??新華社重慶7月18日電?題：“量大”如何變“質(zhì)優(yōu)”——重慶園區(qū)開發(fā)區(qū)改革觀察

??新華社記者李曉婷

??“趁著天氣晴好，我們趕著進行項目收尾，預(yù)計本月底工廠就能正式投產(chǎn)?！痹谥貞c綦江高新區(qū)，重慶鼎銳盛機械制造有限責任公司項目負責人黃康正在規(guī)劃設(shè)備進場工作，企業(yè)從簽約到正式投產(chǎn)用時不到8個月。

??這得益于當?shù)赝菩械膱@區(qū)開發(fā)區(qū)改革。今年以來，重慶全面啟動園區(qū)開發(fā)區(qū)改革，從行政審批事項改革到優(yōu)化整合、管理機構(gòu)精減設(shè)置，大大小小的改革舉措正讓重慶各大園區(qū)開發(fā)區(qū)煥然一新。

??“園區(qū)開發(fā)區(qū)是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。”重慶市發(fā)展改革委相關(guān)負責人說，但部分園區(qū)開發(fā)區(qū)卻存在“小散弱”等問題。

重慶綦江高新區(qū)一站式服務(wù)中心內(nèi)，工作人員正在為企業(yè)人員辦理審批事項。（劉俊 攝）

??“以前綦江區(qū)有7個工業(yè)組團，由5個管理機構(gòu)管理?！敝貞c綦江高新區(qū)管委會副主任張昭介紹，各組團之間相對分散，企業(yè)辦理各類審批事項需要到不同的區(qū)級部門辦理，從項目簽約到投產(chǎn)落地怎么也得一年多時間。

??“量大”怎么變“質(zhì)優(yōu)”？綦江首先按照重慶“一區(qū)多園、一套班子”改革方向，將7個工業(yè)組團整合為1個高新區(qū)管委會，內(nèi)設(shè)機構(gòu)由原來的13個精簡為6個。

??機構(gòu)少了，效率卻高了。在綦江高新區(qū)一站式服務(wù)中心的大廳里，97項行政審批事項實現(xiàn)一站式辦理?！拔覀冞€采取用地招拍掛和施工建設(shè)審批并行辦理方式，讓企業(yè)能迅速開工建設(shè)，壓縮了項目建設(shè)投產(chǎn)周期?！睆堈呀榻B。

??精簡的結(jié)構(gòu)讓園區(qū)開發(fā)區(qū)“輕裝上陣”。“今年上半年，改革任務(wù)中‘重慶園區(qū)開發(fā)區(qū)整合為50家’‘管理機構(gòu)精簡為48個’‘清晰界定50家園區(qū)開發(fā)區(qū)權(quán)責關(guān)系’三項指標已全面完成?！敝貞c市發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示。

??開展園區(qū)開發(fā)區(qū)改革，最終是要有效提升園區(qū)開發(fā)區(qū)單位產(chǎn)出?！疤岣邌挝划a(chǎn)出，一在做大分子，二在做精分母?！辫瞪絽^(qū)發(fā)展改革委副主任歐林說。

??做精分母的關(guān)鍵在于提升園區(qū)土地利用效率。不少中小企業(yè)布局分散，又因體量較小難以充分利用大片土地，為此，璧山規(guī)劃布局特色“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”，請一些專精特新企業(yè)搬進來，騰挪減少占地110畝。

??璧山區(qū)全面清理并妥善處置園區(qū)內(nèi)閑置土地和廠房，目前已盤活空閑廠房12萬平方米、閑置產(chǎn)業(yè)用地1000余畝。

圖為重慶璧山高新區(qū)一處廠房。（曾清龍 攝）

??土地清理出來，還得有“真材實料”的企業(yè)和項目引進來，做大分子。

??“園區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展已經(jīng)過了拼優(yōu)惠的階段?！敝貞c兩山建設(shè)投資集團有限公司副總經(jīng)理鄧光強說，實行園區(qū)開發(fā)區(qū)改革后，企業(yè)得以全身心投入資本運營投資之路，通過匯聚資金賦能區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

??圍繞璧山區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息、智能裝備等六大產(chǎn)業(yè)集群，兩山集團發(fā)起設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)基金14個，基金總規(guī)模超過80億元，通過基金投資引進多個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。

??今年，企業(yè)投資的全國醫(yī)用高分子材料應(yīng)用示范項目在璧山高新區(qū)落地，預(yù)計8月正式投產(chǎn)。

重慶市兩江新區(qū)明月湖超充示范站近日正式投入運營。新華社記者王全超 攝

??在重慶兩江新區(qū)，200億元高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資母基金、5億元明月湖畔科創(chuàng)投資基金同樣助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)在此聚集。與此同時，兩江新區(qū)形成“總鏈長+分鏈長+招商團隊+職能部門+園區(qū)平臺”協(xié)同招商模式，通過繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)。

??“我們推進‘雙專員’行動，為1284家規(guī)上企業(yè)及成長潛力大的企業(yè)設(shè)立了服務(wù)專員、聯(lián)絡(luò)專員，并搭建政企交流平臺，開展多場‘企業(yè)家沙龍’，努力為企業(yè)做好服務(wù)?！敝貞c兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)促進局副局長賴涵表示。

??重慶市發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，重慶各類園區(qū)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入9945.9億元，完成改革時序進度109.3%。