新理論產(chǎn)生于新實踐,新實踐需要新理論指導(dǎo)。進(jìn)入新發(fā)展階段,我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化,如何正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律,就是當(dāng)下必須面對和解決的一個全新的重大理論和實踐問題,事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對此進(jìn)行深刻闡釋,既正本清源又指明方向,既講辯證法也有方法論,具有前瞻性、戰(zhàn)略性、長期性,為當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作提供了科學(xué)指南。
資本的特性和行為規(guī)律是什么?需要歷史地、發(fā)展地、辯證地認(rèn)識和把握。一方面,資本是客觀存在的生產(chǎn)要素。資本主義有資本,社會主義也有資本。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會議所指出的,社會主義市場經(jīng)濟(jì)是一個偉大創(chuàng)造,社會主義市場經(jīng)濟(jì)中必然會有各種形態(tài)的資本。改革開放40多年來,作為生產(chǎn)要素的重要組成部分,資本同勞動、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等一道共同為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),促進(jìn)了社會生產(chǎn)力發(fā)展,激發(fā)了社會活力,提升了人民福祉,其積極作用必須充分肯定。
另一方面,資本是逐利的,這是其本質(zhì)屬性。在看到資本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有利一面時,也不能忽視另一面。如果不加有效約束,任由資本無底線逐利沖動無限放大,就會給整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來一系列危害。比如,有的資本為賺取超額利潤從供需兩端限制和排斥競爭,破壞市場秩序;逐利本性導(dǎo)致資本囿于一己之力,盲目放大過剩產(chǎn)能,影響結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略布局落地。隨著市場壟斷、無序擴(kuò)張、野蠻生長凸顯,出現(xiàn)了限制競爭、贏者通吃、價格歧視、泄露個人隱私、損害消費者權(quán)益、風(fēng)險隱患積累等一系列問題。倘若得不到有效監(jiān)管和治理,“無序”“野蠻”“任性”的資本就會影響社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)證明,資本是在一定生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)方式下的客觀存在,既能創(chuàng)造價值,也容易野蠻生長。面對資本復(fù)雜的“兩面性”,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,如何發(fā)揮資本的積極作用、抑制其消極作用,需要我們在理論和實踐創(chuàng)新中探索解答。
要看到,資本具有相當(dāng)?shù)莫毩⑿院突钴S性,也有著自己的邏輯。讓資本積極的一面還是消極的一面成為主流,關(guān)鍵在于能否遵循規(guī)律、正確且有效地引導(dǎo)。對此,中央經(jīng)濟(jì)工作會議有的放矢——要為資本設(shè)置“紅綠燈”,依法加強對資本的有效監(jiān)管,支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。
規(guī)范資本,重點在支持和引導(dǎo)。從宏觀層面看,就要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,維護(hù)以競爭為核心的基本運行機(jī)制,保護(hù)公平公正公開的市場競爭本色,為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。從行業(yè)層面看,既要通過完善反壟斷、數(shù)據(jù)信息保護(hù)、加強金融監(jiān)管等方面的法律法規(guī),建立健全防止資本無序擴(kuò)張的法律制度,加強對資本擴(kuò)張的引導(dǎo)和管控,又要同步建立責(zé)任機(jī)制和制度體系,統(tǒng)籌過程與結(jié)果,共同促進(jìn)各類資本規(guī)范健康發(fā)展。
規(guī)范發(fā)展,更是為了健康發(fā)展。遏制資本無序擴(kuò)張,不是不要資本,而是要讓資本有序發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。為資本設(shè)置“紅綠燈”,意味著既有紅燈,也有綠燈,不是一味禁止,而是疏堵結(jié)合、有效監(jiān)管。通過事先規(guī)則設(shè)定,重點劃分出哪些領(lǐng)域是禁止資本進(jìn)入的,哪些領(lǐng)域是鼓勵資本大展拳腳的,明確“不可為”領(lǐng)域、“不可為”行為,才能更好積極引導(dǎo)資本進(jìn)入“應(yīng)作為”的領(lǐng)域,釋放市場活力,充分發(fā)揮資本的有效作用。
艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。在今天的中國,面對復(fù)雜的形勢,破解全新的課題,需要有全新的思考和全新的解決方案。只要我們堅持新發(fā)展理念,用好科學(xué)的發(fā)展方法,既正視問題的復(fù)雜性,又遵循發(fā)展的規(guī)律性,就一定能夠回答好“正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律”的新課題,引導(dǎo)資本高質(zhì)量發(fā)展,推動中國經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(經(jīng)濟(jì)日報評論員)
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