說到行政審批,大家都不會陌生。人的一生都在與各種名目的行政審批打著交道:從出生要辦戶口,到日常生活中婚姻、買房、工作、調(diào)動、經(jīng)商都要辦證……而行政審批作為營商環(huán)境的“窗口”更反映了一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。所以在大眾眼里,行政審批已儼然是政府管理的代名詞。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次在講話中指出,要堅持以人為本、執(zhí)政為民,接地氣、通下情,想群眾之所想,急群眾之所急,解群眾之所憂,在服務(wù)中實施管理,在管理中實現(xiàn)服務(wù)。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào),要將打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,作為“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ鞯闹匾ナ帧?/p>
山東省濱州市政務(wù)服務(wù)中心作為面向企業(yè)和廣大群眾的政府服務(wù)窗口單位,深入落實中央“放管服”改革要求,積極推進(jìn)改革措施,從改變?nèi)罕娕芏啻啊⒑臅r長;窗口人員不夠?qū)I(yè);辦事流程不夠優(yōu)化;缺乏有效監(jiān)督,存在審批廉政風(fēng)險以及各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“數(shù)據(jù)信息孤島”,材料不能共享等一系列問題著手,堅持把制度創(chuàng)新、流程再造作為基礎(chǔ)工程,創(chuàng)立“零基礎(chǔ)”模板并采用可視化、圖表化形式,界定辦理條件、申請材料、示范文本、空白樣表、審查要點等要素,明確取值范圍、具體要求和注意事項,讓申請人、收件人、審批人三方之間遵循同一標(biāo)準(zhǔn),讓老百姓看得懂、收件有標(biāo)準(zhǔn)、審批有依據(jù)。
在窗口優(yōu)化整合基礎(chǔ)上,政務(wù)服務(wù)中心還實現(xiàn)了審批事項統(tǒng)籌共享,全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式,將服務(wù)中心原商事服務(wù)區(qū)、社會綜合事務(wù)服務(wù)區(qū)、投資建設(shè)項目服務(wù)區(qū)整合為綜合受理服務(wù)區(qū),涉及31個市直部門的涉企依申請政務(wù)服務(wù)事項全部納入綜合受理范圍。
另外,政務(wù)服務(wù)中心以閉環(huán)服務(wù)動線為特色,構(gòu)建“咨詢引導(dǎo)”、“幫辦代辦”、“綜窗受理”、“統(tǒng)一出證”、“跟蹤回訪”等一鏈?zhǔn)秸?wù)服務(wù)閉環(huán),配備導(dǎo)服人員咨詢引導(dǎo),幫辦代辦員指導(dǎo)申請人前期資料整理或電腦網(wǎng)上辦理,將資料預(yù)審環(huán)節(jié)前置,有效減少了申請人排隊等候時間和窗口審查材料時間。同時,還設(shè)立網(wǎng)上申報區(qū),配備自助電腦,幫辦代辦員全程指導(dǎo)網(wǎng)上填報資料,突破了時間和空間的限制,使業(yè)務(wù)辦理更加順暢、便捷,確保了審批事項辦理的便捷高效。
除此之外,政務(wù)服務(wù)中心還以系統(tǒng)平臺應(yīng)用為保障,強(qiáng)化審批效能監(jiān)管。依托“一窗受理”系統(tǒng)平臺,通過申請材料數(shù)據(jù)共享交換,受理環(huán)節(jié)信息自動關(guān)聯(lián),將不同部門之間的政務(wù)數(shù)據(jù)即時推送,實現(xiàn)“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦好”,打通了業(yè)務(wù)壁壘,暢通了部門間“信息孤島”。同時系統(tǒng)嵌入相關(guān)受理、審批效能監(jiān)控模塊,實時掌握受理環(huán)節(jié)、審批環(huán)節(jié)、發(fā)證環(huán)節(jié)的辦理進(jìn)度,有效提升了政務(wù)服務(wù)效能。真正實現(xiàn)了受審分離,降低了審批服務(wù)中的廉政風(fēng)險;減少了差評和投訴,提升群眾獲得感和滿意度。
在推行改革的過程中,政務(wù)服務(wù)中心實行全員培訓(xùn)制度化,推行約束、考核一體化管理,鼓勵人員開展自學(xué)、互學(xué),持續(xù)推進(jìn)人員從“??剖芾怼毕颉叭剖芾怼鞭D(zhuǎn)變,實現(xiàn)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)科學(xué)化和規(guī)范化提升。建立精細(xì)化行為規(guī)范,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識,更新服務(wù)理念,開展服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),實現(xiàn)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息化操作技能、輿情應(yīng)對等綜合能力的提升,形成“專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)特色,全面提升“一窗受理”服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的水平。
從2019年,濱州市政務(wù)中心作為省級試點先行先試單位,到2020年在全市10個縣市區(qū)全面推開,改革取得一定成效。今年9月份又將二樓審批窗口實施改革,由以前的37個窗口合減為6個綜合受理窗口“一窗受理”,2個窗口統(tǒng)一出證,企業(yè)、群眾辦理業(yè)務(wù)平均等待時長壓減93%,梳理“零基礎(chǔ)”模板977項,拆分廣度達(dá)到90%,拆分深度達(dá)到1140%。
濱州市行政審批服務(wù)局通過打造“大導(dǎo)服、小窗口、微審批”政務(wù)服務(wù)體系,在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“綜合受理服務(wù)區(qū)”,率先在全省實現(xiàn)市本級977項涉企依申請政務(wù)服務(wù)事項無差別“一窗受理”,政務(wù)大廳一窗受理綜合窗口占比達(dá)到98.1%,納入綜合窗口的事項通辦率達(dá)到96.5%,全程網(wǎng)辦率達(dá)到95.4%,切實讓企業(yè)、群眾共享改革紅利。
為持續(xù)深化“放管服”改革,讓“辦事不求人”的理念和氛圍深入人心,濱州市行政審批服務(wù)局還專門設(shè)立了“辦不成事”反映窗口,延伸服務(wù)觸角,提升政務(wù)服務(wù)改革社會參與度,加快推進(jìn)民意直達(dá)和問題快辦,實現(xiàn)問題反映“零跑腿”、問題收集“全方位”。截至6月底,市縣窗口均開通服務(wù)熱線,到目前共受理熱線反映問題653件,其中咨詢類265件,求助類358件,投訴類30件,有效助推政務(wù)服務(wù)改革走深做實、質(zhì)效提升。
“現(xiàn)在來政務(wù)大廳辦事既方便又快捷,遇到問題都有工作人員全程引導(dǎo),原來跑幾趟才能辦完的事情,現(xiàn)在一趟就搞定了,服務(wù)確實是周到貼心!”在政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)的辦事人員在辦理完業(yè)務(wù)后向記者表示。濱州市政務(wù)服務(wù)中心無差別“一窗受理”改革及成效,不僅獲得了企業(yè)和群眾的廣泛贊譽(yù),同時,也擦亮了便民利企的“濱周到”政務(wù)服務(wù)品牌,不斷筑牢黨委政府與人民群眾的“連心橋”。
相關(guān)稿件