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長(zhǎng)三角如何激活區(qū)內(nèi)欠發(fā)達(dá)區(qū)域新動(dòng)能?

2023-06-09 10:32 來(lái)源:新華每日電訊 次閱讀
 
長(zhǎng)三角如何激活區(qū)內(nèi)欠發(fā)達(dá)區(qū)域新動(dòng)能?

習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上指出,“增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能”“一體化的一個(gè)重要目的是要解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題”。

  今年是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略5周年。落實(shí)總書記重要講話精神,各地針對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域精準(zhǔn)施策,挖掘不同地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢(shì),推動(dòng)這些地區(qū)因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展,跟上長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展步伐。

  如何進(jìn)一步激活欠發(fā)達(dá)區(qū)域新動(dòng)能?怎樣揚(yáng)長(zhǎng)避短實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局?如何更好推動(dòng)大中小城市協(xié)同發(fā)展?近日,記者在長(zhǎng)三角多地走訪,就這些問(wèn)題深入調(diào)研。

  高速、高鐵打破區(qū)位劣勢(shì)

  地處皖北的宿州市是全國(guó)主要的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)之一,二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,當(dāng)?shù)卣?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

  記者在宿州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)化工園區(qū)調(diào)研時(shí)看到,安徽屹墩科技股份有限公司總投資20億元的消毒劑和醫(yī)藥中間體研發(fā)、生產(chǎn)和銷售項(xiàng)目一期主體已拔地而起,正在進(jìn)行地面施工和設(shè)備采購(gòu)。

  宿州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任李曉寧說(shuō),開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)前來(lái)落戶的企業(yè)優(yōu)中選優(yōu)?;@區(qū)內(nèi)不少企業(yè)都是領(lǐng)域內(nèi)的單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”,受制于要素成本等因素,在滬蘇浙發(fā)展空間受限。皖北地區(qū)敏銳地捕捉到長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,宿州經(jīng)開(kāi)區(qū)已落戶37家高新技術(shù)企業(yè),聚焦“新材料、裝備制造”雙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造發(fā)展新引擎。

  記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),在土地資源緊缺的長(zhǎng)三角地區(qū),近年來(lái)隨著公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施提升、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善以及營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升,欠發(fā)達(dá)區(qū)域的空間潛力正逐步被激活。

  在位于浙江北部湖州市的浙江利羿精密制造有限公司車間,記者看到設(shè)備正開(kāi)足馬力生產(chǎn),3C消費(fèi)電子、新能源汽車等構(gòu)件源源不斷下線。利羿精密位于湖州市長(zhǎng)興縣與安吉縣交界處的產(chǎn)業(yè)合作區(qū)內(nèi),區(qū)位條件先天不足。如今,新建的高速、高鐵項(xiàng)目通車扭轉(zhuǎn)了這一劣勢(shì),投資成本優(yōu)勢(shì)正加快轉(zhuǎn)化為新動(dòng)能。

  “成立1年多來(lái),已累計(jì)招引新能源汽車和高端裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目7個(gè),去年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值293億元?!遍L(zhǎng)三角(湖州)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)張國(guó)勝說(shuō)。

  反向、雙向飛地帶來(lái)新活力

  記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),近年來(lái),隨著一體化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn),“飛地經(jīng)濟(jì)”在長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展迅猛?!胺聪蝻w地”、兩地互設(shè)的“雙向飛地”等新模式不斷涌現(xiàn)。華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院副研究員曹賢忠認(rèn)為,“飛地經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ),特別是有助于彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新資源相對(duì)匱乏的短板。

  在杭州市濱江區(qū)一幢寫字樓內(nèi),記者看到了由濱江區(qū)與溫州市泰順縣出資租賃場(chǎng)地設(shè)立的“濱泰科創(chuàng)飛地”。與以往發(fā)達(dá)地區(qū)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資辦廠設(shè)“飛地”不同,浙南山區(qū)縣泰順“反向”到科創(chuàng)要素更為集聚的杭州濱江區(qū)設(shè)置“飛地”,探索出“研發(fā)在飛地、制造在泰順”的新模式。

  “濱江的國(guó)際級(jí)配套為泰順?biāo)?#xff0c;雙方協(xié)商分紅,形成合作良性循環(huán)?!碧╉樋h投資促進(jìn)中心副主任董夫東說(shuō)。

  長(zhǎng)三角地區(qū)文旅資源豐富,隨著長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的推進(jìn),特別是隨著廣大鄉(xiāng)村的振興,乘坐高鐵“快旅慢游”、自駕游等旅游方式的興起,讓長(zhǎng)三角文旅統(tǒng)一大市場(chǎng)初具規(guī)模,進(jìn)一步助推區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  今年“五一”假期,浙江遂昌縣上林山舍民宿的14間客房供不應(yīng)求,5天營(yíng)業(yè)額近10萬(wàn)元?!拔覀冏畲蟮膬?yōu)勢(shì)就是生態(tài)環(huán)境,顧客有不少是來(lái)自上海、杭州等長(zhǎng)三角城市,長(zhǎng)三角一體化對(duì)山區(qū)文旅發(fā)展有很大推動(dòng)作用。”民宿負(fù)責(zé)人濮家棟告訴記者。

  4月底,2023首屆宿州高端綠色農(nóng)產(chǎn)品杭州展示展銷會(huì)開(kāi)幕,上千款優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。受訪對(duì)象認(rèn)為,類似活動(dòng)不斷擴(kuò)面提質(zhì),并形成常態(tài)化機(jī)制,有利于幫助更多農(nóng)業(yè)占比較大地區(qū)全方位開(kāi)拓市場(chǎng),加強(qiáng)區(qū)域互動(dòng)的同時(shí)縮小城鄉(xiāng)差距。

  都市圈、旅游圈引領(lǐng)生產(chǎn)力布局

  下一步,持續(xù)激活欠發(fā)達(dá)區(qū)域發(fā)展動(dòng)能的著力點(diǎn)在哪里?浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)周世鋒認(rèn)為,推進(jìn)都市圈一體化,統(tǒng)籌布局中心城市與周邊中小城市一體化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),公共服務(wù)水平逐步縮小至關(guān)重要。

  從2012年浙皖兩省建立新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn),到2021年升級(jí)建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū),位于上游的安徽黃山市守牢生態(tài)底線,為下游送去一江碧水,新安江也成為全國(guó)跨區(qū)域生態(tài)文明治理樣板。

  周世鋒認(rèn)為,以新安江成功探索為例,長(zhǎng)三角三省一市應(yīng)該加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,統(tǒng)籌布局規(guī)劃不同區(qū)域功能定位,如生態(tài)保護(hù)區(qū)不能也沒(méi)有必要片面追求經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)增長(zhǎng),而應(yīng)因地制宜找準(zhǔn)定位,重點(diǎn)加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和基本公共服務(wù)水平提升。

  記者從長(zhǎng)三角文化和旅游聯(lián)盟了解到,近年來(lái),滬蘇浙皖文旅部門聚焦重點(diǎn)文旅區(qū)域和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,共同編制了長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)文旅專項(xiàng)、大上海都市圈陸上旅游圈、環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈、杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道等跨區(qū)域文旅規(guī)劃,初步形成了分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域文旅協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

  需要關(guān)注的是,記者近期在長(zhǎng)三角區(qū)域走訪發(fā)現(xiàn),在新能源、汽車等產(chǎn)業(yè)方興未艾的大潮下,相關(guān)企業(yè)加速在產(chǎn)業(yè)鏈完備、資源要素集聚、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良的長(zhǎng)三角集中落子布局,而這又導(dǎo)致一些資源稟賦相近地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局趨同的苗頭。

  相關(guān)專家建議,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估,通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮市場(chǎng)作用等措施,避免不同地區(qū)陷入重復(fù)布局甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)。

  記者從6月6日在安徽合肥舉行的長(zhǎng)三角一體化發(fā)展成果發(fā)布會(huì)上獲悉,三省一市將積極探索省域發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)作新路徑。深化省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)跨區(qū)域園區(qū)合作,加快皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、蘇皖合作示范區(qū)、連云港國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、湖州接軌上海創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè),共建“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。

  (記者魏一駿、馬姝瑞、楊紹功、胡潔菲)

  新華社杭州6月8日

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