哈爾濱新區(qū)自成立以來(lái)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革再突破、創(chuàng)新再深入、制度再完善，從簡(jiǎn)政放權(quán)入手，推動(dòng)放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)。

　　在“續(xù)寫(xiě)更多春天的故事 走進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)”云座談會(huì)上，哈爾濱新區(qū)黨工委委員王佳介紹了新區(qū)改革創(chuàng)新的七點(diǎn)重要舉措，其中包括：積極推進(jìn)“一枚印章管審批”，分類(lèi)實(shí)現(xiàn)“證照分離”全覆蓋，全面優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，持續(xù)深化企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目“承諾即開(kāi)工”改革，大力推行“一件事一次辦”，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的極簡(jiǎn)審批模式，“帶土移植”深圳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式。

　　為了更好履行在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的責(zé)任，新區(qū)在2019年組建了專(zhuān)門(mén)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了哈爾濱新區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在放、管平衡的監(jiān)管工作中，新區(qū)秉承“管要管出公平、管出質(zhì)量”的工作理念，建立完善與簡(jiǎn)政放權(quán)相適應(yīng)的新型事中事后監(jiān)管機(jī)制，把該由政府管理的事管好管到位。

　　一是探索實(shí)施綜合執(zhí)法改革。學(xué)習(xí)“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”軍改原則，整合原分屬市區(qū)兩級(jí)14個(gè)部門(mén)的執(zhí)法人員、67項(xiàng)職能、3391項(xiàng)職權(quán)，在全國(guó)首創(chuàng)“一支隊(duì)伍全能執(zhí)法”“一個(gè)戰(zhàn)區(qū)綜合執(zhí)法”“一套標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法”新型綜合執(zhí)法模式，為真正實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法、隊(duì)伍之外無(wú)執(zhí)法”奠定基礎(chǔ)。

　　二是創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式。梳理公布《行業(yè)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管事項(xiàng)清單》《市場(chǎng)主體輕微違法行為免于處罰事項(xiàng)清單》《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及監(jiān)管防控措施清單》 “三張清單”，配套實(shí)施信用防范、行為防范、數(shù)據(jù)信息防范、預(yù)警機(jī)制防范“四種風(fēng)險(xiǎn)防控措施”，創(chuàng)新采取公平公正監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、信用分類(lèi)監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和科學(xué)智慧監(jiān)管 “五類(lèi)監(jiān)管”模式。

　　三是建立審批監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建“雙告知、雙反饋、雙跟蹤、雙隨機(jī)、雙評(píng)估、雙公示”等“六雙”政府綜合監(jiān)管機(jī)制，重塑了審批、監(jiān)管、執(zhí)法全鏈條工作流程，搭建了審批、監(jiān)管、執(zhí)法一體化綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)信息實(shí)時(shí)共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)和無(wú)縫銜接，建立了審批、監(jiān)管、執(zhí)法相互分離、相互制約、相互促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。

　　四是探索建立“共享即懲戒”機(jī)制。推出了“完善社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)落實(shí)方案”“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒清單”等一系列保障措施，出臺(tái)了《全面推行市場(chǎng)主體信用信息“共享即懲戒”工作實(shí)施細(xì)則》，引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)做出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、接受監(jiān)督的承諾，及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)主體承諾信息和履行承諾情況，加強(qiáng)信用信息歸集和應(yīng)用。

　　王佳介紹，2020年新區(qū)在疫情防控的特殊背景下，針對(duì)市場(chǎng)主體反映的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，新區(qū)制定了“營(yíng)商環(huán)境2020攻堅(jiān)提質(zhì)行動(dòng)方案”，著力實(shí)施效能提升、服務(wù)提質(zhì)、誠(chéng)信建設(shè)、機(jī)制完善等“四大工程”，最大限度提升市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的獲得感和滿(mǎn)意度。