廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省開展
國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點工作方案的通知
粵辦函〔2024〕53號
各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:
經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)將《廣東省開展國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點工作方案》印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹執(zhí)行,實施過程中遇到的問題,請徑向省市場監(jiān)管局反映。
省政府辦公廳
2024年4月3日
廣東省開展國家標準化創(chuàng)新發(fā)展
試點工作方案
為全面貫徹黨的二十大精神,落實《國家標準化發(fā)展綱要》《質量強國建設綱要》,進一步推動我省標準化工作創(chuàng)新發(fā)展,更好發(fā)揮標準化在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎性、引領性作用,推動形成以高標準助力高技術創(chuàng)新、促進高水平開放、引領高質量發(fā)展的良好局面,結合實際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,貫徹落實省委“1310”具體部署和全省高質量發(fā)展大會精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,深入實施標準化戰(zhàn)略,圍繞堅持“制造業(yè)當家”、推進質量強省建設、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”和綠美廣東生態(tài)建設,積極對接國際先進技術、規(guī)則和標準,加快構建推動高質量發(fā)展的標準體系,實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革,率先實現(xiàn)“四個轉變”,打造標準化創(chuàng)新發(fā)展“廣東樣板”,以高質量發(fā)展實現(xiàn)廣東現(xiàn)代化建設新跨越。
(二)發(fā)展目標。深入實施標準化戰(zhàn)略,聚焦產(chǎn)業(yè)提升、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳、智慧城市、現(xiàn)代服務、社會治理等領域研制一批先進標準。全域標準化深度發(fā)展,標準化質量效益顯著提升,標準化開放程度持續(xù)增強,標準化基礎能力和市場化水平不斷提高,標準協(xié)同推進機制更加完善,實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和社會事業(yè)等領域標準全覆蓋,建立具有廣東特色、適應高質量發(fā)展的先進標準體系。
至2025年,發(fā)布實施一批高質量“灣區(qū)標準”,新制定國際標準200項以上,新主導制定國家標準等1500項以上,共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達55%,地方標準制定周期平均縮短至15個月以內。培育引進一批高水平的標準化研究機構,高質量申報若干個國家技術標準創(chuàng)新基地、國家標準驗證點,新建標準化試點示范項目200個以上,培育一批具有國際先進水平的標準化社會團體和標準創(chuàng)新型企業(yè),注冊國際標準專家數(shù)量穩(wěn)步提升。引進培養(yǎng)100名以上標準化領軍人才,打造1000名以上的標準化專家隊伍,培育10000名以上能滿足全面實施標準化戰(zhàn)略需要的業(yè)務骨干,健全粵港澳大灣區(qū)標準化專家智庫。支持粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙、河套四大平臺成立國際性標準組織,企業(yè)參與制定修訂國際標準、國外先進標準的能力顯著增強,標準在對外貿易中的重要作用更加明顯,標準化的經(jīng)濟效益、社會效益、質量效益和生態(tài)效益充分顯現(xiàn)。
二、標準引領產(chǎn)業(yè)提升,助力廣東制造業(yè)當家
(一)健全戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)標準體系。積極開展廣東省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系研究,選取部分行業(yè)產(chǎn)品開展國內國際標準比對分析,提高國內標準與國際標準的一致性。聚焦綠色石化、智能家電、現(xiàn)代輕工紡織等重點領域,強化關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域和關鍵產(chǎn)品的技術標準研制與應用,健全與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈匹配的標準鏈。開展智能制造、綠色制造、服務型制造等方面標準化試點,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的標準鏈、質量鏈。(省工業(yè)和信息化廳、科技廳、商務廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
(二)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化研究。圍繞數(shù)字化轉型,開展基于人工智能、元宇宙等新業(yè)態(tài)的標準化研究和布局,加快推進形成一批比肩國際先進水平、引領示范作用明顯、擁有自主知識產(chǎn)權的標準。瞄準區(qū)塊鏈、新能源、前沿新材料等應用前景廣闊的技術領域同步開展標準研制和推廣,強化技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,加快新技術產(chǎn)業(yè)化步伐。(省工業(yè)和信息化廳、科技廳、商務廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
(三)促進科技成果標準化。建立重大科技項目與標準化工作的聯(lián)動機制,將標準納入重大科技項目的成果產(chǎn)出之一。推動建立標準與知識產(chǎn)權聯(lián)動工作機制,大力推進技術專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)科研與標準研究同步、科技成果轉化與標準制定同步、科技成果產(chǎn)業(yè)化與標準實施同步。鼓勵企業(yè)、研究機構和高校深度參與國際標準制定和國際標準化活動,推動更多技術自主可控的關鍵技術標準向國家和國際標準轉化,推動將技術優(yōu)勢轉化為標準優(yōu)勢,充分發(fā)揮標準在科技創(chuàng)新中的引領作用。(省教育廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
(四)健全完善現(xiàn)代工程技術標準體系。實施新型基礎設施標準化專項行動。立足廣東現(xiàn)代工程技術高質量發(fā)展任務目標,聚焦交通、建筑、水利、電力等行業(yè),重點圍繞核心關鍵技術、行業(yè)共性關鍵技術、產(chǎn)品和裝備研發(fā)等方面,大力加強多學科融合的現(xiàn)代工程技術標準研制和創(chuàng)新,完善現(xiàn)代工程技術標準體系,以高標準助推粵港澳大灣區(qū)基礎設施網(wǎng)絡高效互聯(lián)互通。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
(五)推動傳統(tǒng)制造業(yè)標準化提升。通過標準化需求分析、優(yōu)化傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展標準體系,制定實施行業(yè)共性發(fā)展路徑,進一步明確我省傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升目標,穩(wěn)步提升紡織服裝、玩具創(chuàng)意、食品飲料、家具制造、金屬制品、智能家電、木竹加工、建筑材料等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域標準,推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。(省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、林業(yè)局等按職責分工負責)
三、標準支撐鄉(xiāng)村振興,促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展
(六)實施鄉(xiāng)村振興標準化行動。聚焦“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”,加強鄉(xiāng)村振興標準化研究,搭建廣東省鄉(xiāng)村振興標準化服務平臺。開展“1+10+10”標準化行動,即一項行動:選取部分區(qū)域試點開展全域標準化工作,推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和社會事業(yè)等領域標準全覆蓋,構建全域標準化工作新格局。選取10個行政村試點開展“宜居鄉(xiāng)村標準示范村”建設,推進國家農(nóng)村綜合改革(小城鎮(zhèn)建設)標準化試點,在農(nóng)村垃圾與污水治理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設改造、農(nóng)村基礎設施、農(nóng)村治安防控和公共服務等領域開展標準化體系研制。結合廣東美麗鄉(xiāng)村旅游品牌,在鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村民宿、特色景點等方面開展相關標準研制。選取10個特色村打造古鎮(zhèn)古村標準化建設試點示范村,加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化試點示范區(qū)建設,建設農(nóng)業(yè)標準化區(qū)域服務與推廣平臺,鞏固拓展脫貧攻堅成果標準化工作。(省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(鄉(xiāng)村振興局)、住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、中醫(yī)藥局等按職責分工負責)
(七)建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系。以地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護為契機,完善基于差異化優(yōu)勢的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系,培育和發(fā)展獨特的品質優(yōu)勢,促進品牌價值提升。結合農(nóng)業(yè)特色,建立完善油茶等特色經(jīng)濟林、特色苗木花卉以及林下種植、稻下養(yǎng)殖等經(jīng)營標準體系,推動木本油料、經(jīng)濟林果和中藥材規(guī)?;藴驶a(chǎn)。以珠三角池塘升級改造為重點,促進養(yǎng)殖池塘標準化、生態(tài)化改造和養(yǎng)殖尾水治理,提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品質量安全水平。在種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽和水產(chǎn)品等三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),研制產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準體系,遴選16個我省特色、優(yōu)勢重點農(nóng)產(chǎn)品開展標準體系研究,建立健全重點農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系,提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、林業(yè)局等按職責分工負責)
四、標準保障生態(tài)共融,加快綠美廣東生態(tài)建設
(八)完善生態(tài)建設標準體系。深入推進綠美廣東生態(tài)建設,加快完善林業(yè)標準體系,推動廣東生態(tài)建設和綠色發(fā)展。夯實生態(tài)保護和自然資源節(jié)約集約利用標準,建立山水林田湖草沙整體保護、系統(tǒng)修復的標準化協(xié)商合作工作機制。建立健全自然保護地、濕地、海岸帶以及西江、北江、東江、韓江、鑒江等重要江河生態(tài)保護修復標準體系和河湖管理保護標準體系。強化生物多樣性保護的相關標準研制,加強轉基因生物環(huán)境釋放、風險評估和環(huán)境影響等相關技術標準研究。完善國土空間開發(fā)保護、自然資源管控、資源有償使用等標準體系。開展海洋資源開發(fā)利用和生態(tài)保護的標準體系研究,著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟布局。完善氣候資源標準體系,促進保護和合理開發(fā)利用氣候資源。(省自然資源廳、水利廳、市場監(jiān)管局、林業(yè)局等按職責分工負責)
(九)健全重點領域綠色低碳標準體系。實施廣東綠色低碳標準化行動。推進《廣東省碳達峰碳中和標準體系規(guī)劃與路線圖(2023—2030年)》《廣東省節(jié)能標準化工作行動方案》應用實施,開展碳達峰碳中和標準專項研究與服務,加快完善碳排放核算、監(jiān)測、評估、審計等國家綠色低碳產(chǎn)品應用的配套標準。推動建立碳達峰碳中和標準計量體系,制定更嚴格的環(huán)保、能耗標準,建立健全工業(yè)、能源、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎設施等方面綠色低碳標準體系。加強新型電力系統(tǒng)標準建設,完善風電、光伏、輸配電、先進核電和化石能源清潔高效利用標準,推動開展儲能、氫能產(chǎn)業(yè)標準體系研究。研究制定綠色低碳產(chǎn)品標準;推進綠色產(chǎn)品及供應鏈標準,推進工業(yè)園區(qū)綠色低碳標準體系建設。分類建立綠色低碳或零碳公共機構建設及評價標準,分類建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、項目準入、運營、碳排放核算及評價標準,推動園區(qū)層面綠色低碳標準集成應用,形成標準集成應用指南。(省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、水利廳、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、能源局、林業(yè)局、機關事務管理局,省氣象局等按職責分工負責)
(十)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境污染治理標準。推動制定流域水污染物排放地方標準,持續(xù)改善重點流域水環(huán)境質量。建立完善制定大氣污染物排放標準,持續(xù)改善全省環(huán)境空氣質量。深入推進工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港口船舶“四源共治”管理標準化建設,鞏固提升污染整治成效。大力推進土壤和地下水污染源系統(tǒng)防控、土壤污染風險管控、預警預測與治理修復、重點類別金屬污染防治等標準研制與應用。建立部門協(xié)調機制,重點針對工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物、生活垃圾、尾礦等,推動固體廢物綜合利用標準制定和實施。開展環(huán)?;A設施標準化建設,積極參與城鎮(zhèn)生活污水處理設施、農(nóng)村環(huán)?;A設施等方面標準研制。(省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、林業(yè)局,省氣象局等按職責分工負責)
五、標準服務社會事業(yè),提高人民生活水平
(十一)提升現(xiàn)代服務業(yè)標準水平。深入開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程標準化行動,加快制定粵菜菜品、粵菜服務及營養(yǎng)相關團體標準、地方標準等,推動“粵菜師傅”標準在職業(yè)技能等級認定的實踐應用,在養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等領域研發(fā)優(yōu)質服務標準和行業(yè)規(guī)范,培育一批標桿性或“領跑者”服務標準。圍繞現(xiàn)代流通體系建設,充分發(fā)揮商品條碼的基礎支撐性作用,研制一批智慧物流物品編碼工作、產(chǎn)品追溯、跨境電子商務、海外倉等重點領域標準。以廣交會、知交會、中博會等重要展會為依托,建立健全展會業(yè)標準體系,助力打造全國知名會展平臺。推進基本公共服務標準體系建設,圍繞幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等方面加強相關標準研制和實施。(省教育廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、商務廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、地方金融管理局、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局等按職責分工負責)
(十二)開展智慧城市標準體系建設研究。在深圳、珠海等市試點開展智慧城市標準體系建設研究。以智慧城市和數(shù)字化城市建設為依托,搭建智慧城市標準化創(chuàng)新服務平臺。圍繞感知、標識采集、網(wǎng)絡傳輸、計算存儲、數(shù)據(jù)服務、共性技術服務到智慧應用與安全保障等各環(huán)節(jié),在基礎設施、信息采集、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)要素、業(yè)務應用、運營管理、服務規(guī)范、智慧交通、數(shù)字家庭、安全保障等方面探索制定地方標準和團體標準。選取部分地區(qū)、企業(yè)或機構開展相關標準化試點示范活動,提升廣東省智慧城市和數(shù)字化城市標準技術水平。推動標準與數(shù)字政府建設相結合,發(fā)揮統(tǒng)一社會信用代碼機構身份標識的基礎作用,提升標準和統(tǒng)一社會信用代碼對“一網(wǎng)統(tǒng)管”和數(shù)據(jù)共享的技術支撐和專業(yè)化服務效能。(深圳、珠海市政府,省住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、科技廳、市場監(jiān)管局、政務服務和數(shù)據(jù)管理局等按職責分工負責)
(十三)探索制定具有嶺南特色的城市風貌標準。結合嶺南地域文化、自然資源、生態(tài)保護等,因地制宜完善城市居住條件、基礎設施、城市綠化和公共服務配置等標準,推進城市可持續(xù)發(fā)展。開展嶺南特色園林標準化研究,完善城鄉(xiāng)歷史文化保護標準規(guī)范,開展南粵古驛道標準化建設,推進文化旅游融合發(fā)展。(省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局、林業(yè)局等按職責分工負責)
(十四)推進行政管理和社會治理標準化建設。提升行政管理和社會治理標準,推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。開展行政管理和政務服務、機關事務管理、社區(qū)治理等領域標準化試點,圍繞行政許可規(guī)范、政務服務優(yōu)化、機關運行保障、營商環(huán)境評價、城鄉(xiāng)社區(qū)治理等領域開展標準制修訂。推進“數(shù)字廣東”標準化建設,實施數(shù)字政府標準化建設工程,完善統(tǒng)一社會信用代碼工作機制,開展政務服務“一網(wǎng)通辦”、省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、機關運行“一網(wǎng)協(xié)同”標準化建設。開展數(shù)據(jù)要素領域標準化專項研究,分階段、分領域推進數(shù)據(jù)要素市場體系標準化建設。加強信用體系領域標準制修訂,強化統(tǒng)一社會信用代碼應用,促進信用信息采集與獲取、加工與處理、聯(lián)通與共享,推動信用創(chuàng)新應用和信用服務市場發(fā)展。(省民政廳、市場監(jiān)管局、政務服務和數(shù)據(jù)管理局、機關事務管理局等按職責分工負責)
(十五)加強公共安全標準化工作。構建多部門多區(qū)域多系統(tǒng)的公共安全標準化協(xié)同機制。完善社會治安、刑事執(zhí)法、反恐防范、安全生產(chǎn)、應急管理、消防安全、防災減災救災等領域標準體系??椕苤问称?、藥品、糧食、能源、水資源、生物、建筑、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)等領域安全標準網(wǎng)。提升地質災害、氣象災害等自然災害防御工程標準水平,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。(省委網(wǎng)信辦,省工業(yè)和信息化廳、公安廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、衛(wèi)生健康委、應急管理廳、市場監(jiān)管局、政務服務和數(shù)據(jù)管理局、糧食和儲備局、能源局、藥監(jiān)局,省氣象局、消防救援總隊、地震局等按職責分工負責)
六、標準促進互融互通,深化粵港澳和國際交流合作
(十六)推進“灣區(qū)標準”建設。積極推進粵港澳大灣區(qū)標準化工作機制創(chuàng)新,健全粵港澳三地標準化合作機制,完善“灣區(qū)標準”工作制度,發(fā)布實施“灣區(qū)標準”推廣實施辦法。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)標準化研究中心等機構作用,聚焦食品、旅游、醫(yī)療、物流、交通等重點領域,推動三地社會組織、高校、科研機構與企業(yè)等積極參與標準研制與推廣應用。探索“灣區(qū)標準”及其外文版同步制修訂工作機制,發(fā)布實施一批高質量的“灣區(qū)標準”。推動“灣區(qū)標準”產(chǎn)業(yè)化、國際化,爭取實現(xiàn)“一個標準、同一品質、灣區(qū)通行”,促進構建開放一體的灣區(qū)大市場。(省市場監(jiān)管局負責)
(十七)深化“雙區(qū)”和南沙、橫琴、前海、河套等重大合作平臺標準化建設。聚焦“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙、河套四大平臺高質量發(fā)展,建立健全聯(lián)通港澳、接軌國際的標準體系。結合橫琴粵澳深度合作區(qū)中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設,探索開展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標準研制;支持橫琴開展地下綜合管廊社會管理和公共服務綜合標準化試點,持續(xù)優(yōu)化標準體系。支持深圳前海在服務業(yè)標準、行業(yè)管理等領域深化與港澳規(guī)則對接,促進貿易往來,結合前?,F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展階段和特點,開展綠色、智慧物流與供應鏈服務標準化試點;支持前海、河套以市場化方式發(fā)起成立國際性貿易標準、人才等組織,創(chuàng)新國際性產(chǎn)業(yè)和標準組織管理制度。支持河套合作區(qū)企事業(yè)單位積極參與國際標準化活動和“灣區(qū)標準”建設。推進南沙高水平對外開放,結合粵港澳大灣區(qū)標準化研究中心南沙工作站、國際標準化人才培訓基地(廣州)南沙工作站建設,搭建標準化工作交流合作平臺,構建市場驅動、政府引導、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作新格局。支持在四大平臺以市場化方式發(fā)起成立國際性標準組織,創(chuàng)新國際性標準組織管理制度。(廣州、深圳、珠海市政府,省市場監(jiān)管局等有關部門按職責分工負責)
(十八)深化國際標準交流合作。實施標準國際化躍升工程,穩(wěn)步擴大標準制度型開放,推進標準制定與國際標準體系兼容,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、多方共贏。爭取國際標準化組織技術機構秘書處或對口單位落戶廣東,鼓勵企事業(yè)單位積極參與國際標準化工作。積極對接中歐投資協(xié)定,更好發(fā)揮深圳歐洲標準研究中心作用,支撐中國與歐盟及歐洲國家標準化合作機制建設。把握《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)機遇,對接全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定等高標準經(jīng)貿協(xié)議,更好支撐成員間標準協(xié)調對接。對主要貿易國和地區(qū)開展WTO/TBT-SPS通報預警及相關研究,增強技術性貿易壁壘的應對能力,增強廣東企業(yè)發(fā)展能力。圍繞綠色絲綢之路建設,在應對氣候變化、海洋合作等方面積極參與標準化協(xié)調合作機制建設。鼓勵制定地方標準外文版。積極實施標準化能力建設合作項目,加強標準互鑒、人員交流和經(jīng)驗共享。(省委外辦,省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
七、夯實標準化發(fā)展基礎,提升標準化服務能力
(十九)優(yōu)化標準供給體系。完善廣東省標準體系和標準結構,充分釋放市場主體標準化活力。建立標準化技術委員會聯(lián)絡機制,加強與國際、國家、行業(yè)專業(yè)標準化組織聯(lián)絡對接,強化監(jiān)督檢查和考核評估。實施團體標準培優(yōu)計劃,建立培優(yōu)團體標準組織庫,開展團體標準分級分類研究,培育一批具有國際先進水平、國內領先的團體標準組織。實施企業(yè)標準“領跑者”機制,開展對標達標活動。鼓勵企業(yè)制定高于國際標準、國家標準、行業(yè)標準或地方標準的先進企業(yè)標準,加快推進標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育,鼓勵開展標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建,提升企業(yè)標準化水平,促進產(chǎn)品和服務質量不斷提升。(省市場監(jiān)管局負責)
(二十)大力發(fā)展標準化服務業(yè)。組織開展標準化服務業(yè)現(xiàn)狀調查,研究標準化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方案和評價機制。打造覆蓋標準化戰(zhàn)略政策咨詢、標準信息、標準研究、標準規(guī)劃、標準編寫、標準實施、標準比對等“標準化+”服務生態(tài)體系,培育一批市場化程度高的標準化事務所。探索運用以標準為牽引,標準與計量、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權、品牌建設深度融合發(fā)展的標準化服務機制,健全國家質量基礎設施一體化發(fā)展機制。(省市場監(jiān)管局負責)
(二十一)加快標準化人才培養(yǎng)。實施標準化人才梯隊培養(yǎng)行動,加快引進培育標準化人才隊伍。支持高等院校設立標準化相關專業(yè)學科,建立健全標準課程教材體系、優(yōu)化完善標準化師資隊伍。實施國際標準化人才培養(yǎng)計劃,加強國際標準化人才培訓基地(廣州、深圳)建設。舉辦標準化大講堂,以線上線下相結合的方式開展標準化論壇和標準化課堂,全面提升標準化人員專業(yè)水平。建立標準化培訓教育聯(lián)合推進工作機制,支持開展標準化職業(yè)技能培訓。探索推行企業(yè)標準總監(jiān)制度,引導有條件的規(guī)模以上企業(yè)逐步建立企業(yè)標準總監(jiān)制度。(省教育廳、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
(二十二)強化標準實施與監(jiān)督。推動在制定有關法規(guī)和政策文件時積極引用標準,完善檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中應用先進標準機制,鼓勵采購人在公平競爭的前提下,根據(jù)項目特點采用先進標準。推進以標準為依據(jù)開展宏觀調控、產(chǎn)業(yè)推進、行業(yè)管理、市場準入和質量監(jiān)管。建立健全地方標準全過程追溯與監(jiān)督機制,形成對地方標準制定、實施、復審、修訂全生命周期的閉環(huán)管理。加強強制性標準實施情況統(tǒng)計分析報告工作,申報國家強制性標準實施情況統(tǒng)計分析點,結合產(chǎn)業(yè)集聚情況,選取重點強制性標準,常態(tài)化開展實施情況統(tǒng)計分析工作。提高標準有效性,完善標準實施的政策措施,優(yōu)化標準實施信息反饋機制,推進標準實施效果第三方評估,健全標準退出機制。(省市場監(jiān)管局負責)
八、保障措施
(二十三)加強組織領導。堅持黨對標準化工作的全面領導,充分發(fā)揮省全面實施標準化戰(zhàn)略領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用,健全統(tǒng)一、權威、高效的管理體制和工作機制。各有關部門積極將標準化納入產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、貿易等各類政策規(guī)劃,探索開展標準化發(fā)展考評試點,完善標準化統(tǒng)計調查制度,充分發(fā)揮社會組織、專業(yè)研究機構作用,探索建立試點建設第三方評估機制,形成上下貫通、部門協(xié)同、執(zhí)行有力的工作格局。
(二十四)完善配套措施。發(fā)揮現(xiàn)有財政資金引導作用,積極引導社會資本投入標準化工作。各地根據(jù)財力狀況對試點重要任務落實經(jīng)費予以支持,鼓勵商業(yè)銀行、融資擔保公司開發(fā)標準融資增信服務產(chǎn)品,強化金融、信用、人才等政策支持。為試點建設提供多方位的投入保障。
(二十五)強化宣傳引導。加大標準化新理念、新方法的推廣運用力度,通過文化宣傳片、科普節(jié)目、知識宣傳、媒體宣傳等多種形式,加強對標準化法律法規(guī)、重點工作、重要標準及標準化試點示范項目的宣傳,建設若干標準化宣傳普及基地,提高全社會標準化意識。通過標準解讀、技術幫扶等形式,著力營造學標準、講標準、用標準、創(chuàng)標準的良好氛圍。
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