在政府工作報(bào)告中,“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”被列在今年重點(diǎn)工作首位。當(dāng)下,抓住推動消費(fèi)和投資回暖的窗口期,從部委到地方,正加快醞釀推出系列舉措,與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合,推動內(nèi)需潛力加快釋放。
綜合施策擴(kuò)內(nèi)需 多舉措醞釀待出
近期,部委和地方頻頻釋放出著力擴(kuò)大國內(nèi)需求的信號。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示,2023年,我國將從恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資等五方面擴(kuò)內(nèi)需。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,特別是提高中低收入居民的消費(fèi)能力。支持住房改善、新能源汽車等消費(fèi),培育線上線下融合等新型消費(fèi)。同時,有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
商務(wù)部將今年定為“消費(fèi)提振年”,將在落實(shí)好已有政策的同時,醞釀出臺新舉措。比如,指導(dǎo)地方開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動;推進(jìn)綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新,促進(jìn)家電家居消費(fèi);支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展,激發(fā)消費(fèi)活力等。
地方層面,多地將擴(kuò)大內(nèi)需作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。例如,湖北省3月22日印發(fā)2023年全省穩(wěn)預(yù)期擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)工作方案,方案圍繞增強(qiáng)信心穩(wěn)預(yù)期、消費(fèi)恢復(fù)和擴(kuò)大、投資攻堅(jiān)提質(zhì)效等十大行動,提出33項(xiàng)具體任務(wù)。
此外,繼去年12月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》,國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》之后,今年以來,地方版擴(kuò)內(nèi)需方案也密集發(fā)布。
日前,山東省發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布《山東省擴(kuò)大內(nèi)需三年行動計(jì)劃(2023-2025年)》(征求意見稿),其中有不少量化指標(biāo),例如,到2025年,全省社會消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長,消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右;著力擴(kuò)大有效投資,推動鋼鐵、化工、有色等重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)改造提升,每年實(shí)施投資500萬元以上技改項(xiàng)目1萬個左右。
記者注意到,此前,四川、天津等已經(jīng)印發(fā)當(dāng)?shù)亍笆奈濉睌U(kuò)大內(nèi)需規(guī)劃或戰(zhàn)略實(shí)施方案,均結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,提出具體舉措和目標(biāo)。例如,圍繞提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)進(jìn)一步提振消費(fèi)。以重大項(xiàng)目為抓手,同時加快新型基建建設(shè)、補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域短板,著力擴(kuò)大有效投資。釋放新型城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力。
抓住恢復(fù)窗口期 激活消費(fèi)一池春水
投資和消費(fèi),是擴(kuò)大內(nèi)需的“兩翼”。當(dāng)下,恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi),被擺在優(yōu)先位置。
“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的政策重點(diǎn)?!敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴在中國發(fā)展高層論壇2023年年會上表示,1998年提出擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略以來,政策重點(diǎn)多以擴(kuò)大投資需求為主。隨著擴(kuò)大投資的空間收窄和邊際效率的下降,擴(kuò)大消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長就顯得尤為重要,需要創(chuàng)新擴(kuò)大消費(fèi)的政策工具,完善擴(kuò)大消費(fèi)的體制機(jī)制。
按照政府工作報(bào)告,今年將穩(wěn)定汽車等大宗消費(fèi),推動餐飲、文化、旅游、體育等生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)。
記者注意到,相關(guān)部門和地方政府正在推進(jìn)相關(guān)舉措加快落地顯效。其中,有消費(fèi)領(lǐng)域“四大金剛”之稱的汽車、家電、家居、餐飲,占消費(fèi)的四分之一,是恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)。另外,此前受疫情影響的部分消費(fèi),特別是線下的接觸性消費(fèi)恢復(fù)的步伐也在加快。
各地都在結(jié)合地方特色和消費(fèi)場景,舉辦多樣活動,有效促進(jìn)了線下消費(fèi)恢復(fù)。例如,在成都,“周末游”“周邊游”“跨省游”等主題營銷推廣活動正在進(jìn)行。當(dāng)?shù)赝瞥隽艘慌苣┚伏c(diǎn)位、周末微度假示范產(chǎn)品和主題線路,文旅消費(fèi)加快恢復(fù)。美團(tuán)數(shù)據(jù)顯示,3月以來,成都旅游消費(fèi)交易額排名全國第五,展現(xiàn)出消費(fèi)的韌性與活力。
深化供給側(cè)改革 進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,1-2月份,社會消費(fèi)品零售總額77067億元,同比增長3.5%,增速由降轉(zhuǎn)升;全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)53577億元,同比增長5.5%,比2022年全年加快0.4個百分點(diǎn)。
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕3月6日在國新辦新聞發(fā)布會上表示,從消費(fèi)看,春節(jié)以來消費(fèi)市場呈現(xiàn)良好態(tài)勢,為一季度乃至全年消費(fèi)創(chuàng)造了良好開局。從投資看,近段時期各地重大項(xiàng)目密集開工,政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款、重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造等政策,有效推動“資金、要素跟著項(xiàng)目走”,為經(jīng)濟(jì)回升向好提供了有力支撐。
專家提出,下一步,還要加大改革力度,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)需潛力。
“改革是協(xié)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點(diǎn)?!鄙虾X?cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春表示,要在短期政策中找到一條消費(fèi)與投資、擴(kuò)內(nèi)需與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相契合的政策路線。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,當(dāng)前著力擴(kuò)大國內(nèi)需求十分關(guān)鍵。要集中力量提振投資,進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益綜合考慮,發(fā)揮政府投資對投資的帶動作用,同時吸引民間資本參與。通過投資帶動企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)活躍,支持就業(yè)、支持居民收入增長,為擴(kuò)大消費(fèi)提供重要推動力量。在推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和完善消費(fèi)環(huán)境中提振消費(fèi)。
記者獲悉,推動投資更快更多形成實(shí)物工作量,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,以高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求等系列舉措部署正在加快推進(jìn)。
證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委日前發(fā)布通知,優(yōu)先支持百貨商場、購物中心、農(nóng)貿(mào)市場等城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目,保障基本民生的社區(qū)商業(yè)項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,從供給端發(fā)力,將消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施正式納入REITs發(fā)行范圍,有助于擴(kuò)大內(nèi)需,服務(wù)穩(wěn)增長。
王一鳴指出,要抓住經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)的窗口期,切實(shí)回應(yīng)市場關(guān)切,通過解決一些關(guān)鍵性問題來提振市場信心,讓被疫情抑制的內(nèi)需潛能充分迸發(fā)出來。
記者 孫韶華 王文博 實(shí)習(xí)生 楊琪媛 北京報(bào)道
相關(guān)稿件