自2013年9月份上海自貿(mào)試驗區(qū)正式設(shè)立以來,我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)已迎來第十個年頭。十年來,我國自貿(mào)試驗區(qū)從“1”擴(kuò)容到“21”,形成278項制度創(chuàng)新成果并復(fù)制推廣,外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目從190項減至27項。
上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示,作為改革開放的試驗田,自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)通過制度創(chuàng)新為我國高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展提供了一大批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗;同時,作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長極”,其在穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)和推動各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮了生力軍作用。
278項制度創(chuàng)新成果得以復(fù)制推廣
自貿(mào)試驗區(qū)跨越式發(fā)展的背后離不開制度創(chuàng)新的支撐。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,十年來,我國自貿(mào)試驗區(qū)累計形成278項制度創(chuàng)新成果,涵蓋投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等多個領(lǐng)域類型。從復(fù)制推廣的路徑和方式看,既有集中復(fù)制推廣,也有部門自主復(fù)制推廣,切實(shí)發(fā)揮了全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗田的作用。
“全國設(shè)立21個自貿(mào)試驗區(qū)及海南自由貿(mào)易港,推動了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展和金融制度創(chuàng)新,把我國的營商環(huán)境、貿(mào)易投資的便利性和金融業(yè)務(wù)的國際化程度推向了一個新的高度?!北本煼洞髮W(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示,大規(guī)模廣域式設(shè)置自貿(mào)試驗區(qū),創(chuàng)下了三個之最,即國內(nèi)開放程度最高、國內(nèi)制度創(chuàng)新最多、國內(nèi)營商環(huán)境最優(yōu)。
以海南的探索成果為例,2018年,海南自由貿(mào)易港建設(shè)啟動,截至目前已累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項,其中8項被國務(wù)院向全國復(fù)制推廣、6項得到國務(wù)院大督查表揚(yáng)。在有效探索的帶動下,海南全省的經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)展質(zhì)量得到了長足發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示,今年4月份,海南全省醫(yī)藥制造業(yè)增加值同比增長13.4%,裝備制造業(yè)增加值增長29.9%,高技術(shù)制造業(yè)增加值增長13.6%,高技術(shù)制造業(yè)快速增長,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升,產(chǎn)業(yè)升級態(tài)勢較好。同時,對外貿(mào)易保持快速增長,外向型經(jīng)濟(jì)保持蓬勃發(fā)展勢頭。4月份,海南全省貨物進(jìn)出口總額188.1億元,同比增長14.1%,單月進(jìn)出口連續(xù)第三十個月正增長。
金融創(chuàng)新先行先試
各地自貿(mào)試驗區(qū)與海南自由貿(mào)易港在金融創(chuàng)新方面也進(jìn)行了大膽探索。比如,在離岸人民幣債券方面,海南自由貿(mào)易港繼2022年發(fā)行首筆地方藍(lán)色離岸人民幣債后,2023年3月份又成功發(fā)行首筆海南自由貿(mào)易港離岸人民幣可持續(xù)發(fā)展債券。
在國際結(jié)算業(yè)務(wù)方面,全國首筆數(shù)字人民幣保理業(yè)務(wù)、首筆跨行再保理業(yè)務(wù)落地天津自貿(mào)試驗區(qū)。在綠色金融發(fā)展方面,天津自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)布全國首個省級ESG評價指南及成果。
“各個自貿(mào)試驗區(qū)在金融創(chuàng)新中圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一核心目標(biāo),結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況,在跨境金融、科創(chuàng)金融、綠色金融等方面先行先試,不僅增強(qiáng)了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效能,而且還推動了區(qū)域金融業(yè)的發(fā)展,同時還牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線?!毙け救A表示。
宋向清認(rèn)為,上海自貿(mào)試驗區(qū)致力于打造金融開放樞紐門戶,行動早,創(chuàng)新力度大,創(chuàng)新效果好。其允許設(shè)立外資控股合資理財公司、外商獨(dú)資人身險公司等,極大地提高了外資高水平投資上海的興趣和信心。
“尤其是上海支持自貿(mào)區(qū)離岸債券創(chuàng)新推廣,緩解了自貿(mào)區(qū)企業(yè)資金緊張,而且深化了上海資本市場與境外市場的互聯(lián)互通?!彼蜗蚯灞硎?。
巨豐投顧高級投資顧問謝后勤認(rèn)為,各地自貿(mào)試驗區(qū)堅持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化為出發(fā)點(diǎn),積極探索金融制度創(chuàng)新,深化金融體制改革,金融對外開放穩(wěn)步推進(jìn),金融服務(wù)功能不斷增強(qiáng),金融監(jiān)管和風(fēng)險防范機(jī)制不斷完善,為金融改革開放積累了經(jīng)驗。
助力外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)
各項金融創(chuàng)新的首發(fā)和推廣,有效激發(fā)了市場主體活力,為各地外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)提供了有力支撐。可以說自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長極”。
在福建自貿(mào)試驗區(qū),貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)業(yè)務(wù)在廈門片區(qū)實(shí)施以來,已有60多家企業(yè)在試點(diǎn)銀行辦理優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化業(yè)務(wù)。得益于這項政策,相關(guān)企業(yè)在外匯結(jié)算方面成功實(shí)現(xiàn)了降本增效。
宋向清認(rèn)為,自貿(mào)試驗區(qū)(港)金融制度創(chuàng)新不僅使金融業(yè)自身活力大增,效能大增,而且大大促進(jìn)了其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)平臺建設(shè),推進(jìn)了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鏈條式集群化發(fā)展,使一大批民生項目得到優(yōu)化,同時極大地促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和綠色環(huán)保事業(yè)的進(jìn)階。
肖本華表示,為助力外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì),一方面,要通過金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,為廣大中小外貿(mào)企業(yè)解決融資難、融資煩、融資慢等問題;另一方面,要強(qiáng)化跨境支付清算方面的功能,進(jìn)一步提高貿(mào)易投資的便利化水平。
“未來的金融創(chuàng)新方向主要是推進(jìn)金融科技發(fā)展和科技金融提升,讓金融為科技賦能,為創(chuàng)新增彩,為產(chǎn)業(yè)進(jìn)階提供源源不斷的支撐力?!彼蜗蚯灞硎?#xff0c;同時,還要重點(diǎn)打造科技型金融體系,讓科技為提升金融服務(wù)的精準(zhǔn)性、高效性提供能量。(劉萌 韓昱)
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