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政策加力提效 基建投資“淡季不淡”

2023-04-04 11:05 來源:經(jīng)濟參考報 次閱讀
 
政策加力提效 基建投資“淡季不淡”

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐,在擴大有效投資、助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤中發(fā)揮著關(guān)鍵支撐作用。一季度本是基建開工的傳統(tǒng)淡季,今年在多項政策支持加力提效下,一批補短板、強功能、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項目精準(zhǔn)有序?qū)嵤?#xff0c;基建投資呈現(xiàn)“淡季不淡”的態(tài)勢。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,今年基建投資增速有望保持較高水平,一季度或達(dá)10%左右。

  重大項目搶抓有效施工期

  云南省彌勒市,88臺風(fēng)機分布于西一鎮(zhèn)、西二鎮(zhèn)、五山鄉(xiāng)、虹溪鎮(zhèn)、巡檢司鎮(zhèn)、朋普鎮(zhèn)一帶的山梁上,將吹過這里的山谷之風(fēng)轉(zhuǎn)化為綠色電能。

  這便是三峽集團所屬三峽能源云南彌勒西風(fēng)電項目,就在前不久的3月30日實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。該項目是我國西南地區(qū)達(dá)產(chǎn)運行的裝機規(guī)模最大的風(fēng)電項目,其所使用的6.7兆瓦風(fēng)機為目前國內(nèi)山地風(fēng)電單機容量之最。

  重大項目建設(shè)迅速落地是有效帶動投資增長的關(guān)鍵之舉。今年以來,相關(guān)部門把穩(wěn)投資放在更加重要的位置,圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,精準(zhǔn)有序?qū)嵤┮慌a短板、強功能、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大工程,督促指導(dǎo)項目單位搶抓一季度有效施工期,盡快形成更多實物工作量。

  來自交通運輸部的信息顯示,3月下旬全國各地重點公路項目、水運工程已全面復(fù)工。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,圍繞推動構(gòu)建完善國家綜合立體交通網(wǎng),將適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把穩(wěn)增長的著力點集中到項目上。

  值得一提的是,2023年中央企業(yè)進一步擴大有效投資,在建、擬建重點固定資產(chǎn)投資項目900余項,涵蓋列入國家“十四五”規(guī)劃重大工程項目、相關(guān)部門下達(dá)的國家重點計劃項目以及支撐企業(yè)自身戰(zhàn)略發(fā)展項目等,1-2月完成投資超1500億元。

  安信證券分析師池光勝介紹說,目前各省披露的2023年重大項目計劃投資規(guī)模合計約10.73萬億元,較2022年的計劃值同比增長約20%。從開工情況來看,各省一季度重大項目開工較為積極。據(jù)Mysteel不完全統(tǒng)計,今年1-2月,全國各地共開工近2.7萬個項目,總投資額約19萬億元,較去年同期增長14%。

  多項政策支持加力提效

  重大項目加速落地的背后,離不開多項政策的支持。

  例如,交通運輸部今年年初印發(fā)《關(guān)于進一步做好重點公路項目復(fù)工開工和建設(shè)實施有關(guān)工作的通知》,協(xié)調(diào)調(diào)度各省級交通運輸主管部門全面做好重點工程復(fù)工保障各項工作。為確保公路投資建設(shè)首季“開門紅”,各地區(qū)各部門在保證安全質(zhì)量的前提下,分級分類優(yōu)化審查審批流程,迅速落實人員返崗、物資保障、材料進場等,積極推動項目開工建設(shè)。

  資金問題也至關(guān)重要。今年的政府工作報告明確,積極的財政政策要加力提效。預(yù)算報告顯示,今年全國一般公共預(yù)算支出擬安排275130億元、增長5.6%。與此同時,新增地方政府專項債限額3.8萬億元,比上年增加1500億元。

  “今年以來,地方專項債券繼續(xù)保持靠前發(fā)力態(tài)勢,為基建項目提供強有力的資金支持?!敝袊y行研究院研究員范若瀅表示。

  財政部近日披露的數(shù)據(jù)顯示,2023年1-2月,全國發(fā)行新增地方政府債券10677億元,全國發(fā)行再融資債券1519億元,合計12196億元。根據(jù)中泰證券統(tǒng)計,3月全國發(fā)行地方政府債券超8900億元,凈融資規(guī)模為5822億元,均較去年同期上升。其中,新增專項債占當(dāng)月地方債發(fā)行總量的59.5%,主要投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程。

  在政府投資力度不減的同時,今年政府工作報告強調(diào),鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè),激發(fā)民間投資活力。

  范若瀅建議,進一步擴大基建投資資金來源。多措并舉改善企業(yè)的經(jīng)營生態(tài)環(huán)境,進一步降低企業(yè)綜合融資成本,健全吸引民間資本投資重點領(lǐng)域的長效機制,提振市場主體長期投資經(jīng)營信心,有效提高民間資本對于基建項目的參與熱情。

  一季度基建投資增速或達(dá)10%

  業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,在多項政策加力提效之下,今年基建投資有望維持高增長,而且針對性、精準(zhǔn)性、有效性將會得到進一步提高。

  國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年1-2月基礎(chǔ)設(shè)施投資(不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè))同比增長9.0%。其中,水利管理業(yè)投資增長3.0%,公共設(shè)施管理業(yè)投資增長11.2%,道路運輸業(yè)投資增長5.9%,鐵路運輸業(yè)投資增長17.8%。

  回顧2022年一季度,全國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增速達(dá)8.5%,其中1-2月同比增長8.1%。

  “基建投資仍將是今年推動經(jīng)濟增長的重要支撐力量。”范若瀅表示,一季度基建投資增速將保持較高水平,預(yù)計達(dá)10%左右。在她看來,主要支撐因素在于,第一,疫情影響減弱后,我國經(jīng)濟活力明顯恢復(fù),各地基建項目開工、建設(shè)加速推進。第二,財政支持力度持續(xù)加大,疊加政策性、開發(fā)性金融工具進一步發(fā)揮作用,有效緩解了基建投資的資金問題。第三,各地重大項目儲備較為充足,項目建設(shè)增長空間較大。

  池光勝認(rèn)為,2023年基建仍是各地拼經(jīng)濟的主要抓手。在去年高基數(shù)基礎(chǔ)上,今年基建投資增速預(yù)計同比增長8%-10%。中金公司研報也判斷,2023年基建投資將保持8%-10%的中高增速,且實物工作量將好于去年??紤]到2023年一季度基建加快趕工,基建投資增速有望達(dá)到10%左右。(記者 王璐 北京報道)

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