山東各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)定位,聚焦“國(guó)之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督,把護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的重要切入點(diǎn)著力點(diǎn),聚焦監(jiān)督重點(diǎn),提升監(jiān)督質(zhì)效,打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn),推動(dòng)形成親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,以護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)際行動(dòng),堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐營(yíng)造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
堅(jiān)持從政治上看 從全局上謀
今年是山東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。省委、省政府深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng),加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省擔(dān)當(dāng)。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊扣政治機(jī)關(guān)、監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)定位,聚焦“國(guó)之大者”做實(shí)政治監(jiān)督,將護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)置于服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃推進(jìn),堅(jiān)決做到黨中央決策部署到哪里,政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。
建立“紀(jì)企直通車(chē)”機(jī)制,選取不同層級(jí)企業(yè)作為營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)點(diǎn),將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況納入巡視巡察監(jiān)督重點(diǎn)……2月15日,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái),聚焦“三新一高”、國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策,全省加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議精神,以及山東省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的若干措施,向阻礙高質(zhì)量發(fā)展的頑疾亮劍,以精準(zhǔn)靶向“硬監(jiān)督”提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。
山東省紀(jì)委監(jiān)委成立護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)席聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,制定出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn),緊盯優(yōu)化政務(wù)、市場(chǎng)、要素、人文、法治和服務(wù)“六大環(huán)境”,明確精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、深化綜合治理等“六項(xiàng)措施”加強(qiáng)監(jiān)督檢查,深入查找落實(shí)不力背后的責(zé)任和紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題。各市紀(jì)委監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)派駐機(jī)構(gòu)、巡視巡察機(jī)構(gòu)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容,因地制宜開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,構(gòu)建起內(nèi)部貫通融合、上下一體推進(jìn)的工作格局。
結(jié)合開(kāi)展“深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)”工作年活動(dòng),全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展調(diào)研式監(jiān)督,下沉企業(yè)一線,認(rèn)真傾聽(tīng)意見(jiàn),找準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。山東省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)與8個(gè)省直職能部門(mén)聯(lián)合發(fā)布接受社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)公告,設(shè)置舉報(bào)專(zhuān)區(qū),在全省選取50個(gè)有代表性、不同類(lèi)別企業(yè)和項(xiàng)目作為營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn),建立“紀(jì)企直通車(chē)”機(jī)制,將監(jiān)督“哨點(diǎn)”和“探頭”前置到企業(yè)一線,通過(guò)嵌入式、駐點(diǎn)式、智慧式監(jiān)督等方式,提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。
“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保駕護(hù)航者,要聚監(jiān)督之力,促環(huán)境之變?!鄙綎|省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室(重大專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督辦公室)主任莊斌表示,通過(guò)開(kāi)展護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),以精準(zhǔn)有力的政治監(jiān)督推動(dòng)職能部門(mén)履職盡責(zé)、黨員干部擔(dān)當(dāng)作為,讓安商親商富商在齊魯大地蔚然成風(fēng)。
4月23日,全省巡視巡察工作會(huì)議暨十二屆省委第三輪巡視動(dòng)員部署會(huì)召開(kāi)。根據(jù)省委統(tǒng)一部署,本輪巡視安排13個(gè)巡視組,在對(duì)6個(gè)設(shè)區(qū)市、32個(gè)縣(市、區(qū))被巡視黨組織開(kāi)展全面“政治體檢”的基礎(chǔ)上,嵌入護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,作為常規(guī)巡視重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容,推動(dòng)巡視巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通融合,充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用,放大巡視監(jiān)督效能,不折不扣推動(dòng)黨中央決策部署和省委工作安排落地見(jiàn)效。
瞄準(zhǔn)靶向 增強(qiáng)監(jiān)督精準(zhǔn)性有效性
立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯急難愁盼,助企紓困解難,靶向糾治營(yíng)商環(huán)境中的“中梗阻”和頑瘴痼疾,推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提質(zhì)增效,助力打造一流營(yíng)商環(huán)境。
近期,日照市紀(jì)委監(jiān)委選取100家年內(nèi)開(kāi)工的省市重點(diǎn)項(xiàng)目,緊盯項(xiàng)目落地、政策執(zhí)行、涉企管服等關(guān)鍵環(huán)節(jié),下沉項(xiàng)目一線監(jiān)督、及時(shí)發(fā)放監(jiān)督提示函、進(jìn)行問(wèn)題責(zé)任作風(fēng)倒查,發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)糾治有關(guān)問(wèn)題,一份份市場(chǎng)主體的“訴求清單”正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)治理的“履職清單”。
護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是政治監(jiān)督,必須找準(zhǔn)履職盡責(zé)的結(jié)合點(diǎn),透過(guò)業(yè)務(wù)看政治、緊盯問(wèn)題糾偏差,推動(dòng)監(jiān)督融入日常。省紀(jì)委監(jiān)委駐省發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組以推動(dòng)全省公共資源交易平臺(tái)整合共享為切入點(diǎn),開(kāi)展“組組”“組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,對(duì)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金到位、要素保障、項(xiàng)目運(yùn)行等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。濟(jì)南市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展清風(fēng)護(hù)航“六項(xiàng)行動(dòng)”,結(jié)合保障落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略和深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展等重大任務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,搭建與企業(yè)有效互通的常態(tài)化監(jiān)督平臺(tái)。德州市紀(jì)委監(jiān)委聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”,壓實(shí)主體責(zé)任,將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入市紀(jì)委負(fù)責(zé)人與下級(jí)黨委(黨組)“一把手”黨內(nèi)談話的重要方面。
全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化運(yùn)用“一臺(tái)賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問(wèn)責(zé)”監(jiān)督機(jī)制,做深做實(shí)政治監(jiān)督活頁(yè),突出重點(diǎn)任務(wù)、設(shè)立臺(tái)賬清單,突出重點(diǎn)地區(qū)和部門(mén)單位、精準(zhǔn)明確責(zé)任,突出“關(guān)鍵少數(shù)”、精準(zhǔn)落實(shí)“雙問(wèn)責(zé)”,以臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化落實(shí)推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通融合,開(kāi)展“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。同時(shí),加強(qiáng)與人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、法治督察等各類(lèi)監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào),與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、“問(wèn)政山東”等有關(guān)平臺(tái)的協(xié)作配合,實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督和專(zhuān)業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督同題共答,積極構(gòu)建“一盤(pán)棋”監(jiān)督格局。
“有的濫用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán),破壞公平公正的法治環(huán)境;有的利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境……”4月14日,山東省紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)5起損害營(yíng)商環(huán)境典型案例,彰顯了對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境行為零容忍的鮮明態(tài)度。
營(yíng)商環(huán)境不優(yōu),背后往往有腐敗和不正之風(fēng)的問(wèn)題。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào),以糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)為抓手,同步開(kāi)展不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,聚焦重大決策部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、履職盡責(zé)情況等5個(gè)方面,列出20項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題“負(fù)面清單”,綜合施治、精準(zhǔn)發(fā)力,破除“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等隱性門(mén)檻。
打通堵點(diǎn)、清除淤點(diǎn)、破解難點(diǎn),從聚焦優(yōu)化“六大環(huán)境”到深入開(kāi)展不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,再到部署省屬本科高校建設(shè)工程招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題和省屬?lài)?guó)有企業(yè)“靠企吃企”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施治,持續(xù)發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差,充分發(fā)揮查辦案件對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的震懾作用,有力護(hù)航各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到“最后一公里”。今年以來(lái),共查處有關(guān)損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題393個(gè),給予黨紀(jì)政務(wù)處分219人,移送司法機(jī)關(guān)15人。
系統(tǒng)施治 破解機(jī)制性梗阻
市場(chǎng)主體是否向往,人民群眾是否滿意,是檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境的“試金石”。前不久,青島市城陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“護(hù)航行動(dòng)”工作專(zhuān)班在監(jiān)督調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)醫(yī)保繳納或辦理增、減員手續(xù)不及時(shí),醫(yī)保部門(mén)的繳費(fèi)賬單便將作廢,企業(yè)需線下至行政審批大廳現(xiàn)場(chǎng)辦理。了解這一問(wèn)題后,該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即督促區(qū)醫(yī)保部門(mén)會(huì)商把脈,化解癥結(jié),同時(shí)推動(dòng)在全市層面實(shí)施流程再造。在監(jiān)督推動(dòng)下,當(dāng)前,青島市實(shí)現(xiàn)全市層面該項(xiàng)業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上看、零跑腿”,僅該區(qū)受益企業(yè)就達(dá)3萬(wàn)余家,監(jiān)督跑出了為企服務(wù)“加速度”。
這是全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求轉(zhuǎn)化成便民利企實(shí)際行動(dòng)的縮影,折射出干部作風(fēng)的持續(xù)轉(zhuǎn)變。不只是他們,越來(lái)越多的群眾和市場(chǎng)主體成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的受益者,切實(shí)感受到全省上下堅(jiān)決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定信心。
以監(jiān)督之“勢(shì)”,推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)之“治”。把握推動(dòng)“點(diǎn)上改”與“面上治”的關(guān)系,聚焦公共資源交易、工程建設(shè)、行政審批等領(lǐng)域,用好紀(jì)檢監(jiān)察建議,督促主責(zé)部門(mén)破解機(jī)制梗阻,推動(dòng)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、整改、治理貫通融合。今年以來(lái),全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議46件,有力推動(dòng)查處個(gè)案向整治共性問(wèn)題拓展。
政商關(guān)系關(guān)涉黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣,將新時(shí)代廉潔文化建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程,正是“清廉山東”建設(shè)題中應(yīng)有之義。
全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與構(gòu)建親清政商關(guān)系、清廉企業(yè)建設(shè)等貫通起來(lái),針對(duì)不同領(lǐng)域特點(diǎn)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),將廉潔要求嵌入制度、貫穿工作、融入日常,讓黨員干部、市場(chǎng)主體潛移默化接受廉潔文化熏陶,涵養(yǎng)以清為美、以廉為榮的廉潔價(jià)值理念,筑牢拒腐防變的思想根基,釋放一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的疊加效應(yīng),推動(dòng)構(gòu)建清廉政治生態(tài),讓清風(fēng)正氣充盈齊魯大地。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,需要各級(jí)黨員干部更加敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。深入落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”,健全盡職免責(zé)、失職追責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制,最大限度保護(hù)黨員干部服務(wù)企業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,激勵(lì)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。今年以來(lái),全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為164名干部容錯(cuò)糾錯(cuò),為572名受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名,以新風(fēng)正氣為“走在前、開(kāi)新局”凝聚強(qiáng)大正能量。
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