近年來,陜西省西安市不斷加大招商引資力度,無論從質(zhì)量、數(shù)量以及規(guī)模上,都有了突飛猛進(jìn)的飛躍,一批批大企業(yè)、大集團(tuán)落地在西安,扎根在西安,發(fā)展在西安,這里成為投資興業(yè)的熱土。
雖然受到疫情影響,但西安市招商引資工作的步伐并沒有減緩。今年一季度,全市舉辦網(wǎng)絡(luò)招商活動(dòng)十余場(chǎng),簽約項(xiàng)目149個(gè),總投資1027.22億元,實(shí)際利用外資21.36億美元,實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資911.62億元。其中,簽約省際合作項(xiàng)目40個(gè),總投資346億元;外資項(xiàng)目2個(gè),總投資1.8億美元。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目19個(gè);投資額百億元項(xiàng)目2個(gè)。
二季度,西安市還將召開多場(chǎng)線上、線下的多形式推介活動(dòng),加大與境內(nèi)外客商的溝通聯(lián)系,圍繞十項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等,引項(xiàng)目、引資金、引技術(shù)。
面對(duì)新局面,西安如何提升城市招商引資能力,成為一個(gè)重大課題。近日,西安市正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)招商引資工作的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),以精準(zhǔn)招商為導(dǎo)向,以“統(tǒng)籌”為核心,對(duì)未來3年西安招商引資的方向及路徑進(jìn)行了詳細(xì)闡釋。
西安市人民政府副市長(zhǎng)、市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任王勇表示,制定《意見》旨在解決“招的多、落的少”“項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施責(zé)任不清、落地困難”“各區(qū)域精準(zhǔn)招商匹配度不夠高、相互協(xié)作不夠”等突出問題。
同時(shí),王勇對(duì)下一步工作提出明確要求:一是推進(jìn)“雙招雙引”,提升招才引智和招商引資聯(lián)動(dòng)工作;二是從“6+5+6+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系角度開展專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)招商;三是抓好行業(yè)龍頭企業(yè),以龍頭企業(yè)及其配套企業(yè)為中心抓招商;四是加強(qiáng)分工協(xié)作、相互配合,為各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)開展招商引資工作做好服務(wù)保障。
新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)全市招商引資工作,是促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。西安市投資合作局副局長(zhǎng)杜巖岫表示,在特殊時(shí)期,《實(shí)施意見》明確了未來我們招商引資的方向和路徑,對(duì)于我們營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)新招商形式,調(diào)動(dòng)各方力量,吸引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地西安具有重要作用。
《意見》主要包括了工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施、支持政策等方面。
具體目標(biāo)
●招商引資實(shí)現(xiàn)追趕超越,實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資、實(shí)際利用外資每年均增長(zhǎng)7%,總量位居全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中等水平;
●圍繞6大支柱產(chǎn)業(yè)、5大新興產(chǎn)業(yè)、6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)開展“雙招雙引”,新增實(shí)際到位資金中,全市及各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占其總額的比重不低于50%;
●投資億元(外資1000萬美元)以上及世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)等符合我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)定位的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比不低于10%;
●引進(jìn)高層次人才1500名以上。
路徑:五個(gè)聚焦
在產(chǎn)業(yè)鏈招商方面,圍繞構(gòu)建“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)定位,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、核心企業(yè)帶動(dòng)、本地企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐為方向,發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)作用,實(shí)施強(qiáng)鏈、育鏈、聚鏈、優(yōu)鏈、延鏈招商,推動(dòng)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融合發(fā)展,促進(jìn)形成一批具有更強(qiáng)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈條,培育一批萬億集群、千億產(chǎn)業(yè)。
在差異化招商方面,研究出臺(tái)“關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見”,全市各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))按照要求,結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展招商引資,推動(dòng)形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)格局。
在全要素招商方面,開展“雙招雙引”,推進(jìn)招項(xiàng)目、引資金、招人才、引技術(shù)等全要素聯(lián)動(dòng)發(fā)展,拓展招商引資內(nèi)涵,集聚高端資源要素,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。
在多渠道招商方面,打好招商引資的“組合拳”,注重招商引資實(shí)效。堅(jiān)持走以商引商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、技術(shù)招商、人才招商新路子,做到招真商、引實(shí)資。
在新動(dòng)能招商方面,把握產(chǎn)業(yè)融合、要素融合、產(chǎn)城融合新趨勢(shì),以大集成推進(jìn)大招商,以新動(dòng)能帶動(dòng)新資本。
打造“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
未來,西安將著眼于打造圍繞“6+5+6+1”的產(chǎn)業(yè)新生態(tài),即做強(qiáng)6大制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、做大5大新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、做精推進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展,打造8大產(chǎn)業(yè)集群、3大產(chǎn)業(yè)帶。在此過程中,一方面要優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局;一方面試圖利用一切可以利用的渠道、資源和力量,聚焦全產(chǎn)業(yè)要素,吸引更多產(chǎn)業(yè)新興勢(shì)力,進(jìn)入西安,發(fā)展西安。
“6”大制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè):電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、生物醫(yī)藥;
“5”大新興產(chǎn)業(yè):人工智能、5G技術(shù)、增材制造、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算;
“6”大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè):現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、軟件和信息服務(wù)、會(huì)議會(huì)展;
“1”個(gè)特色產(chǎn)業(yè):文化旅游產(chǎn)業(yè)。
六大產(chǎn)業(yè)集群:電子信息產(chǎn)業(yè)集群、汽車產(chǎn)業(yè)集群、航空產(chǎn)業(yè)集群和航天產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高端制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高性能材料產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
招商新局面:全市一盤棋
以“統(tǒng)籌”為核心的新階段,要形成這樣的新局面,僅憑招商部門是難以完成的。每一項(xiàng)措施的落實(shí),除招商部門外,還會(huì)涉及相關(guān)市級(jí)部門以及各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)等多個(gè)部門。
《意見》提出要制定全市產(chǎn)業(yè)“一張圖”、建立項(xiàng)目“一個(gè)庫”、匯編政策“一本通”、編制服務(wù)“一張網(wǎng)”、打造作戰(zhàn)“一團(tuán)隊(duì)”。
一張圖:除明晰西安產(chǎn)業(yè)布局之外,還需梳理相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈全景,編制形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)指導(dǎo)目錄,明確精準(zhǔn)招商路徑,繪制投資地圖,開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。
一個(gè)庫:圍繞“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、軍民融合、文旅融合、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域,謀劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目,完善項(xiàng)目生成入庫、動(dòng)態(tài)管理、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)等制度。
一本通:匯編各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)政策,形成政策“一本通”。政策表述親民化,按照“誰起草誰負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行政策解讀,讓企業(yè)看得懂、易接受。政策內(nèi)容清單化,做好分門別類、集成優(yōu)化、申報(bào)示例等工作,針對(duì)不同需求精準(zhǔn)推送。
一張網(wǎng):加強(qiáng)要素保障和項(xiàng)目準(zhǔn)入管理,按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,打破行政區(qū)劃界限,促進(jìn)項(xiàng)目合理布局。更新服務(wù)理念,把“用戶思維、客戶體驗(yàn)”理念融入政府治理和服務(wù)全鏈條,從企業(yè)角度去想問題、辦事情、定政策、抓落實(shí),提升企業(yè)滿意度和獲得感。
一團(tuán)隊(duì):構(gòu)建“市級(jí)招商部門統(tǒng)籌、相關(guān)職能部門參與、區(qū)縣開發(fā)區(qū)(園區(qū))主招”的三位一體、上下聯(lián)動(dòng)抓招商局面。對(duì)重大招商項(xiàng)目,建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系促進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)研究解決招商引資企業(yè)或項(xiàng)目中的問題。在人員配置方面向招商部門傾斜,打造一支綜合素質(zhì)好、高層次寬領(lǐng)域、實(shí)踐能力強(qiáng)、項(xiàng)目運(yùn)作水平高的招商隊(duì)伍。
相關(guān)工作涉及部門之多,可謂真正實(shí)現(xiàn)了“管行業(yè)就要管招商、管產(chǎn)業(yè)就要管招商”,事實(shí)上,全要素招商并非新概念。通過《實(shí)施意見》,過往“人人招商”的局面將得到進(jìn)一步整合,以“市區(qū)聯(lián)動(dòng),橫向協(xié)助”,實(shí)現(xiàn)全市招商引資工作一盤棋的“合力招商”局面。
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