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終于!百萬人口城市有人開始突圍了

2023-09-01 15:53 來源:商丘網(wǎng) 次閱讀
 
終于!百萬人口城市有人開始突圍了

  ◎智谷趨勢| 傅斯特

  中等城市之痛

  今年三四月,淄博火出了圈。

  你可曾想過,淄博找到破局方法成了“優(yōu)等生”的背后,中國還有上百個(gè)和它差不多規(guī)模的中等城市仍然陷于深深的發(fā)展焦慮?

  這些城市往往存在感低,相似度很大,有不少過去曾是或者現(xiàn)在依舊是資源型城市。

  在大城市的“虹吸效應(yīng)”下,中等城市的發(fā)展就成了個(gè)未知數(shù),加大宣傳,通過旅游帶動(dòng)營商環(huán)境就成了為數(shù)不多的發(fā)展選擇。其實(shí),很多中等城市爭奪馬拉松賽事舉辦地就是一個(gè)縮影。

  中等城市想突圍,都在竭盡全力。

  這些城市的人口數(shù)量也大多卡在百萬上下。

  在中國,百萬人口的城市是城市治理現(xiàn)代化的分水嶺、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的分水嶺,甚至是文明程度的分水嶺。

  美國超過百萬人口的城市只有11座,西歐人口超百萬的城市約20個(gè),這些城市往往是積千年歷史積淀再加上兩次工業(yè)革命的洗禮,才擁有了今天脫胎換骨般的樣貌。

  相對而言,大多數(shù)發(fā)展中國家進(jìn)入現(xiàn)代文明的時(shí)間短,只能是把資源優(yōu)先傾斜到少數(shù)城市,其表現(xiàn)是人口往往在500萬以上,政治經(jīng)濟(jì)地位獨(dú)特。如果長此以往,就會使得大城市與其他城市差距日漸拉大。

  根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒,截至2022年底,中國大陸共有685個(gè)城市,其中城區(qū)人口50萬-300萬的城市為206個(gè),和一線、二線相比,它們才真正代表了中國城市的發(fā)展水平和治理水平。

  在人類歷史上,從來沒有一個(gè)發(fā)達(dá)國家在如此短的歷史周期內(nèi)完成過讓這么多“大城市”大體同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)善治的偉業(yè)。

  但中國或許有機(jī)會做到。當(dāng)下,包括京東、騰訊、阿里等在中國諸多城市進(jìn)行著智慧城市的實(shí)踐,希望用遠(yuǎn)超第一次、第二次工業(yè)革命的先進(jìn)技術(shù)讓城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)“直道超車”,以數(shù)字政府驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  其中,京東云在人口百萬級城市的實(shí)踐尤其值得關(guān)注。

  新型工業(yè)城市數(shù)字樣板,突圍新試驗(yàn)

  江西新余,是一個(gè)市域人口超過100萬,城區(qū)人口68萬的典型中等城市。

  所謂典型的意思,就是在省內(nèi)存在感遠(yuǎn)不如省會城市,各方面的條件自然也多有不如。一般不太容易得到讓城市徹底升級改造的機(jī)遇,往往主要依靠自我造血能力,讓城市不斷發(fā)展。

  城市的進(jìn)化是一個(gè)長期的過程。如果沒有意外,這一類城市別說和一線、二線競爭,就是和財(cái)政充盈的同等級城市相比,都會有明顯差距。

  但今天的新余,讓很多人眼前一亮。

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  在新余市公安局3樓的“城市大腦”指揮部——市域社會治理現(xiàn)代化調(diào)度中心,一塊寬8米高4米的巨型顯示屏嵌在墻上,屏上顯示著7*24小時(shí)“城市大腦”運(yùn)行狀況。

  如果點(diǎn)開其中一個(gè)模塊“綜治一張圖”,里面會動(dòng)態(tài)顯示當(dāng)天“社會治理要素”、“智慧社區(qū)”、“弱勢群體幫扶”等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),如當(dāng)日志愿者人數(shù)、當(dāng)日民生事件發(fā)生數(shù)、當(dāng)日預(yù)警事件數(shù)目等。

  令人驚嘆的是,新余的城市“慧眼”不只是現(xiàn)場直播,還能識事,結(jié)合利用城區(qū)21個(gè)高空鷹眼和兩萬余路面攝像頭,“城市大腦”會對“慧眼”所見第一時(shí)間分析處理,將事件分撥給事發(fā)地對應(yīng)的相關(guān)部門處置。如遇到疑難問題,還會推送至“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”,由相關(guān)市分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批示督辦。

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  無處不在的數(shù)據(jù),賦予新余超強(qiáng)的感知能力,使其走出城市數(shù)字治理的“先手棋”,打造新型工業(yè)城市的“數(shù)字樣板”,新余蹄疾步穩(wěn)。

  這背后離不開強(qiáng)大的數(shù)字底座,以及京東云用數(shù)據(jù)共享與視覺AI技術(shù)為新余打造的智慧“五官”。京東云通過50多種、750路創(chuàng)新研發(fā)的城市算法,解決城市日常治理中人力不足,人眼判斷困難的問題。

  超限超載號稱“公路殺手”,一直是交通管理中的老大難問題。尤其是對新余這樣的新型工業(yè)城市,保障交通運(yùn)輸?shù)臅惩?#xff0c;意義重大。

  相信你一定見過有些超重車輛,為了躲避檢測,故意摘取號牌或者遮擋號牌。

  但是新余的“城市大腦”通過京東云的視頻感知和視頻數(shù)據(jù)分析技術(shù),對車頭、車身和車尾照片及現(xiàn)場視頻進(jìn)行采集和算法識別,可以還原超載車輛信息,智能識別違法車輛,相關(guān)部門線上執(zhí)法,讓“蒙臉”車無處遁形。

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  新余“城市大腦”目前共接入了8個(gè)治超卡口檢測數(shù)據(jù),全方位提供近30天卡口檢測效率、超載重量排名等數(shù)據(jù),公路治超部門可以根據(jù)卡扣時(shí)間分布規(guī)律對卡口采取針對性治理措施。

  人享其行,物暢其流的設(shè)想在京東云的支持下正在實(shí)現(xiàn)。

  城市知識體系,貫萬物之一言

  《管子·戒》有云——“聞一言以貫萬物,謂之知道”。

  如果以此定義,那么過去的智慧城市建設(shè)探索是“問道”,但并不“知道”,“城市大腦”沒那么聰明,甚至還會讓城市的管理者因?yàn)樾畔⑷哂嗖粍倨鋽_。

  這也對應(yīng)城市數(shù)字建設(shè)在新時(shí)期,面臨的兩大痛點(diǎn)。

  一是定制化成本高,過去以業(yè)務(wù)為驅(qū)動(dòng)的定制化開發(fā),一旦業(yè)務(wù)需求發(fā)生變化就要改系統(tǒng),導(dǎo)致政務(wù)軟件很難標(biāo)準(zhǔn)化;

  二是數(shù)據(jù)不標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致數(shù)據(jù)要按照新業(yè)務(wù)需求做大量數(shù)據(jù)治理工作,牽扯大量人力物力。

  例如,“城市大腦”的頭等煩惱就是大腦太多。

  一個(gè)城市有交通大腦、醫(yī)療大腦、治安大腦等等,甚至針對某個(gè)部門某個(gè)業(yè)務(wù)單位的某一項(xiàng)業(yè)務(wù)還得重新建一個(gè)大腦,業(yè)務(wù)發(fā)展了更新了又得“換大腦”。每個(gè)大腦又有其獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫,各個(gè)大腦數(shù)據(jù)和信息互不相通。

  這就造成一個(gè)系統(tǒng)性挑戰(zhàn)——從0到1地“造腦”繁雜且周期長,建成后的智慧城市并不夠智慧,還常?!澳X?!?。

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  分腦太多的“城市大腦”必然談不上智慧。避免形成孤島,需要通過更高一層的大腦框架來拉動(dòng)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)、需求聯(lián)動(dòng)、人員聯(lián)動(dòng)。

  比如某個(gè)社區(qū)要做社區(qū)人員管理,那就需要找個(gè)公司來開發(fā),得先分析需求,再調(diào)研評審甚至招投標(biāo),耗費(fèi)大量資金后,往往一兩個(gè)月后才能投入使用,這建成的還只是個(gè)孤立針對某項(xiàng)業(yè)務(wù)的大腦。

  但新余的城市大腦,面對跨部門的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求,只需要“大腦指揮中心”的工作人員用拖拉拽的方式采集信息,就能出現(xiàn)需要的圖表,點(diǎn)進(jìn)去就能完成業(yè)務(wù)服務(wù),并且全程0代碼。

  完成這樣飛躍的關(guān)鍵一步就是建立城市知識體系。它能夠解決上面兩大痛點(diǎn):

  一個(gè)是讓系統(tǒng)本身變得標(biāo)準(zhǔn)化,應(yīng)對不同城市業(yè)務(wù);

  二是讓數(shù)據(jù)天然的變成標(biāo)準(zhǔn)化,不需要再做數(shù)據(jù)治理。

  京東集團(tuán)副總裁、IEEE Fellow鄭宇博士也是城市計(jì)算領(lǐng)域的奠基人物,他認(rèn)為:

  智能城市的建設(shè)已經(jīng)從過往的以業(yè)務(wù)為中心進(jìn)入了以數(shù)據(jù)為中心的階段。隨著數(shù)據(jù)的不斷積累以及智能算法的發(fā)展,智能城市的應(yīng)用也開始從“簡單直接地使用數(shù)據(jù)”向“挖掘數(shù)據(jù)蘊(yùn)含的知識”來解決問題演進(jìn)。

  例如,從簡單的居民查詢個(gè)人的社保和公積金繳納情況,向利用這些數(shù)據(jù)來分析計(jì)算居民的社會信用演進(jìn);從簡單的企業(yè)在線繳納水費(fèi)和電費(fèi),到利用這些水電數(shù)據(jù)來分析企業(yè)的經(jīng)營狀況,甚至判斷行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。

  這些都是在用數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含的知識(而非數(shù)據(jù)本身)來分析和解決問題。

  過去的智慧城市建設(shè)對業(yè)務(wù)理解和抽象不夠?qū)е虏坏貌唤⒍鄠€(gè)大腦。京東云把城市中的實(shí)體抽象成“人、地、事、物、組織”5大類。京東云城市知識體系將城市業(yè)務(wù)解構(gòu),通過數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化,表達(dá)和滿足不同業(yè)務(wù)的定制化需求。

  城市知識體系如同“貫萬物”的“一言”,有了它才真正到達(dá)“知道”的層面。

  數(shù)據(jù)流通的鑰匙

  有了城市知識體系,是不是意味著“智慧大腦”可復(fù)制?

  答案是可以。

  除了新余,京東云技術(shù)支持的城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管能力已經(jīng)在北京、上海、雄安、蘇州、無錫、南通、蕪湖、大同、鶴壁等數(shù)座城市得到印證。

  城市知識體系解決了智能城市建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的缺位問題,有了標(biāo)準(zhǔn)才有數(shù)據(jù)流通的鑰匙,“數(shù)據(jù)孤島”、甚至“知識孤島”的困局將被徹底打破。

  國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心牽頭編制的《依托智慧服務(wù)共創(chuàng)新型智慧城市——2022智慧城市白皮書》明確指出:

  數(shù)據(jù)繁冗和數(shù)據(jù)孤島成為智慧城市建設(shè)所需要面對的問題,需要從共建共享層面,從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和體制機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。

  IDC發(fā)布的《中國數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)治理市場份額(2022)》研究報(bào)告也指出,當(dāng)前政務(wù)數(shù)據(jù)資源存在底數(shù)不清,數(shù)據(jù)目錄不完整不規(guī)范,數(shù)據(jù)來源不一等問題正構(gòu)成一大挑戰(zhàn)。

  而京東云的城市知識體系正是對癥下藥,不同城市、不同政府部門,甚至不同企業(yè),在數(shù)據(jù)互通時(shí)不再效率低下。

  因?yàn)槌鞘兄R體系提煉了業(yè)務(wù)的共性,把數(shù)據(jù)沉淀為知識,讓所有數(shù)據(jù)的使用變得規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)才真正得以流通,一網(wǎng)共享與統(tǒng)管真正得以實(shí)現(xiàn)。

  千城千面,城市的人口、地形、經(jīng)濟(jì)、文化等千差萬別,復(fù)制能否實(shí)現(xiàn)定制化?

  答案依然是可以。

  城市業(yè)務(wù)繁冗復(fù)雜,京東云把所有的業(yè)務(wù)進(jìn)行了解構(gòu),發(fā)現(xiàn)了一些共通性的“元素”,也就是五大實(shí)體和它們之間關(guān)系。假如一個(gè)業(yè)務(wù)有需求,就用這些“元素”進(jìn)行組合來表達(dá)這一業(yè)務(wù)?!霸亍庇肋h(yuǎn)是標(biāo)準(zhǔn)的,但通過調(diào)整“配比”,能配置出來的業(yè)務(wù)則是定制的。

  城市知識體系的好處不僅在于搭建上,后續(xù)需要業(yè)務(wù)調(diào)整更新,只需要調(diào)整在原來基礎(chǔ)上加減“元素”即可。

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  而如果沒有知識體系,業(yè)務(wù)發(fā)展變化時(shí),就不得不根據(jù)新要求做大量的數(shù)據(jù)治理工作,而數(shù)據(jù)治理又牽扯到了大量人力物力投入,大腦則一直卡殼在“更新中……”,也就是陷于沒完沒了的數(shù)據(jù)治理中。

  過往的項(xiàng)目歷程、方案、設(shè)計(jì)、報(bào)告等都屬于碎片化的經(jīng)驗(yàn),在日后新的場景中被再次直接重復(fù)使用的概率很小。而知識體系中的內(nèi)容源于大量案例、經(jīng)驗(yàn)和文獻(xiàn)的抽象和提煉,不僅具有很強(qiáng)的泛化能力,而且具有更強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值。

  城市知識體系的出現(xiàn),給過去無邊無盡的數(shù)據(jù)治理徹底畫上了句號。

  未來城,角力新基建

  1961年,正值三年自然災(zāi)害,在北大讀化學(xué)系的葉永烈啃了發(fā)黃的窩窩頭填飽肚子后,繼續(xù)回到宿舍在發(fā)黃的方格稿紙上寫著他的小說,紙上呈現(xiàn)的世界與當(dāng)時(shí)格格不入。

  由于歷史原因,1978年,他的手稿才得以出版,竟然狂銷300萬冊,成了超級暢銷書,書名叫《小靈通漫游未來》。

  書中呈現(xiàn)的城市是“未來市”,那里出現(xiàn)的自動(dòng)駕駛的“飄行車”、人造食物、環(huán)幕立體電影、家用機(jī)器人等在今天已經(jīng)成了現(xiàn)實(shí),一個(gè)更好的“未來市”正在建設(shè)。

  而這條建設(shè)征途上,科幻小說的炫酷實(shí)打?qū)嵉刈兂涩F(xiàn)實(shí)黑科技早已不再讓我們驚喜,人們更關(guān)注的是高效便捷等匯聚的城市幸福感。因?yàn)槿藗円呀?jīng)領(lǐng)悟——

  幸福并不在于“看得見的地方”,而更重要于“看不見的地方”,背后的支撐必然是“新基建”的集大成者——智能的城市大腦。

  眾多城市,正在“看不見的地方”發(fā)力進(jìn)行新一輪角逐,這輪角逐比拼的不再是高樓瓊宇,而是對“城市,讓生活更美好”的諾言兌現(xiàn)。


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