作者：劉誠（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

近日，隨著《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》的出臺、國家數(shù)據(jù)局的組建以及代表性數(shù)字平臺的組織架構(gòu)調(diào)整，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的制度架構(gòu)和管理體制日趨完備，數(shù)字營商環(huán)境更加規(guī)范有序。同時，數(shù)字經(jīng)濟并非“獨善其身”，其衍生的數(shù)字技術(shù)以及數(shù)據(jù)和算法不斷滲透到各行各業(yè)，在數(shù)實融合中重構(gòu)企業(yè)組織方式、業(yè)態(tài)和模式，有效降低制度、交易、資金以及管理等各類成本，提升資源配置效率，推動全社會營商環(huán)境的創(chuàng)新建構(gòu)及深度優(yōu)化。

數(shù)字技術(shù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，促進疫后經(jīng)濟快速重啟。2023年政府工作報告提出，促進平臺經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓展消費市場、創(chuàng)新生產(chǎn)模式等作用。百舸爭流，千帆競發(fā)，我國經(jīng)濟處于復(fù)蘇期，但部分企業(yè)仍存在開業(yè)難、融資難、客源少等問題。數(shù)字平臺向社會提供了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和部分公共服務(wù)，依托數(shù)字技術(shù)幫助企業(yè)及時捕獲商機、對接資源、匹配項目，克服“冷啟動”困難。例如，各社交平臺為商家提供了便捷的自我展示舞臺，幫助企業(yè)拓展銷售、廣告等業(yè)務(wù)；通信軟件采用低代碼運行模式，為中小企業(yè)提供了參與新技術(shù)的接口，協(xié)助企業(yè)從事研發(fā)創(chuàng)新活動；人工智能語言模型增強了人與機器的語言文字交流能力，滿足企業(yè)的多樣化需求。在數(shù)字技術(shù)加持的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境下，企業(yè)的眼界開了，銷路廣了，生意更好做了。

數(shù)字技術(shù)優(yōu)化制造業(yè)智能生產(chǎn)環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)鏈組織運行效率。優(yōu)化營商環(huán)境不僅體現(xiàn)在注冊企業(yè)時辦事窗口、流程和時間上的節(jié)省，更表現(xiàn)為提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力以及人才資金充足率，這恰是上海、深圳等一線城市吸引企業(yè)和項目入駐的地區(qū)競爭力。可以說，制造業(yè)營商環(huán)境是全社會營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵領(lǐng)域，而數(shù)字技術(shù)正通過打造智能生產(chǎn)環(huán)境為之努力。黨的二十大報告提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。實際上，數(shù)字技術(shù)不僅能夠穩(wěn)定和強化原有產(chǎn)業(yè)鏈，更可解構(gòu)原有產(chǎn)業(yè)鏈和重組更高效的產(chǎn)業(yè)鏈。這有利于營造出更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)鏈營商環(huán)境，并日益形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。譬如，云工廠平臺上有上萬家制造商和供應(yīng)商，不斷產(chǎn)生的靈活小單可通過智能化供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)隨單重組生產(chǎn)線，致使以企業(yè)為主組織生產(chǎn)演變?yōu)榘串a(chǎn)品組織產(chǎn)業(yè)鏈。

數(shù)字技術(shù)優(yōu)化市場競爭環(huán)境，推動線上線下公平競爭。我國通過數(shù)字技術(shù)在一定程度上規(guī)避了地方保護和地區(qū)分割問題，可在線上市場率先實現(xiàn)全國統(tǒng)一大市場。企業(yè)以平臺為接口從事各行業(yè)的新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，還可以降低市場準入門檻，為民營企業(yè)和中小企業(yè)贏得與國有企業(yè)和大企業(yè)相對平等的準入機會。同時，傳統(tǒng)企業(yè)也在應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、接入平臺或自建平臺，以線上開店或線上推廣的方式盤活實體店閑置資源，帶動實體店銷量增長，拓展市場份額。而且，隨著各行業(yè)主流大平臺用戶數(shù)量趨于飽和，平臺競爭將從過去的規(guī)模擴張向差異化競爭、提升發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)型，從而促進全社會形成以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的更加開放、更加公平的市場競爭環(huán)境。

數(shù)字技術(shù)優(yōu)化制度落實環(huán)境，強化政策細節(jié)執(zhí)行力。長期以來，困擾各地營商環(huán)境優(yōu)化的一個癥結(jié)在于落實難。通過數(shù)字技術(shù)和大數(shù)據(jù)的推廣，一些營商環(huán)境優(yōu)化政策的落實問題迎刃而解，例如“不見面”和“零窗口”審批可以縮減工商登記和開辦企業(yè)時間和成本，數(shù)字化辦公可以節(jié)省場地費用以及消防驗收和接入電力等手續(xù)，智能化檢測可以實現(xiàn)檢驗檢疫的一次性快速通關(guān)，數(shù)字信用可以讓中小企業(yè)在缺少抵押物時獲得信貸等。而且，電子政務(wù)可以做到數(shù)據(jù)留痕，提升各部門辦事效率和公信力。

數(shù)字技術(shù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，有助于更有效利用國際市場。一方面，我國各地正借助數(shù)字技術(shù)推出一系列改革舉措，加快打造更有吸引力、更具競爭力、更富活力的外商投資環(huán)境，努力把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來，把更多高質(zhì)量外資吸引過來。另一方面，在數(shù)字貿(mào)易尤其是數(shù)據(jù)跨境流動過程中，我國不斷利用數(shù)字技術(shù)和跨國數(shù)字平臺營造市場配置跨境資源的國際環(huán)境，通過出口擴大市場、獲得規(guī)模經(jīng)濟并提升全球價值鏈分工地位，通過進口引進各種戰(zhàn)略資源、提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力。當然，我們還要密切關(guān)注全球產(chǎn)業(yè)鏈的安全與風險，以更富有韌性和更加高效的數(shù)智化生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)住并提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

《光明日報》（ 2023年04月10日 02版）