12月25日,深圳市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,來自深圳市發(fā)展改革委、司法局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、政務服務數(shù)據(jù)管理局的負責人,介紹了《深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關情況。記者從發(fā)布會上獲悉,該條例將于2021年1月1日正式施行。這意味著,深圳政府部門將迎來更為規(guī)范的行政“緊箍咒”,市場主體將獲得更為貼心的權益“護身符”。
條例頒布出臺,標志著深圳將在更高的法治化水平上,以更大的決心和勇氣、更大的改革力度,全力打造國際一流營商環(huán)境,為加快建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國城市范例提供有力保障。
深圳市發(fā)展改革委副主任郭躍華在介紹深圳市優(yōu)化營商環(huán)境改革工作和條例有關情況時表示,近年來,深圳將營商環(huán)境改革作為“一號改革工程”,滾動推出“營商環(huán)境20條”、“營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)28條”、“2020年重點任務清單275條”“優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體91條”等系列舉措,持續(xù)解決市場主體關注的痛點難點問題。
深圳營商環(huán)境改革始終堅持“服務企業(yè)、企業(yè)至上”的核心理念,充分遵循市場規(guī)律、充分尊重企業(yè)的市場主體地位,實現(xiàn)市場主體“六大提升”:一是充分落實競爭中性原則,市場主體競爭力大幅提升;二是切實降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,市場主體發(fā)展韌力大幅提升;三是科技賦能智慧政務,市場主體辦事創(chuàng)業(yè)便利度大幅提升;四是創(chuàng)新普惠金融支持體系,市場主體融資能力大幅提升;五是構(gòu)建智慧監(jiān)管新型機制,市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力大幅提升;六是堅持法治引領規(guī)范執(zhí)法,市場主體合法權益保障大幅提升。
2020年前三季度,深圳GDP同比增長2.6%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長11%;商事主體超過350萬戶,增長9%;民間投資增長22.1%,新設立外商投資企業(yè)超3000家,實際使用外資增長7.66%。這一系列數(shù)據(jù)充分表明,深圳優(yōu)良的營商環(huán)境,得到了廣大市場主體的高度認可,已經(jīng)成為深圳經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)運行的重要保障和核心支撐。
條例結(jié)合深圳實際,從聚焦市場主體全生命周期重點環(huán)節(jié)、打造高效便民政務服務、營造優(yōu)質(zhì)平等經(jīng)營環(huán)境、創(chuàng)新融資便利模式、提升監(jiān)管執(zhí)法效能、健全權益保障機制等六大領域,設置9章130項條款,對全市優(yōu)化營商環(huán)境改革作出全面規(guī)范。條例以先行示范的最高要求,以推進要素市場化配置、全面銜接國際通行規(guī)則為重點,充分吸收綜合改革試點方案的內(nèi)容,在多個領域大膽探索改革。
例如,針對市場主體反映強烈的政府部門設立預選庫、預選供應商名錄,導致庫外企業(yè)無法參加工程招投標的問題,條例明確不得設立預選供應商名錄等排斥潛在投標人行為,將有效解決招投標工程準入及公平競爭問題。
針對企業(yè)反映當前涉企政策部門多、政策多、更新快,政策容易矛盾沖突,且沒有統(tǒng)一渠道獲取信息等問題,條例明確建設全市統(tǒng)一的市場主體服務平臺,所有涉企政策通過平臺統(tǒng)一發(fā)布,同時在全國率先提出探索涉企政策文件綜合協(xié)調(diào)審查機制,實行涉企政策集成服務模式,實現(xiàn)涉企政策“一窗發(fā)布、一網(wǎng)查詢、精準推送”。
針對疫情期間企業(yè)基于用工需求靈活雇用員工、員工根據(jù)意愿合理安排務工新模式的規(guī)范問題,條例在全國率先將靈活用工模式納入營商環(huán)境工作,要求人社部門加強服務引導開展共享用工。同時,根據(jù)中央授權,明確了用人單位符合特殊工時制度適用范圍的,實行特殊工時告知承諾制,提高人力資源配置效率。
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