水平,將持續(xù)降低死亡風(fēng)險(xiǎn)、提高預(yù)期壽命。“這就要求我們在治理空氣污染改善健康的事情上持之以恒,要把更多希望和預(yù)期收益放在未來?!?/p>

  “適時(shí)啟動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用。”《報(bào)告》表示,當(dāng)前我國PM2.5濃度仍然處于高位,O3濃度呈現(xiàn)波動(dòng)上升態(tài)勢,全國整體PM2.5年均濃度與發(fā)達(dá)國家和WHO指導(dǎo)值仍有倍數(shù)差距。加上“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”進(jìn)入持久攻堅(jiān)階段,不乏有城市放松目標(biāo)、放緩進(jìn)度,需要設(shè)置更嚴(yán)格的空氣質(zhì)量管理目標(biāo)。對此,《報(bào)告》建議盡快基于本土空氣污染健康效應(yīng)和基準(zhǔn)研究,借鑒國際已有研究、指南和方法,適時(shí)啟動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂。


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