一、北京老城的歷史

《呂氏春秋》提到，“古之王者，擇天下之中而立國，擇國之中而立宮，擇宮之中而立廟”。“廟”指朝廷?！吨芏Y·考工記》指出，“匠人營國，方九里，旁三門。國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌；左祖右社，面朝后市”。這是古代營城的重要理論依據(jù)。

公元938年，遼太宗耶律德光升幽州為南京。很多人并沒有將遼南京時期作為北京定都的開始，因為遼有五京，且南京不具有文化政治中心的屬性。公元1153年，金海陵王完顏亮遷都燕京改名中都。從此時算起，2023年是北京建都870周年。元滅金后，沒有在金中都的基礎(chǔ)上再建都，而是選擇在金中都的東北部營城。元最后一位皇帝——元順帝，在明軍步步緊逼下，從健德門向北方逃跑了。明初徐達(dá)進(jìn)城后，將元大都的北城墻往南縮2.5公里，重新構(gòu)建北城墻。朱棣定都后，將南城墻南移0.8公里，內(nèi)九城的格局基本形成。明嘉靖三十二年（1553年），修建外城城墻，形成北京“凸”字形的格局。

北京人常說，“內(nèi)九外七皇城四，九門八點一口鐘”?！皟?nèi)九”指的是內(nèi)城的九個城門，南側(cè)三個分別是正陽門、崇文門、宣武門，北側(cè)兩個分別是德勝門、安定門，東側(cè)兩個分別是東直門、朝陽門，西側(cè)兩個分別是西直門、阜成門?！巴馄摺敝傅氖峭獬堑钠邆€城門，分別是永定門、左安門、右安門、廣渠門、廣安門、東便門、西便門。其中，廣安門原是廣寧門，為避清道光皇帝旻寧名諱才改為現(xiàn)名。

元末熊夢祥的《析津志》，是目前已知最早的北京地方志書。《析津志》記載了北京大街的街制：“自南以至于北，謂之經(jīng)；自東至西，謂之緯。大街二十四步闊，小街十二步闊。三百八十四火巷，二十九衖通。衖通二字本方言?！惫湃说囊徊郊s為1.5米，現(xiàn)在我們理解的“一步”是古人的半步。所以，古代的大街寬約37.2米，小街寬約18.6米，胡同寬約9.3米。這些是我們進(jìn)行老城保護(hù)需要參考的內(nèi)容。

二、北京中軸線的歷史

中軸線形成于元代。元世祖至元四年（1267年），開始建都；至元十三年（1276年），大都竣工。元大都在規(guī)劃時，一戶給八畝地（東西長約70米，南北寬約77米），一條胡同建十個四合院，所以北京的胡同大都約700米長。元大都剛剛定都北京的時候，胡同是413條；到了明代，是1170條；到了清代，是2077條；到了民國時期，北京的胡同是3216條；進(jìn)入21世紀(jì)，北京有1000多條胡同。胡同、四合院，以及老城棋盤式道路網(wǎng)格局，都是我們要保護(hù)的重要對象。

明代形成北京“凸”字形的城郭格局。梁思成說過，“凸字形的北京，北半是內(nèi)城，南半是外城，故宮為內(nèi)城核心，也是全城布局重心，全城就是圍繞這中心而部署的。但貫通這全部部署的是一根直線。一根長達(dá)八公里，全世界最長，也最偉大的南北中軸線穿過了全城。北京獨有的壯美秩序就由這條中軸的建立而產(chǎn)生。前后起伏左右對稱的體形或空間的分配都是以這中軸為依據(jù)的。氣魄之雄偉就在這個南北引伸，一貫到底的規(guī)?！?。

三、北京中軸線申遺過程

2011年，北京市啟動中軸線申遺工作。2012年，北京中軸線被列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。2017年，“積極推進(jìn)中軸線申遺工作”寫入《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》。同年，北京市推進(jìn)全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)成立了中軸線申遺保護(hù)專項工作組，全面啟動北京中軸線申遺保護(hù)工作。2018年，確定14處遺產(chǎn)點，分別為永定門、先農(nóng)壇、天壇、正陽門及箭樓、毛主席紀(jì)念堂、人民英雄紀(jì)念碑、天安門廣場、天安門、社稷壇、太廟、故宮、景山、萬寧橋、鼓樓及鐘樓。2022年5月25日，北京市十五屆人大常委會第三十九次會議審議通過《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，自2022年10月1日起實施。2023年1月28日，經(jīng)北京市政府常務(wù)會議審議通過的《北京中軸線保護(hù)管理規(guī)劃（2022年—2035年）》正式公布實施。

《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》第一條指出：“為了加強(qiáng)北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)北京歷史文脈的傳承和可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)全國文化中心建設(shè)，根據(jù)《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《中華人民共和國文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例?！?/p>

第二條指出：“北京中軸線文化遺產(chǎn)及其環(huán)境的保護(hù)以及相關(guān)活動，適用本條例。”“北京中軸線文化遺產(chǎn)（以下簡稱北京中軸線），是指北端為北京鼓樓、鐘樓，南端為永定門，縱貫北京老城，全長7.8公里，由古代皇家建筑、城市管理設(shè)施和居中歷史道路、現(xiàn)代公共建筑和公共空間共同構(gòu)成的城市歷史建筑群。”

第三條明確了保護(hù)對象，分為八個方面。第一，北京中軸線，包括各遺產(chǎn)構(gòu)成要素。第二，以北京中軸線為骨架對稱展開的歷史城郭、歷史街巷、城市標(biāo)志物或者標(biāo)志性建筑群。第三，依托北京中軸線標(biāo)志性建筑構(gòu)成的重要景觀視廊。第四，烘托北京中軸線核心地位的北京老城平緩開闊的空間形態(tài)。第五，與北京中軸線形成和發(fā)展密切相關(guān)的歷史河湖水系和水文化遺產(chǎn)。第六，作為北京中軸線重要背景環(huán)境的歷史文化街區(qū)和其他成片傳統(tǒng)平房區(qū)。第七，與北京中軸線遺產(chǎn)價值相關(guān)的其他不可移動文物、歷史建筑、歷史名園、古樹名木等歷史文化資源。第八，在北京中軸線歷史發(fā)展過程中形成，與其所承載價值密切相關(guān)的國家禮儀傳統(tǒng)、城市管理傳統(tǒng)、建造技藝傳統(tǒng)、民俗文化傳統(tǒng)等。

關(guān)于建造技藝傳統(tǒng)，以四合院門的修繕為例。修繕要嚴(yán)格按照“一麻五灰”的老工藝施工，工序共有16道。第一道工序是“砍活”，用斧子在門板上砍出1.5毫米深、5到6毫米寬的印子，方便掛麻掛灰。第二道工序“撕縫”，把有裂縫的地方撐開。第三道工序“竹簽促縫”，用竹簽把裂縫塞滿、塞實。第四道工序“汁漿”，去掉門板表面的灰塵。第五道工序“促縫灰”和第六道工序“通灰”，都是打底灰。第七道工序“鋪麻”，在門表面鋪上一層麻，方便掛灰。第八道工序“壓麻灰”，這一邊要在磚磨的細(xì)灰里加入豬血。第九道工序“中灰”，第十道工序“細(xì)灰”，第十一道工序“刮膩子”。第十二道工序“頭道漆”，干透了以后要用砂紙打磨。接著二道漆、三道漆。第十五道工序是打掃衛(wèi)生，第十六道工序是“交活油”，在表面刷一層熟桐油。

第四條指出：“北京中軸線保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、整體保護(hù)、合理利用的原則，堅持以保護(hù)北京中軸線突出普遍價值為核心，維護(hù)北京中軸線的完整性、真實性?！薄氨本┲休S線保護(hù)應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)與展示各歷史時期嚴(yán)格遵照居中對稱格局形成的歷史遺存與城市發(fā)展印跡，保持北京中軸線各區(qū)段的豐富性和差異性?！?/p>

針對北京中軸線遺產(chǎn)內(nèi)涵多元、載體多樣、空間多點的特點，《北京中軸線保護(hù)管理規(guī)劃（2022年—2035年）》統(tǒng)籌考慮遺產(chǎn)及其周邊環(huán)境，將保護(hù)區(qū)域合理劃定為遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)，并首次明確了區(qū)域具體范圍和邊界。

近些年來，我們對中軸線的認(rèn)識更加全面客觀，逐步將中軸線的申遺保護(hù)與老城保護(hù)統(tǒng)籌考慮。我們對文化遺產(chǎn)要素的內(nèi)容有所調(diào)整，比如增加了端門和外金水橋。我們對遺產(chǎn)構(gòu)成要素的表述也有所調(diào)整，轉(zhuǎn)變原來以文化遺產(chǎn)點為主的表述方式。在遺產(chǎn)構(gòu)成要素排列順序上，明確由北向南的排列順序。在保護(hù)方式上，我們強(qiáng)調(diào)“組合拳”。除政府部門要肩負(fù)起責(zé)任外，我們也鼓勵社會和個人的參與。

（根據(jù)北京市東城區(qū)政協(xié)常委張志勇《深入推進(jìn)北京中軸線保護(hù)宣傳工作 用藝術(shù)創(chuàng)作講好中軸線故事》摘編整理）