北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知

京政辦發(fā)〔2023〕8號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　北京市人民政府辦公廳

　　2023年4月6日

北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更大力度激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力，筑牢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，助力“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署及市委、市政府工作要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、首善標(biāo)準(zhǔn)，以提升企業(yè)獲得感為目的，以實(shí)現(xiàn)各類市場主體更好更快發(fā)展為目標(biāo)，以公平競爭、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用監(jiān)管等方面體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革成果，著力破除一體化綜合監(jiān)管體制機(jī)制障礙，加快建設(shè)智慧便利高效的現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系,以更大力度打通政策落地“最后一公里”，統(tǒng)籌推動(dòng)更多助企利民優(yōu)惠政策精準(zhǔn)直達(dá)快享，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，全方位打造與首都功能相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境全面優(yōu)化提升，始終保持營商環(huán)境首善之區(qū)的地位。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）著力營造公平競爭的市場環(huán)境，助力市場主體恢復(fù)發(fā)展壯大

　　1.推動(dòng)企業(yè)開辦更加簡便。實(shí)施市場主體登記注冊(cè)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化措施，支持更多企業(yè)及早開業(yè)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)。全面取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。拓寬企業(yè)出資方式，探索支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)出資。允許個(gè)體工商戶自愿變更經(jīng)營者，并可同步申請(qǐng)變更食品經(jīng)營、衛(wèi)生等許可證。制定支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者發(fā)展的意見，允許個(gè)體網(wǎng)店將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所變更為線下實(shí)體經(jīng)營場所。擴(kuò)大外商投資企業(yè)登記注冊(cè)“全程網(wǎng)辦”范圍，外籍人員持護(hù)照可在線辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記。逐步完善企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫，簡化登記材料。全面實(shí)行“登記注冊(cè)核準(zhǔn)人”制度，發(fā)布登記注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)服務(wù)指導(dǎo)，提高登記注冊(cè)規(guī)范性。

　　2.實(shí)現(xiàn)更多市場主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。全面實(shí)行行政許可清單管理制度，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。制定全市統(tǒng)一的全領(lǐng)域、全要素行政許可實(shí)施規(guī)范及辦事指南并向社會(huì)公開。清理和規(guī)范行政備案事項(xiàng)，明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施要素、辦理流程等內(nèi)容。完善和推廣告知承諾制度，強(qiáng)化告知承諾審批與監(jiān)管銜接，完善審批、監(jiān)管、信用歸集和修復(fù)、異議處理全流程閉環(huán)管理。在工程建設(shè)、市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域再推出30個(gè)以上告知承諾審批事項(xiàng)。重點(diǎn)推廣“一業(yè)一證”改革，制定全市推廣“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄，完成藥店、餐飲店、便利店等40個(gè)場景改革，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綜合許可憑證在全市范圍互認(rèn)通用；建設(shè)“一業(yè)一證”網(wǎng)上申辦系統(tǒng)，將“一業(yè)一證”事項(xiàng)納入綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一窗受理、一證準(zhǔn)營”。優(yōu)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)準(zhǔn)營制度，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下探索食品經(jīng)營許可遠(yuǎn)程核查，加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的事前指導(dǎo)和服務(wù)。

　　3.降低企業(yè)存續(xù)和退出成本。完善市場主體歇業(yè)備案制度，制定市場主體歇業(yè)社保經(jīng)辦服務(wù)指引，探索允許未產(chǎn)生經(jīng)營收入的歇業(yè)市場主體按次申報(bào)增值稅及附加稅費(fèi)。推動(dòng)市場主體歇業(yè)“一次辦”，實(shí)行市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保、公積金等5個(gè)部門辦理事項(xiàng)“一窗受理、一網(wǎng)申報(bào)、并聯(lián)審批”。優(yōu)化企業(yè)注銷審批，實(shí)行營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、社保等登記注銷“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)簡易注銷聯(lián)審，信息實(shí)時(shí)推送、即時(shí)反饋，便利市場主體快速退出。

　　4.推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品快速準(zhǔn)入、投產(chǎn)上市。全面提升工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批“全程網(wǎng)辦”服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)發(fā)證、注銷等事項(xiàng)“跨省通辦”。探索在電信、信息技術(shù)、家用電器、汽車等領(lǐng)域，允許符合生產(chǎn)、管理、信用等條件的生產(chǎn)企業(yè)開展自檢自證試點(diǎn)。推廣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證等線上線下綜合服務(wù)。

　　5.進(jìn)一步破除隱性壁壘。嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理要求，實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，加快完善與負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制相適應(yīng)的審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，開展市場準(zhǔn)入效能評(píng)估，建立長效排查清理機(jī)制，全面清理市場準(zhǔn)入顯性和隱性壁壘，確保各類市場主體平等進(jìn)入、公平競爭。

　　6.切實(shí)保障市場主體公平競爭。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，一視同仁給予政策支持，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。出臺(tái)公平競爭審查制度程序性規(guī)定，建立重大政策公平競爭審查會(huì)審制度，研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則，提高專業(yè)審查水平。制定經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引，提高經(jīng)營者反壟斷合規(guī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。推進(jìn)經(jīng)營者集中反壟斷審查工作，建立健全經(jīng)營者集中申報(bào)預(yù)警機(jī)制，制定經(jīng)營者集中申報(bào)系列指南，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)，提高案件審查質(zhì)量和效率。

　　7.推進(jìn)公共資源交易更加規(guī)范公開。切實(shí)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為，制定招標(biāo)投標(biāo)負(fù)面清單，明確妨礙市場公平競爭的各類情形和責(zé)任。健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域常態(tài)化治理機(jī)制，對(duì)設(shè)置各類隱性門檻和不合理限制等行為嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰、納入信用記錄并向社會(huì)公示。降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)探索工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案告知承諾制改革試點(diǎn)，企業(yè)承諾招標(biāo)方案符合相關(guān)條件即可開展招標(biāo)工作。鼓勵(lì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)信用良好的投標(biāo)人減收或免收投標(biāo)保證金。推進(jìn)政府采購“一照通辦”，企業(yè)無需購買數(shù)字證書（CA），通過電子營業(yè)執(zhí)照即可完成全流程政府采購活動(dòng)。積極扶持中小企業(yè)恢復(fù)發(fā)展，全面落實(shí)貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)10%—20%的價(jià)格扣除評(píng)審優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)采購人結(jié)合采購標(biāo)的相關(guān)行業(yè)平均利潤率、市場競爭狀況等從高選擇價(jià)格扣除比例。加強(qiáng)政府采購合同融資線上“一站式”服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供無抵押、無擔(dān)保貸款服務(wù)，在不超過合同金額融資限額內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。

　　（二）重點(diǎn)營造良法善治的法治環(huán)境，切實(shí)保護(hù)市場主體合法權(quán)益

　　8.著力推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管。健全跨部門綜合監(jiān)管制度。出臺(tái)跨部門綜合監(jiān)管實(shí)施方案，建立跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，采取精簡、整合、分級(jí)分類等方式優(yōu)化綜合檢查單，根據(jù)企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”評(píng)級(jí)結(jié)果開展差異化監(jiān)管，為“一業(yè)一冊(cè)”“一業(yè)一單”等4項(xiàng)場景化綜合監(jiān)管措施落地創(chuàng)造條件。創(chuàng)新監(jiān)管方式、推進(jìn)流程再造，加快建設(shè)全市統(tǒng)一數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，有效利用風(fēng)險(xiǎn)、信用等6項(xiàng)監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。全面推廣市場主體身份碼（以下簡稱“企業(yè)碼”），檢查人員掃描“企業(yè)碼”獲取檢查任務(wù)、填報(bào)結(jié)果、全程留痕，規(guī)范檢查行為；市場主體可掃描“企業(yè)碼”獲取定制版合規(guī)經(jīng)營手冊(cè)，開展自主管理。加快推進(jìn)全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”告知制度，一類事項(xiàng)制定一冊(cè)合規(guī)指南，一次性告知市場主體合規(guī)經(jīng)營要求，穩(wěn)定市場主體監(jiān)管預(yù)期。在全市推廣餐飲、旅游、物流等31個(gè)場景綜合監(jiān)管改革，并對(duì)外公布綜合監(jiān)管合規(guī)手冊(cè)。在成品油流通、自建房安全、單用途預(yù)付卡等領(lǐng)域開展綜合監(jiān)管試點(diǎn)，推動(dòng)“一業(yè)一證”改革和綜合監(jiān)管有效銜接。

　　9.實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。全面實(shí)施跨部門聯(lián)合抽查檢查，制定第四批跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，推動(dòng)消防安全、衛(wèi)生健康、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域納入聯(lián)合抽查清單的事項(xiàng)全部實(shí)行跨部門聯(lián)合檢查，對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)原則上同一事項(xiàng)一年只查一次。重點(diǎn)推進(jìn)信用監(jiān)管，加快推動(dòng)教育、民政等領(lǐng)域建立完善信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管全覆蓋。在交通運(yùn)輸、文化旅游、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域?qū)嵤┬庞蔑L(fēng)險(xiǎn)分類管理，探索實(shí)行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果自我查詢，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。大力推行科技監(jiān)管，在安全生產(chǎn)、食品藥品、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、工程建設(shè)等領(lǐng)域運(yùn)用信息化技術(shù)實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)管，避免對(duì)市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不必要干擾。

　　10.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)，進(jìn)一步規(guī)范行使行政裁量權(quán)，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等問題。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和違反公平執(zhí)法行為典型案例通報(bào)機(jī)制。制定規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，最大程度壓縮裁量空間。完善輕微違法行為免罰和初次違法慎罰制度，推動(dòng)各相關(guān)行政執(zhí)法領(lǐng)域全覆蓋，惠及更多市場主體。加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定罰款等行政處罰的法律審查，嚴(yán)禁行政規(guī)范性文件違法設(shè)定罰款，防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。

　　11.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)力度。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，開展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則研究，出臺(tái)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記操作規(guī)定。支持海淀區(qū)、通州區(qū)全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)北京市商業(yè)秘密保護(hù)示范基地，提升企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力。健全非正常專利申請(qǐng)排查機(jī)制，建立專利申請(qǐng)精準(zhǔn)管理白名單，提高審查管理效率。提高商標(biāo)侵權(quán)行政處罰類案件辦理效率，平均辦理時(shí)間壓減至70日以內(nèi)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，對(duì)權(quán)利人損失、侵權(quán)人獲利、許可使用費(fèi)均難以確定的案件，支持法院提高法定范圍內(nèi)的酌定賠償標(biāo)準(zhǔn)。建立專利代理領(lǐng)域違法失信名單，將行政處罰信息納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心通州分中心和順義分中心，2023年，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作站達(dá)到100個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)3萬家以上。加快專利運(yùn)營交易和轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮專利開放許可信息發(fā)布與交易服務(wù)平臺(tái)作用，為供需雙方提供精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，降低獲取專利成本。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，推動(dòng)京津冀海外維權(quán)服務(wù)資源共享。

　　12.推進(jìn)司法質(zhì)效不斷提升。深化智慧法院建設(shè)，支持法院推動(dòng)訴訟主體、訴訟類型、訴訟流程“網(wǎng)上辦”全覆蓋，拓展“云法庭”功能，推行訴訟費(fèi)電子專用票據(jù)，實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、及時(shí)退費(fèi)。深化案件繁簡分流改革，支持法院依法拓展小額訴訟程序適用范圍，提高適用案件標(biāo)的額。提升異地執(zhí)行質(zhì)效，支持京津冀三地法院簽訂執(zhí)行合作備忘錄，建立常態(tài)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高效辦理異地財(cái)產(chǎn)調(diào)查、扣押、拍賣和房產(chǎn)騰退等事項(xiàng)。推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)，加大仲裁人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提高外籍仲裁員比例。積極爭取申辦國際性仲裁會(huì)議，參與國際仲裁規(guī)則制定。

　　13.深化企業(yè)破產(chǎn)制度改革。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)在推進(jìn)企業(yè)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)、預(yù)重整、金融支持、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)等方面發(fā)揮作用。加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)援助服務(wù)，出臺(tái)破產(chǎn)援助基金籌措和高效使用管理辦法，實(shí)現(xiàn)多元化渠道籌措，快速撥付。拓展辦理破產(chǎn)窗口服務(wù)功能，市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳提供集中辦理破產(chǎn)信息查詢、通知政府債權(quán)人債權(quán)申報(bào)等服務(wù)。支持法院規(guī)范破產(chǎn)案件指定管理人程序，加強(qiáng)破產(chǎn)管理人分級(jí)管理。

　　（三）主動(dòng)營造開放包容的投資貿(mào)易環(huán)境，為企業(yè)在京投資興業(yè)提供支持和便利

　　14.不斷優(yōu)化外商投資企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)制定北京市外商投資條例，維護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益。依托“服務(wù)包”工作機(jī)制，建立外商投資企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，定期開展中外商協(xié)會(huì)、企業(yè)座談，為外商投資企業(yè)在京擴(kuò)大投資和新設(shè)機(jī)構(gòu)提供全方位服務(wù)。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤再投資，實(shí)行與新增外資相同配套政策，支持先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)外商投資企業(yè)利潤再投資，加強(qiáng)土地、能源等要素保障，加快推動(dòng)一批外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)。支持重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立海外招商站。搭建多渠道服務(wù)體系，拓展市政府國際版門戶網(wǎng)站辦事服務(wù)功能，推出涉外“一件事”集成服務(wù)，提供企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目許可、人員入境、工作生活等服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)受理”；推動(dòng)涉外政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一進(jìn)駐市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”；依托12345企業(yè)服務(wù)熱線，提供多語種服務(wù)，更好解決外商投資企業(yè)問題和訴求。

　　15.大力提升國際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮機(jī)場“雙樞紐”國際貿(mào)易空中通道作用，積極拓展歐美等地客貨運(yùn)航線資源，提升本市航空運(yùn)輸國際競爭力。加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，建立完善智慧貨運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)鐵路、港口、船公司、民航等信息共享，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸全程可監(jiān)測、可追溯；積極爭取多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革試點(diǎn)，探索推行標(biāo)準(zhǔn)化單證。提升國際貿(mào)易監(jiān)管效率，大力推廣“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等申報(bào)方式、進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”等作業(yè)模式，與自報(bào)自繳、匯總征稅等政策形成疊加優(yōu)勢。繼續(xù)推廣免到場查驗(yàn)、入庫查驗(yàn)等靈活查驗(yàn)方式，提高應(yīng)用比例，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口貨物通關(guān)模式。加大“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）培育和服務(wù)力度，建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫，支持符合條件的總部企業(yè)成為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，積極落實(shí)便利化措施。優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)，發(fā)揮區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）示范區(qū)和服務(wù)中心作用，借助本市“單一窗口”平臺(tái)，加強(qiáng)國際貿(mào)易規(guī)則指導(dǎo)培訓(xùn)，充分利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠條款，提高進(jìn)出口貿(mào)易質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)貿(mào)促機(jī)構(gòu)、會(huì)展企業(yè)舉辦或參加境內(nèi)外展會(huì)，幫助外貿(mào)企業(yè)拓展國際市場。拓展國際貿(mào)易“單一窗口”物流、金融、監(jiān)管等特色功能，提供通關(guān)物流信息查詢、出口信用保險(xiǎn)辦理、跨境結(jié)算融資、進(jìn)口關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查等跨境貿(mào)易綜合服務(wù)。設(shè)立貿(mào)易政策專欄，集中發(fā)布國際貿(mào)易全流程辦事指南、貿(mào)易政策等信息?？缇畴娚獭耙徽臼健狈?wù)平臺(tái)增加優(yōu)惠政策申報(bào)輔導(dǎo)、通關(guān)物流信息跟蹤、海外倉信息共享、爭端解決等一攬子服務(wù)。探索在市內(nèi)延伸拓展線上線下融合的跨境電商體驗(yàn)消費(fèi)場景，爭取在市內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)、重點(diǎn)商圈增設(shè)保稅物流中心（B型）、自提柜、前置倉。發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)，提升北京國際大數(shù)據(jù)交易所能力，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、審核、評(píng)估、定價(jià)、交易等全環(huán)節(jié)服務(wù)。爭取數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)先行先試改革，推動(dòng)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估制度、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證制度、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案制度落地實(shí)施。加快建設(shè)跨境數(shù)據(jù)服務(wù)中心和服務(wù)平臺(tái)，為具有數(shù)據(jù)跨境需求的企業(yè)提供數(shù)據(jù)跨境合規(guī)服務(wù)。

　　16.營造更具吸引力的國際人才發(fā)展環(huán)境。落實(shí)全市統(tǒng)一的外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓展認(rèn)定范圍。允許與本市國有企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)建立人事勞動(dòng)關(guān)系的港澳臺(tái)地區(qū)和外籍專業(yè)技術(shù)人才在本市申報(bào)職稱，符合條件的可在京從事相關(guān)職業(yè)。在全市范圍推行工作許可證和居留許可證“兩證聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)“一窗辦理”、5個(gè)工作日辦結(jié)。支持私營、外商投資和港澳臺(tái)投資企業(yè)的高層管理人員、主要商務(wù)人員及技術(shù)人員申辦APEC商務(wù)旅行卡，在國際交流活動(dòng)中享受快速通關(guān)便利。加大科技、教育、醫(yī)療、冰雪運(yùn)動(dòng)等領(lǐng)域人才引進(jìn)力度，促進(jìn)國際人才流動(dòng)。

　　（四）全面營造便利高效的政務(wù)環(huán)境，廣泛惠及企業(yè)群眾

　　17.系統(tǒng)創(chuàng)新政務(wù)集成服務(wù)。大力推進(jìn)“一件事一次辦”，出臺(tái)“一件事”集成服務(wù)推廣實(shí)施方案，制定“一件事”目錄清單，推動(dòng)舉辦會(huì)展、大型演出和商貿(mào)促銷活動(dòng)、幼兒入園、高等學(xué)校畢業(yè)生落戶、住房公積金貸款申請(qǐng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等20個(gè)以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集成服務(wù)。提高“一件事”辦理服務(wù)質(zhì)量和效率，以優(yōu)化再造審批流程和“AI+政務(wù)服務(wù)”為突破點(diǎn)，將“一件事”事項(xiàng)全部納入市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口，推行“全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”，大幅提升企業(yè)群眾辦事便利度。

　　18.全方位優(yōu)化利企便民服務(wù)。完善企業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化“服務(wù)包”“服務(wù)管家”工作機(jī)制，持續(xù)開展市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)走訪活動(dòng)，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。建立基層企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)新設(shè)企業(yè)服務(wù)，實(shí)時(shí)獲取企業(yè)登記注冊(cè)信息，主動(dòng)了解企業(yè)訴求，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)即聯(lián)系、聯(lián)系即服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策集中咨詢辦理窗口。加快建設(shè)一體化政策支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)測算、推送、兌現(xiàn)和結(jié)果評(píng)估，逐步實(shí)現(xiàn)行政給付、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等政策“免申即享”“即申即享”全覆蓋。各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在醒目位置開設(shè)惠企政策專區(qū)，集中公開和解讀政策文件，便利企業(yè)快速準(zhǔn)確查詢。拓展惠企政策移動(dòng)端服務(wù)功能，為企業(yè)提供在線申請(qǐng)、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)。

　　19.提升政務(wù)信息化服務(wù)。提高政務(wù)服務(wù)信息化智能化水平，推行智能導(dǎo)辦、智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能審批等服務(wù)和審批辦理模式，除涉密事項(xiàng)等特殊事項(xiàng)外，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%“全程網(wǎng)辦”，社保、醫(yī)療、住房、就業(yè)等領(lǐng)域600個(gè)以上服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。更加注重從擴(kuò)大規(guī)模范圍向應(yīng)用落地轉(zhuǎn)變，以“一網(wǎng)通辦”用戶易用性、感受度為重點(diǎn)，全面梳理查找系統(tǒng)“多次跳轉(zhuǎn)”“中斷下網(wǎng)”和部分線下辦、穩(wěn)定性等問題，切實(shí)提升“一網(wǎng)通辦”質(zhì)量。推動(dòng)電子證照、電子印章廣泛應(yīng)用，在涉企經(jīng)營、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、文化旅游、民生保障等領(lǐng)域推出60個(gè)事項(xiàng)“一證（照）通辦”，企業(yè)群眾僅持電子證照即可完成事項(xiàng)辦理，實(shí)現(xiàn)戶口簿、身份證、營業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照在辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)經(jīng)營、投資建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法等事項(xiàng)時(shí)自動(dòng)調(diào)用，力爭全年高頻電子證照應(yīng)用率提高至85%以上。鼓勵(lì)存量企業(yè)辦理電子印章，持續(xù)擴(kuò)大電子印章在企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、合同簽訂、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域的應(yīng)用范圍。

　　20.推進(jìn)政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。全面統(tǒng)一市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)材料和審查標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公開，確?！笆袇^(qū)同標(biāo)”“同事同標(biāo)”。加快建設(shè)全市一體化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理平臺(tái)，市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為統(tǒng)一申辦受理線上渠道，各區(qū)、各部門辦事事項(xiàng)逐步統(tǒng)一歸集。2023年底前，新增單位住房公積金、檔案接收、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保障卡等400個(gè)以上事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一預(yù)約、申請(qǐng)和辦理。全面優(yōu)化窗口服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，編制窗口人員業(yè)務(wù)手冊(cè)，建立窗口人員崗前培訓(xùn)考核與持證上崗制度，完善服務(wù)窗口管理和激勵(lì)制度。加強(qiáng)對(duì)改革任務(wù)落實(shí)情況的社會(huì)監(jiān)督，組織開展協(xié)商式民主監(jiān)督，探索建立覆蓋優(yōu)化營商環(huán)境政策全過程的常態(tài)化協(xié)商機(jī)制；組織專家咨詢委員會(huì)開展改革政策閱評(píng)，解決企業(yè)“看不懂”“不會(huì)用”等問題；組織社會(huì)監(jiān)督員、政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員開展窗口評(píng)價(jià)，解決“不落實(shí)”的問題；委托第三方機(jī)構(gòu)參與區(qū)級(jí)營商環(huán)境評(píng)價(jià)，廣泛開展企業(yè)問卷調(diào)查，增強(qiáng)改革的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。持續(xù)清理規(guī)范政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域無法律法規(guī)、國務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整公布中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范目錄和保留目錄。堅(jiān)決整治交通運(yùn)輸、公用事業(yè)等領(lǐng)域行政機(jī)關(guān)變相指定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)、干預(yù)市場主體選取中介機(jī)構(gòu)等行為，依法查處中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)等行為。

　　21.重點(diǎn)推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)。全面推行納稅繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)95%以上稅費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”、個(gè)人高頻稅費(fèi)事項(xiàng)100%“掌上辦”。推行全面數(shù)字化的電子發(fā)票，為納稅人提供24小時(shí)在線開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化。全面推行智能退稅，對(duì)企業(yè)所得稅匯算清繳退稅、誤收多繳退稅、增值稅留抵退稅等各類業(yè)務(wù)，全部實(shí)行自動(dòng)甄別企業(yè)、自動(dòng)推送提醒、自動(dòng)預(yù)填數(shù)據(jù)、自動(dòng)計(jì)算稅額，納稅人“零填報(bào)”即可完成退稅辦理。持續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，實(shí)行政策精準(zhǔn)匹配、自動(dòng)提醒、主動(dòng)推送，實(shí)現(xiàn)增值稅、企業(yè)所得稅、“六稅兩費(fèi)”等各類稅費(fèi)減免政策“免申即享”“即申即享”。

　　22.積極開展穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)人力資源、教育、國資、高等學(xué)校就業(yè)招聘平臺(tái)信息共享，組織開展300場以上應(yīng)屆畢業(yè)生線上線下招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等活動(dòng)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，持續(xù)為失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，支持各區(qū)開發(fā)100個(gè)以上培訓(xùn)項(xiàng)目。支持靈活就業(yè)，將零工信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，鼓勵(lì)有條件的區(qū)開設(shè)零工信息網(wǎng)上專區(qū)服務(wù)，在本市“就業(yè)超市”信息平臺(tái)免費(fèi)發(fā)布零工招聘信息、提供求職服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)保障，完善重點(diǎn)行業(yè)用工保障制度，健全重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接、臨時(shí)用工調(diào)劑、跨省勞務(wù)協(xié)作等工作機(jī)制，幫助快遞、工程施工、家政服務(wù)、保安、餐飲等行業(yè)解決用工短缺問題。

　　23.不斷提高投資和建設(shè)項(xiàng)目審批效率。完善投資項(xiàng)目高效審批機(jī)制，總結(jié)并固化“一會(huì)三函”改革等經(jīng)驗(yàn)做法，探索建立部門集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機(jī)制，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)早開工、早建設(shè)、早落地、早見效。全面深化工程項(xiàng)目審批制度改革，鞏固和完善重點(diǎn)環(huán)節(jié)制度性改革，推進(jìn)“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)銜接、底圖疊合，加強(qiáng)“多圖聯(lián)審”事后監(jiān)管，出臺(tái)實(shí)施全流程“多測合一”地方標(biāo)準(zhǔn)，推廣“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套”改革，提高以承諾制方式落地開工項(xiàng)目比例。簡化項(xiàng)目前期辦理手續(xù)，繼續(xù)推行環(huán)評(píng)、水評(píng)、規(guī)劃許可等事項(xiàng)承諾制、容缺辦。針對(duì)規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)，率先實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度，根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和企業(yè)信用等級(jí)，分類簡化辦理。精簡規(guī)范設(shè)計(jì)方案審查，制定建筑外立面設(shè)計(jì)、裝飾裝修、改造案例參考，減少論證和反復(fù)審查次數(shù)。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)管理，推行“分段施工”制，對(duì)施工現(xiàn)場具備條件的，企業(yè)可先期開展土方、護(hù)坡、降水等作業(yè)，平均壓減建設(shè)工期60日以上；對(duì)滿足安全條件和使用功能的重大產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域等的項(xiàng)目可單獨(dú)開展驗(yàn)收，允許項(xiàng)目局部先行建設(shè)使用。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目智慧審批，推動(dòng)在設(shè)計(jì)方案審查、規(guī)劃許可、施工許可等環(huán)節(jié)智能審查，著力打通涉及工程建設(shè)項(xiàng)目、不動(dòng)產(chǎn)、市政公用服務(wù)等審批服務(wù)系統(tǒng)，提升“全程網(wǎng)辦”深度和服務(wù)能力。

　　24.提高市政公用設(shè)施報(bào)裝便利度。提高市政公用設(shè)施審批效率，推行外線工程審批全覆蓋改革，對(duì)市政接入工程涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、占掘路和占道施工許可等事項(xiàng)，分類實(shí)行非禁免批、并聯(lián)審批；實(shí)施報(bào)裝、勘查、施工、接入等事項(xiàng)聯(lián)合服務(wù)，實(shí)行水、電、氣、熱、通信、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等全部服務(wù)事項(xiàng)“一口受理、一次踏勘、一站辦理”。降低市政公共服務(wù)成本，落實(shí)用戶建筑區(qū)劃紅線外水、電、氣、熱接入零投資政策，用戶不再承擔(dān)紅線外接入費(fèi)用。將“一證辦電”“刷臉辦電”、在線合同簽約、建立服務(wù)可靠性獎(jiǎng)懲機(jī)制等用電服務(wù)推廣至水、氣、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，推行“免申辦”“信用辦”“亮碼辦”。支持寬帶進(jìn)商務(wù)樓宇，為企業(yè)開展商務(wù)活動(dòng)提供便利；對(duì)于阻礙寬帶接入通行權(quán)等違規(guī)行為開展聯(lián)合整治，加強(qiáng)信用懲戒和違規(guī)曝光力度。加大市政公用企業(yè)信息公開，建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)，提供市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)和公眾查詢服務(wù)；完善信息公開和服務(wù)投訴機(jī)制，定期公開水電氣網(wǎng)等服務(wù)質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性相關(guān)指標(biāo)、投訴處理流程及結(jié)果等情況，提高滿意率。

　　25.用好各類金融工具支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大中小微企業(yè)信貸支持力度，繼續(xù)執(zhí)行首次貸款貼息或擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助政策，推進(jìn)無縫續(xù)貸增量擴(kuò)面，研究設(shè)立普惠融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，力爭全年普惠小微貸款同比增速明顯高于各項(xiàng)貸款增速。擴(kuò)大“政銀企”數(shù)據(jù)共享范圍，提高金融機(jī)構(gòu)貸款審查效率。探索制定“企業(yè)健康指數(shù)”，依托征信平臺(tái)培育優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)，提升金融服務(wù)質(zhì)效。創(chuàng)新科創(chuàng)和文化企業(yè)融資模式，建設(shè)中關(guān)村科創(chuàng)金融服務(wù)中心，試點(diǎn)開展銀行認(rèn)股權(quán)貸款。推動(dòng)轄內(nèi)銀行增設(shè)文化金融專營組織機(jī)構(gòu)，用好用足“京文通”等專項(xiàng)再貼現(xiàn)工具，提升文化企業(yè)票據(jù)融資便利度。鼓勵(lì)首臺(tái)（套）企業(yè)和保險(xiǎn)公司積極對(duì)接保險(xiǎn)需求，完善重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，探索研究保險(xiǎn)服務(wù)集成電路產(chǎn)業(yè)途徑。加快提升證券市場功能，推動(dòng)北京證券交易所高質(zhì)量擴(kuò)容，著力培育標(biāo)桿上市公司，支持其開展政府債券交易，豐富REITs等交易品種，推動(dòng)與境外資本市場互聯(lián)互通。鼓勵(lì)新能源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。探索在一定區(qū)域推行以企業(yè)信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明，便利企業(yè)上市、融資等經(jīng)營活動(dòng)。加快綠色金融發(fā)展，推動(dòng)提高綠色債券在債券市場中比重，支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照《可持續(xù)金融共同分類目錄》赴境外發(fā)行綠色債券，開拓國際綠色資本市場融資渠道。推動(dòng)通州區(qū)、大興區(qū)、密云區(qū)等與北京綠色交易所合作，探索共建氣候投融資項(xiàng)目庫、氫能行業(yè)綠色項(xiàng)目庫，推進(jìn)環(huán)保信息與金融機(jī)構(gòu)共享，為綠色金融提質(zhì)擴(kuò)面提供數(shù)據(jù)支撐。

　　26.持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。繼續(xù)推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”“合并辦”。拓展不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”范圍，轉(zhuǎn)移登記已購公房、經(jīng)濟(jì)適用房等政策性住房可全程網(wǎng)上申請(qǐng)辦理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可協(xié)助購房人在線申請(qǐng)辦理新建商品房預(yù)告登記及轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)；企業(yè)辦理貸款時(shí)，政府性擔(dān)保公司在線申請(qǐng)辦理抵押權(quán)首次登記、注銷登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾買房、企業(yè)貸款“一站式”辦理。簡化不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)繳納流程，實(shí)現(xiàn)國有土地使用權(quán)出讓收入與不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)稅費(fèi)、登記費(fèi)合并同繳。上線“房產(chǎn)交易稅費(fèi)計(jì)算器”，為納稅人提供自主計(jì)算一手房、二手房交易相關(guān)稅費(fèi)的公共服務(wù)。

　　（五）共同營造京津冀一流營商環(huán)境，助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展

　　加快落實(shí)京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展“1+5”合作框架協(xié)議，圍繞現(xiàn)代化首都都市圈和統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力破解制約區(qū)域市場主體經(jīng)營發(fā)展體制機(jī)制性障礙。

　　27.加強(qiáng)區(qū)域商事制度協(xié)同改革。統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)登記服務(wù)，建立健全認(rèn)證數(shù)據(jù)共享互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)京津冀企業(yè)注冊(cè)登記、營業(yè)執(zhí)照遺失補(bǔ)領(lǐng)換發(fā)等業(yè)務(wù)“跨省通辦”，推動(dòng)商事登記領(lǐng)域電子營業(yè)執(zhí)照互認(rèn)互通。落實(shí)公平競爭審查區(qū)域協(xié)作機(jī)制，持續(xù)開展規(guī)范性文件互查抽查，推動(dòng)三地公平競爭審查工作整體提升。優(yōu)化跨區(qū)域遷移服務(wù)，進(jìn)一步推行京津冀跨省（市）涉稅事項(xiàng)遷移便利化措施，符合條件的企業(yè)“一鍵遷移”涉稅信息，無需辦理稅務(wù)注銷再開業(yè)。推動(dòng)制定京津冀地區(qū)企業(yè)稅收優(yōu)惠資質(zhì)異地共認(rèn)清單，保障跨區(qū)域遷移企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有序銜接。

　　28.推進(jìn)京津冀協(xié)同監(jiān)管。著力加強(qiáng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范協(xié)同，發(fā)揮京津冀“3+X”標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制作用，共同制定三地醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)規(guī)范，為重點(diǎn)領(lǐng)域量值溯源提供計(jì)量保證。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境，完善京津冀（晉）公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)首批8類公共信用信息跨地區(qū)共享。在交通、旅游、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)京津冀三地守信聯(lián)合激勵(lì)和信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。不斷完善京津冀藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)管協(xié)同合作機(jī)制，加大統(tǒng)籌推進(jìn)和協(xié)同協(xié)作力度，確?？鐓^(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)同高效。統(tǒng)籌開展稅務(wù)監(jiān)管執(zhí)法，京津冀全面統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，實(shí)施“首違不罰”事項(xiàng)快速辦理。

　　29.強(qiáng)化京津冀政務(wù)服務(wù)合作。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，新增臨時(shí)居民身份證辦理、子女投靠父母戶口遷移、社保繳費(fèi)、公積金補(bǔ)繳等19項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)，在移動(dòng)端服務(wù)專區(qū)新增30項(xiàng)高頻辦理事項(xiàng)，推進(jìn)自助終端事項(xiàng)集成服務(wù)，方便企業(yè)群眾異地辦事。圍繞京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”事項(xiàng)，大力提升“網(wǎng)上辦”“自助辦”“專區(qū)辦”深度。發(fā)布不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、特種設(shè)備作業(yè)人員證書等120類京津冀電子證照共享清單，推動(dòng)電子證照跨區(qū)域應(yīng)用。促進(jìn)三地中介服務(wù)合作，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、信用信息等對(duì)接共享，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)互認(rèn)率達(dá)到50%以上，推進(jìn)區(qū)域服務(wù)深度融合。

　　30.促進(jìn)京津冀跨境貿(mào)易協(xié)同開放發(fā)展。不斷深化口岸合作和通關(guān)監(jiān)管一體化改革，支持三地海關(guān)口岸“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”、進(jìn)口“船邊直提”和出口“抵港直裝”等監(jiān)管改革，實(shí)施報(bào)關(guān)單優(yōu)先審核、匯總征稅、多元化稅收擔(dān)保、主動(dòng)披露等便利化措施，不斷完善“直提”“直裝”聯(lián)動(dòng)運(yùn)作機(jī)制，大幅提高三地通關(guān)效率。持續(xù)完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流體系，依托京津冀“單一窗口”，建立完善區(qū)域物流信息共享機(jī)制。推動(dòng)北京空港、陸港與天津港融合發(fā)展，加快發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，形成多式聯(lián)運(yùn)綜合物流樞紐。強(qiáng)化“單一窗口”功能，推進(jìn)京津“單一窗口”互聯(lián)互通，為企業(yè)提供全流程通關(guān)物流信息查詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作提速增效。

　　31.推動(dòng)京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條協(xié)同保護(hù)。著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展體系，做強(qiáng)京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展聯(lián)盟，通過三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心聯(lián)合開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定咨詢。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場運(yùn)營機(jī)制，聯(lián)合發(fā)布三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易信息，為區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易提供信息掛牌、交易撮合、科技成果評(píng)價(jià)等服務(wù)。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)工程，有力推進(jìn)創(chuàng)新主體專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加快三地中小企業(yè)專利技術(shù)供需對(duì)接。著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)體系，推動(dòng)三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法信息共享，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)和非正常專利申請(qǐng)代理行為加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作。

　　三、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)將營商環(huán)境改革工作擺在突出位置，作為“一把手”工程來抓。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，注重改革的整體性和協(xié)同性，加強(qiáng)組織實(shí)施，制定任務(wù)臺(tái)賬，加快出臺(tái)配套政策措施。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)改革任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，將市場主體滿意度和獲得感作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)。市司法局牽頭推動(dòng)相關(guān)法規(guī)立改廢釋，市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭推進(jìn)相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。各區(qū)、各部門要密切協(xié)同配合，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)快速實(shí)施、落地見效。

　　（二）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)“接訴即辦”工作體系。充分發(fā)揮12345企業(yè)服務(wù)熱線、“服務(wù)包”“服務(wù)管家”、營商環(huán)境專家咨詢委員會(huì)等多種渠道作用，健全政府部門與市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)常態(tài)化溝通機(jī)制，及時(shí)了解市場主體關(guān)切。從用戶視角考慮和研究問題，搭建政策智能問答數(shù)據(jù)庫，及時(shí)準(zhǔn)確解答企業(yè)提出的問題。做實(shí)做細(xì)“接訴即辦”企業(yè)服務(wù)各項(xiàng)措施，高效解決企業(yè)訴求，加快形成解決企業(yè)訴求的高效工作機(jī)制。

　　（三）強(qiáng)化數(shù)字賦能。依托智慧城市建設(shè)，以人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，全面強(qiáng)化跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)慧治”，進(jìn)一步提升公共服務(wù)能力。以場景化應(yīng)用為牽引，重點(diǎn)圍繞“一業(yè)一證”“一件事”、一體化綜合監(jiān)管，大力推動(dòng)營商環(huán)境改革數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，探索建立綜合論證、聯(lián)合審批、綠色通道等信息化項(xiàng)目建設(shè)管理新模式。

　　（四）發(fā)揮重點(diǎn)示范作用。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等探索制度創(chuàng)新和先行先試，實(shí)施營商環(huán)境領(lǐng)跑行動(dòng)。繼續(xù)深入開展國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，用好國家綜合授權(quán)，結(jié)合各區(qū)優(yōu)勢特點(diǎn)，培育一批營商環(huán)境改革示范區(qū)。繼續(xù)抓好東城文化創(chuàng)新融合改革示范區(qū)、朝陽國際投資貿(mào)易示范區(qū)、海淀網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)、大興企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，以區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)全市營商環(huán)境水平整體提升。

　　（五）狠抓改革政策落地見效。啟動(dòng)實(shí)施“營商環(huán)境改革推廣落實(shí)年”計(jì)劃，全面評(píng)估《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實(shí)情況，開展“十四五”營商環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估，加強(qiáng)《清理隱性壁壘優(yōu)化消費(fèi)營商環(huán)境實(shí)施方案》任務(wù)督導(dǎo)落實(shí)。各區(qū)、各部門要全面評(píng)估此前出臺(tái)的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實(shí)情況和實(shí)施效果，總結(jié)一批典型案例，推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法，確保各項(xiàng)改革舉措切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)市場預(yù)期、提振發(fā)展信心的作用。

　　（六）加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)。開展系列政策宣傳，以企業(yè)群眾視角廣泛開展政策解讀，確保出臺(tái)政策“看得懂”“用得上”。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升一線工作人員服務(wù)意識(shí)和專業(yè)化水平。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)“走流程”行動(dòng)，著力解決一批企業(yè)群眾反映集中的問題，切實(shí)打通政策落地“最后一公里”，確保政策“落得實(shí)”“用得好”，不斷增強(qiáng)市場主體滿意度和獲得感。