隨著合肥邁入“千萬人口、萬億GDP”新發(fā)展階段,產(chǎn)城融合發(fā)展也被賦予了新特征、新趨勢。為打造宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合的美好都市,一直以來,合肥市堅守“創(chuàng)新”底色,提前謀劃,通盤布局,以“規(guī)建治”一體化為抓手,探索產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展新路徑。
創(chuàng)新成為產(chǎn)城融合發(fā)展新標(biāo)簽
在城鎮(zhèn)化發(fā)展逐漸從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的大背景下,如何探索更高質(zhì)量產(chǎn)城融合成為城市發(fā)展的重要課題。
“在產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變過程中,科技創(chuàng)新已成為新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力?!蓖瑵?jì)規(guī)劃院產(chǎn)業(yè)研究中心主任、上海氣候周戰(zhàn)略與設(shè)計中心執(zhí)行總干事朱鵬揚認(rèn)為。
“我國正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,創(chuàng)新已成為引領(lǐng)發(fā)展的首要動力。城市集聚了大量的創(chuàng)新要素和資源平臺,是創(chuàng)新的策源地、根據(jù)地和發(fā)散地。在創(chuàng)新引領(lǐng)下,‘產(chǎn)城創(chuàng)’融合是未來新城的主要發(fā)展趨勢。”安徽建筑大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院碩士生導(dǎo)師楊玥認(rèn)為。
創(chuàng)新,也是近年來合肥經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最顯著標(biāo)識、最強大動能。無論是以京東方為代表的新型顯示產(chǎn)業(yè),還是以科大訊飛為代表的人工智能產(chǎn)業(yè),它們的蓬勃發(fā)展都彰顯了合肥的科創(chuàng)底色,也標(biāo)志著合肥的發(fā)展正在從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。
2022年6月,安徽省政府正式印發(fā)《“科大硅谷”建設(shè)實施方案》,先期規(guī)劃建設(shè) “一核兩園一鎮(zhèn)”功能承載區(qū),即一個“科大硅谷”核心區(qū),蜀山、高新兩園,一個“訊飛小鎮(zhèn)”?!坝嶏w小鎮(zhèn)”的打造充分體現(xiàn)了產(chǎn)城融合發(fā)展新階段的“創(chuàng)新”特征。
“我們希望能從企業(yè)的角度探索產(chǎn)城融合新發(fā)展?!笨拼笥嶏w股份有限公司黨委副書記、行政部總經(jīng)理張云飛表示,作為“訊飛小鎮(zhèn)”的首開示范和科大訊飛全球總部基地的啟動區(qū),總投資約24億元的一期首批223畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程正在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)?!拔覀兣浜虾戏矢咝聟^(qū)落地優(yōu)質(zhì)學(xué)校、健康醫(yī)療、創(chuàng)意生活等配套設(shè)施,努力打造‘生產(chǎn)、生活、生態(tài)’三生共融的15分鐘工作生活圈。”
以人為本是產(chǎn)城融合必然方向
一座城市的發(fā)展,要更多體現(xiàn)人的視角,滿足人的需求。增進(jìn)民生福祉是城市建設(shè)和治理的出發(fā)點和落腳點,產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展的核心是“以人為本”。
人才是第一資源。楊玥認(rèn)為,“我們要建立以人為中心的可持續(xù)發(fā)展模式,通過創(chuàng)新化、智慧化、協(xié)同化手段,進(jìn)一步推動產(chǎn)城融合向綜合性、可持續(xù)、更高質(zhì)量發(fā)展?!?/p>
城市發(fā)展對區(qū)位、交通、環(huán)境、資源等要素的依賴程度不斷降低,更多轉(zhuǎn)向依靠科技人才、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新制度等要素。朱鵬揚表示“創(chuàng)新型人才是發(fā)展的關(guān)鍵,這在合肥體現(xiàn)得很充分,坐落于合肥的中國科學(xué)技術(shù)大學(xué),在探索人才培養(yǎng)和推動科技創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,所謂‘一所大學(xué)成就了一座城市,一座城市也成就了一所大學(xué)?!?/p>
亞里士多德有句名言:“人們來到城市是為了生活,人們居住在城市是為了生活得更好”。近年來,合肥市不斷強化產(chǎn)城融合理念,科學(xué)配置創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)等要素資源,合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間,將優(yōu)質(zhì)地塊讓于科研、還于民眾,積極打造宜居、韌性、智慧城市。
訊飛小鎮(zhèn)的設(shè)計理念是要做“公園中的總部、城市中的公園”。張云飛介紹,公園化的辦公總部可以平衡員工的工作和生活,吸引年輕的科技人才聚集于此,形成創(chuàng)新策源地;城市和建筑周邊,在滿足功能性需求外,需要營造公園綠地的有機連續(xù)性,滿足居民科技、文化、休閑需求,具有高度的公共性和開放性。
“我們在做訊飛小鎮(zhèn)配套時,做了大量客戶調(diào)研,圍繞著人的需求、人的愛好做分析?!焙戏嗜f科企業(yè)有限公司總經(jīng)理鄭偉介紹,分析得出該區(qū)域客戶群更關(guān)注學(xué)習(xí)性和人際關(guān)系等特性,設(shè)計時更貼近其個性化需求,打造舒適放松、有序生長、便捷高效、可持續(xù)發(fā)展的生活綠洲。堅持城市設(shè)計先行,由建筑視野轉(zhuǎn)向城市視野,打造生態(tài)自然、崇尚可持續(xù)的理想住區(qū),通過鄰里中心、小鎮(zhèn)中心打造超級十字路口,串聯(lián)社區(qū)食堂、社區(qū)藝術(shù)中心、街角大樹驛站公園等無邊界客戶生活場景。創(chuàng)造向往不斷進(jìn)步、持續(xù)成長的未來社區(qū)。
“規(guī)建治”一體探索新融合方式
近年來,合肥科學(xué)謀劃,通過推進(jìn)城市更新、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全城市管理體系等系列措施,積極探索以“規(guī)建治”一體化為抓手推動產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展模式,推動城市品質(zhì)大提升。
“規(guī)劃本身要有戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,需要謀劃得更長遠(yuǎn),但是建設(shè)是分步驟的?!鄙钲诶賷W規(guī)劃設(shè)計咨詢股份有限公司副總規(guī)劃師、合肥分公司負(fù)責(zé)人劉高峰談道,產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展就和上臺階先邁左腿還是右腿的問題一樣,回看合肥市這十年、二十年的發(fā)展,前些年產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快,現(xiàn)在聚焦在產(chǎn)城融合上,這個步驟是合理的。治理則關(guān)系到城市的運行和運營,也很關(guān)鍵,城市的運行運營規(guī)律符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,同時再反作用于規(guī)劃的編制和城區(qū)的建設(shè),形成閉環(huán),就會避免很多發(fā)展和建設(shè)中不合理的問題。
合肥高新區(qū)管委會建設(shè)發(fā)展局局長劉群表示:“‘規(guī)’是科學(xué)規(guī)劃,要基于高新區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)本底、產(chǎn)業(yè)本底和就業(yè)、交通、區(qū)位本底;‘建’要突出精細(xì)化建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);‘治’不僅是城市管理的范疇,還要和在高新區(qū)生活、就業(yè)的人的需求和感受直接關(guān)聯(lián)?!币钥拼蠊韫群诵钠瑓^(qū)為例,目前基本上呈現(xiàn)“433”結(jié)構(gòu),即40%的產(chǎn)業(yè),30%的居住和相關(guān)教育配套,30%的公共交通、綠色本底和水環(huán)境等。
房地產(chǎn)行業(yè)也是“規(guī)建治”一體化中的重要一環(huán)。鄭偉表示,在萬科綜合住區(qū)人居實踐中,從杭州良渚文化村到上海理想之地,再到合肥廬陽四里河板塊,都延續(xù)了一張藍(lán)圖繪到底的規(guī)劃、建設(shè)思路。不斷煥新的住宅、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、養(yǎng)老、文化多元綜合業(yè)態(tài),讓多元場景可持續(xù)生長、通過空間規(guī)劃激發(fā)更多活力,盤活更多的資源,與城市交織融合為一體,共建有序生長的理想生活綜合居住區(qū),打造產(chǎn)城融合、智慧、低碳、活力的人居新范本。
合肥產(chǎn)城融合將走向何方
合肥產(chǎn)城融合應(yīng)該如何走向高質(zhì)量發(fā)展?多位行業(yè)專家給出了建議。
劉高峰表示,合肥科技引領(lǐng)作用非常強,發(fā)展產(chǎn)城融合時,一定要鞏固“科創(chuàng)”這個絕對優(yōu)勢。楊玥也表示,要積極引進(jìn)國內(nèi)外頂尖高校和科研院所機構(gòu),通過建設(shè)分校區(qū)、校企合作等多種形式,形成“頂尖學(xué)術(shù)研究型和專業(yè)應(yīng)用型高校研究院+高端職業(yè)技能型高校+科技園區(qū)”的多層次網(wǎng)格化創(chuàng)新融合圈,同時,大力引進(jìn)高層次和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,吸引人才落戶。
“在有限的空間資源里,我們要通過密度來獲勝,要加大產(chǎn)業(yè)的密度,這既有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值倍增的概念,又有效能放大的概念?!眲⒏叻逭J(rèn)為,對于城市建設(shè),用什么樣的尺度來打造會給人帶來完全不一樣的感受,聚焦到人才吸引方面,要更加注重“人群的煙火氣”,比如說日常便利的場所、便民的活動空間等,做好這些,城市發(fā)展才有更大的想象空間。
楊玥認(rèn)為,加強區(qū)域聯(lián)動,深化長三角地區(qū)一體化協(xié)作對于合肥的發(fā)展也很重要,“合肥應(yīng)深化與長三角其他地區(qū)的合作和資源優(yōu)勢互補,圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)作、設(shè)施互聯(lián)、民生共享、生態(tài)共保、機制創(chuàng)新等方面,推動理念、平臺、產(chǎn)業(yè)、政策全方位鏈接,促進(jìn)‘產(chǎn)城創(chuàng)’區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展?!?/p>
此外,楊玥表示,在提供良好的居住和教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務(wù)配套,加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓人才安家落戶以外,還要加強對生態(tài)資源的保護(hù),發(fā)揮環(huán)巢湖優(yōu)勢,建設(shè)城湖互滲的立體生態(tài)通廊、塑造城湖一體的特色城市風(fēng)貌、打造生態(tài)宜居的高品質(zhì)城市空間、探索城湖聯(lián)動的綠色發(fā)展路徑。同時,加強對地域文化的保護(hù)傳承,使生態(tài)、生活、生產(chǎn)在一體化進(jìn)程中互促互融,走出有合肥特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展新路徑。
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