王利博制圖

2011年7月，時任工業(yè)和信息化部總工程師的朱宏任首次提出要發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。隨后，國家部委連續(xù)發(fā)布培育“專精特新”中小企業(yè)政策，“專精特新”在政策端高頻出現(xiàn)。

今年以來，中央及國家部委層面更是連續(xù)多次提及“專精特新”中小企業(yè)建設。同時，全國各地也都對“專精特新”中小企業(yè)出臺了一系列專項獎勵扶持政策，并提出了明確的“專精特新”企業(yè)量化發(fā)展目標，以期積極培育更多的“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

“專精特新”企業(yè)迎來重大政策性機遇期

所謂“專精特新”中小企業(yè)，是指專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新能力突出的中小企業(yè)，其中佼佼者又被稱為專精特新“小巨人”企業(yè)。

工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2021年7月底，4700多家“小巨人”企業(yè)平均擁有50項以上有效專利，超六成從事工業(yè)基礎領域，超七成深耕細分行業(yè)10年以上，超八成位于本省細分市場首位，主營業(yè)務收入占全部營業(yè)收入的比重達到97%以上。

中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會好。目前，國家正在以前所未有的力度支持發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)的發(fā)展。

在2021年7月27日舉辦的全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇上，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴強調“中小企業(yè)能辦大事”，企業(yè)家們要以“專精特新”為方向，聚焦主業(yè)、苦練內(nèi)功、強化創(chuàng)新，把企業(yè)打造為掌握獨門絕技的“單打冠軍”或“配套專家”。

2021年7月30日，中共中央政治局會議要求，要強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。

今年的政府工作報告中提到：“著力培育‘專精特新’企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持?！?/p>

5月12日，工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)改委、科技部、財政部等十一部門共同印發(fā)了《關于開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022—2025年） 的通知》，將進一步引導“專精特新”中小企業(yè)加入到骨干大企業(yè)為龍頭、鏈長的產(chǎn)業(yè)鏈中，提升上下游協(xié)作配套水平，使產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和效率有效提高，最終提升我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的質量和水平。

不久前，工信部也表示，正在研究制定《創(chuàng)新型中小企業(yè)評價和培育辦法》，通過企業(yè)自主評價、自愿入庫，加強政策引領、夯實優(yōu)質企業(yè)培育基礎。同時，將加大“專精特新”企業(yè)梯度培育力度，今年計劃培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3000家以上，帶動各省培育“專精特新”企業(yè)達到5萬家左右。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年11月，中國已培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，帶動省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家。

至此可以看出，我國推動中小企業(yè)走“專精特新”的方向更加明確，多領域中小企業(yè)迎來重大政策性機遇。

多地加碼調控 為“專精特新”企業(yè)搭建發(fā)展舞臺

在中央相繼出臺的文件和一系列重大決策部署下，地方層面也在不斷加碼培育“專精特新”企業(yè)，并因地制宜地出臺了相關支持政策。

近日，河南省洛陽市出臺《支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展政策措施》，為“專精特新”企業(yè)制定專屬惠企套餐，支持洛陽市“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展，帶動更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。

據(jù)悉，支持政策涵蓋財稅支持、金融服務、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、推動轉型升級發(fā)展、人才培育、精準對接服務6個方面，共19項具體措施。

廣西柳州則計劃開展專精特新“小巨人”重點目標企業(yè)專題推介會，意在為汽車產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、機械產(chǎn)業(yè)、化工及日化產(chǎn)業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的專精特新“小巨人”重點目標企業(yè)提供政策紅利，并為其提供五大服務保障。

在企業(yè)發(fā)展方面，柳州對符合條件的企業(yè)給予在稅收獎勵、科技支持、引入外資、融資貼息等方面的“惠企政策包”。在項目建設方面，柳州對重大項目實行土地指標單列，土地出讓金可按全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。在人才保障方面，柳州自2018年起實施的招才引智的“人才新政”，對來柳創(chuàng)業(yè)及工作的各類人才和團隊，從每月的購房補貼、科研經(jīng)費等方面給予最大的支持。在行政審批方面，柳州100%市本級申請政務服務事項開通網(wǎng)上辦理，“只需跑一次”事項比例達到96.8%，企業(yè)開辦最快1小時內(nèi)辦結。在降本增效方面，柳州在降低行政事業(yè)性收費、融資成本等方面出臺了系列政策，同時通過產(chǎn)業(yè)鏈招商，填平補齊原材料制造及供應等產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。

據(jù)安徽省合肥市經(jīng)濟和信息化局副局長曾艷介紹，近年來，合肥培育了近30家

“專精特新”企業(yè)，在原材料、裝備、核心零部件上填補了多處斷點和空白。今年一季度，新型顯示產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長了17.4%，這背后中小企業(yè)的強鏈補鏈發(fā)揮了重要作用。

據(jù)悉，為了推動“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，賦能“專精特新”企業(yè)做強做優(yōu)，近兩年來，合肥市不斷優(yōu)化財政金融工具，形成財政支持、基金引導、資本集聚的服務格局。截至2021年年底，該市累計培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)61戶，數(shù)量位居省會城市第六位。

浙江省海寧市作為著名的中國皮革之城、中國的紡織產(chǎn)業(yè)基地和中國經(jīng)編名城，擁有完善齊全的產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、全國領先的特色產(chǎn)業(yè)。為扶持培育“專精特新”中小企業(yè)，海寧市在人才鼓勵政策、科技創(chuàng)新鼓勵政策、投資政策等方面多點發(fā)力。

其中，人才鼓勵政策方面，海寧市致力于通過實體人才服務vip專區(qū)、人才服務云平臺、海寧長三角高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心提供“一站式”人才服務，并通過啟用人才公寓、協(xié)調保障高層次人才子女就學、上線“人才投”“人才貸”“人才?！薄叭瞬烹U”等措施提供人才生活保障及創(chuàng)業(yè)保障。

在科技創(chuàng)新鼓勵政策方面，海寧市通過建立種子基金制度推動科技企業(yè)孵化；通過豐富平臺創(chuàng)新資源、搭建科創(chuàng)服務平臺、設立科技成果轉化扶持專項資金等措施促進成果轉化；通過政府設立創(chuàng)投基金引導、扶持風險投資企業(yè)發(fā)展及轉型升級；通過獎勵發(fā)明專利提質增量維權保護、兌現(xiàn)專利補助資金等措施落實知識產(chǎn)權保障。

在投資政策及政務服務方面，海寧市通過一“減”到底、創(chuàng)新服務、推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同、高效審批、數(shù)字賦能等措施，為企業(yè)帶來多項改革紅利。

惠企投入提升 真金白銀促“專精特新”企業(yè)成長

除了政策性的支持，全國多地更是拿出真金白銀，促進“專精特新”企業(yè)成長，暢通資金活水。

不久前，北京市各區(qū)陸續(xù)出臺了“專精特新”企業(yè)獎勵政策。其中，豐臺區(qū)規(guī)定對于國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，給予60萬元扶持；北京市專精特新“小巨人”企業(yè)，給予30萬元扶持。此外，豐臺區(qū)還出臺了相關政策，從財稅、借貸、融資等方面對“專精特新”中小企業(yè)進行支持。

北京西城區(qū)則表示，對于國家專精特新“小巨人”企業(yè)，給予一次性30萬元獎勵；北京市專精特新“小巨人”企業(yè)，給予一次性10萬元獎勵。

北京通州區(qū)規(guī)定，對于擁有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)稱號的企業(yè)，給予最高50萬元獎勵；北京市專精特新“小巨人”企業(yè)稱號的企業(yè)，給予最高20萬元獎勵；北京市“專精特新”中小企業(yè)稱號的企業(yè)，給予最高10萬元獎勵。

北京懷柔區(qū)表示，支持龍頭企業(yè)、專精特新、隱形冠軍企業(yè)發(fā)展。支持在細分領域市場占有率居于全國前列的科學儀器和傳感器企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、一流儀器服務機構在懷柔專精特新科學城落戶，設立總部或分支機構，并對經(jīng)認定的企業(yè)或機構，根據(jù)入駐形式，給予一次性最高不超過300萬元資金獎勵。

江蘇江陰高新區(qū)則出臺了《江陰高新區(qū)高新技術企業(yè)招引獎勵辦法（試行）》，以期強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快高新技術企業(yè)集聚及高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

根據(jù)該辦法，對新遷入高新企業(yè)，在享受江陰市獎勵政策的基礎上，再給予最高30 萬元獎勵。對新落戶企業(yè)，落戶當年成功認定為高新企業(yè)的，在享受江陰市獎勵政策的基礎上，再給予35 萬元獎勵。同時，為引進企業(yè)提供辦公場所，并給予相應房租減免；符合入駐加速器、產(chǎn)業(yè)園條件的，優(yōu)先提供生產(chǎn)場地；符合區(qū)重大項目招商條件的，可再享受相關政策。

作為廣東省珠海市的主城區(qū)，2021年9月，香洲區(qū)在全省率先針對“專精特新”企業(yè)推出具體獎補措施，用更為直接的“真金白銀”激發(fā)企業(yè)申報“專精特新”的積極性，對獲得國家級專精特新“小巨人”以及省、市、區(qū)級“專精特新”稱號的工業(yè)企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵。

近日，山東青島高新區(qū)發(fā)布《關于振興實體經(jīng)濟鼓勵先進制造業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》，用真金白銀鼓勵制造業(yè)企業(yè)做大做強。

其中，對年度營業(yè)收入凈增超過10億元（含）的企業(yè)予以300萬元獎勵；對新認定為工信部專精特新“小巨人”企業(yè)、省“專精特新”企業(yè)、青島市隱形冠軍的企業(yè)分別給予50萬、30萬、30萬元獎勵；鼓勵企業(yè)推廣應用工業(yè)機器人并給予配套獎勵等。（本報記者 趙玲玲）